政知见2025-12-14 17:03:11 编辑 | 李岩 据商务部网站消息，12月12日，商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通 知》。 《通知》指导地方商务主管部门和中国人民银行分支机构、金融监管总局各监管局及金融机构，强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领 域加大支持力度，助力提振和扩大消费。 《通知》提出3方面11项政策举措，具体为： 在深化商务和金融系统协作方面，要求完善协作机制、细化落实举措、强化政策合力； 在加大消费重点领域金融支持方面，部署升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶； 在扩大政金企对接合作方面，鼓励开展促消费活动、开展多种形式的信息共享、做好宣传引导推广。 通知全文：。 ...

作者：李凤文 日前，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费 的通知》（下称《通知》），围绕商品消费、服务消费、新型消费等重点领域，提出11条政策措施，指 导地方及金融机构深化协同，推动惠民生与促消费深度融合。 中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作首要任务，提出"引导金融 机构加力支持扩大内需"。《通知》的出台，正是落实会议精神的关键部署，通过"商务+金融"深度协 同，破解消费潜力释放瓶颈。 《通知》从机制协同、重点领域、工具创新、落地对接四个维度，构建起商务引导、金融支撑、多方参 与的良性消费生态。 在机制协同上，《通知》首次在部委层面搭建商务与金融常态化协作框架，核心是破除部门壁垒，实 现"1+1>2"的联动效应。《通知》明确要求地方建立协调机制，推动政策衔接、信息共享；鼓励各地推 出专项方案，探索"财政+商务+金融"组合拳，运用融资担保、贷款贴息等工具，结合数字人民币智能 合约红包等创新手段，形成立体化政策资金支持体系。 在重点领域支持上，政策精准覆盖消费全链条与新业态，体现出系统性与前瞻性。在商品消费领域，减 免汽车以旧换新贷 ...

政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发通知，旨在加强商务和金融协同，更大力度提振和扩大消费 [1] - 通知围绕重点领域和关键环节提出3方面11条政策措施 [1] 政策措施要点 - 深化商务和金融系统协作：推动地方部门加强沟通与分工协作，鼓励有条件的地方健全合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本合力，细化落实实施细则 [1] - 加大消费重点领域金融支持：鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，提高对商品和服务消费的适配性，支持消费新业态新模式新场景建设 [1] - 扩大政金企对接合作：鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务 [1] 执行与落实要求 - 强化协同配合，做好部门间政策衔接、工作对接和优势互补 [2] - 抓好落地见效，鼓励各地方有关部门、金融机构结合实际细化完善金融支持举措，激发消费潜力 [2] - 加强跟踪指导，及时共享进展情况，总结推广典型经验做法 [2]

政策核心内容 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，提出3方面共11条政策措施，旨在深化部门协作、加大金融支持、扩大政金企合作以提振消费 [1][2][4] 深化商务和金融系统协作 - 完善地方商务主管部门与金融管理部门的协作机制，鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制并推出专门工作方案 [4] - 细化落实举措，推动地方商务部门与金融管理部门加强政策衔接、工作对接和信息共享，并督促金融机构制定具体实施细则和开展专项行动 [5] - 强化政策合力，鼓励地方利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，并探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式引导信贷资金投放 [5][6] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策质效，并支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [5][6] - 鼓励银行与非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动 [6] 加大消费重点领域金融支持 - **升级商品消费**：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，完善分期付款、信用卡、数字人民币等产品服务模式 [7] - **升级商品消费**：落实个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展，并适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款的违约金 [7] - **升级商品消费**：加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，完善跨境供应链融资模式，扩大内贸险承保规模，支持优质外贸产品进入国内市场 [7] - **扩大服务消费**：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景 [8] - **扩大服务消费**：用好服务消费与养老再贷款，激励金融机构向相关经营主体发放贷款，并建立健全重点企业、项目和活动推介机制 [8] - **扩大服务消费**：扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、健康保险、意外伤害保险等产品 [8] - **培育新型消费**：因地制宜推动金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式 [9] - **培育新型消费**：引导金融机构与社交电商、直播电商合作开发适应互联网特点的业务模式，支持与实体零售、电商平台合作扩大“一站式”金融服务 [9] - **培育新型消费**：在风险可控前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，并支持探索扩大消费积分应用 [9] - **创新多元化消费场景**：集成综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈、老字号创新发展等场景建设 [10] - **创新多元化消费场景**：结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品，并持续提升入境人员支付便利性以促进入境消费 [10] - **创新多元化消费场景**：鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，打造场景化金融服务品牌 [10] - **助力消费帮扶**：配合县域商业消费季等活动提供信贷支持以扩大县域消费，并促进农特产品销售，向乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务 [10] - **助力消费帮扶**：积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目以及冷链物流设施等项目的融资需求 [10] - **助力消费帮扶**：鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作，加大金融机构对定点帮扶县的“融资+融智”支持，并优化农村信用环境 [10] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品和专场活动，以触达更多经营主体和消费者 [11] - 鼓励金融机构根据地方差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，以满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [11] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠，并引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应行业特点的金融产品和服务，形成扩消费合力 [11] - 地方商务主管部门建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构的信息共享，便利精准对接服务 [12] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，并加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [12] - 地方商务主管部门依托支持小微企业融资协调工作机制和地方融资信用服务平台，推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [12] - 加强对消费领域融资情况的监测分析，强化部门间信息共享 [12] - 从供需两端强化合作，定期交流工作进展，并充分利用商务、金融两方面渠道广泛推介政策措施、复制推广典型案例 [12] - 加强金融消费者权益保护，引导消费者合理借贷、理性消费 [12]

文章核心观点 三部门联合印发《通知》，通过构建“商务+金融”协同体系、创新政策工具并聚焦五大消费领域，旨在破解消费提振政策碎片化难题，推动消费从“普惠式刺激”向“精准化赋能”新阶段迈进，以支撑消费持续增长并拉动内生增长 [4][17] 政策背景与目标 - 政策发布旨在2025年1—9月全国社会消费品零售总额达36.59万亿元、同比增长4.5%的基础上，为年末消费旺季注入动力，并为2026年消费持续增长筑牢支撑 [4] - 核心目标是解决以往消费刺激政策中商务部门与金融机构衔接不畅导致的“政策碎片化”问题，将“各自为战”转化为“合力攻坚” [5] 机制与体系创新 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立常态化协调机制，构建三级协同工作网络 [6] - 建立消费领域重点项目清单共享制度，通过信贷市场服务平台实现“项目库”与“资金库”精准对接，以解决信息不对称问题 [6] - 鼓励地方运用融资担保、贷款贴息等方式，推动“财政+商务+金融”组合效应，例如在汽车以旧换新领域形成“补贴降成本+金融减负担”双重激励 [7] - 提出运用数字人民币智能合约红包提升政策精准度，该模式在部分地区试点中已使促消费政策落地效率提升30%以上 [8] 重点支持领域与策略 商品消费升级 - 聚焦大宗耐用消费品，1—9月家用电器和音像器材类零售额同比增长25.3%，通讯器材类增长20.5% [10] - 针对性提出完善分期付款、信用卡等产品服务，落实个人消费贷款差异化政策 [10] - 在汽车领域，金融机构将适当减免提前结清贷款产生的违约金，并与内外贸一体化平台合作支持优质外贸汽车产品进入国内市场 [10] 服务消费扩容 - 构建“再贷款+专项产品+担保增信”的支持体系，针对家政、文旅、养老等服务消费 [11] - 扩大知识产权质押融资，解决文体娱乐、教育等行业小微企业的融资难题 [11] - 针对1—9月餐饮收入增长3.3%的态势，鼓励金融机构将支付结算、信贷支持嵌入餐饮消费场景 [11] 新型消费培育 - 鼓励金融机构探索“人工智能+消费”、“IP+消费”等新模式的支持路径 [12] - 1—9月全国网上零售额增长9.8%，其中实物商品网上零售额占社零总额比重达25% [12] - 提出推动金融机构与社交电商、直播电商合作，开发适应互联网特点的信贷产品，并下沉服务“长尾”客户 [12] 城乡与内外市场 - 针对1—9月乡村消费品零售额增长4.6%、高于城镇0.2个百分点的特点，提出开发县域商业专属贷款产品，支持冷链物流设施建设 [14] - 在入境消费领域，聚焦“购在中国”品牌建设，通过提升支付便利性挖掘入境消费潜力 [14] - 将“新大集”等县域消费活动与信贷支持结合，推动农特产品销售与农村流通体系完善 [14] 落地执行与保障 - 鼓励打造“政府搭台+金融唱戏+商家参与”模式，例如在“双十二”、“元旦”等节点推动银行与商超联合开展“分期免息”、“满减优惠”活动 [15] - 2024年深圳地区“汽车以旧换新+分期贷款”的组合模式使当地汽车分期客户量同比增长15% [15] - 提出依托地方融资信用服务平台共享商贸类小微企业信息，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [16] - 要求金融机构根据客户还款能力合理确定贷款额度与利率，避免过度借贷，并加强金融消费者权益保护 [16] 政策意义与展望 - 标志着消费提振工作从“普惠式刺激”进入“精准化赋能”新阶段，以系统思维破解结构性矛盾，通过差异化信贷政策实现“点对点”帮扶 [17] - 以机制创新释放协同效能，使政策从“被动响应”转向“主动赋能”，例如金融机构根据商务部门推送的文旅消费数据提前开发针对性信贷产品 [17] - 以长远视角培育消费生态，1—9月体育娱乐用品类零售额增长19.6%、家具类增长21.3%的数据表明政策能培育稳定增长极 [18] - 对地方政府与金融机构而言，落实政策需把握因地制宜细化举措和强化科技赋能两个关键 [18] - 在全球经济复苏乏力背景下，此次协同举措为“十五五”开局之年的消费增长奠定了制度基础 [18]

政策核心 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》，围绕提振消费提出3方面11条政策措施 [2] 深化商务与金融系统协作 - 推动地方有关部门加强沟通协作，鼓励有条件的地方健全合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本合力，细化落实具体实施细则 [2] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，更好激发消费潜力 [2] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效 [2] - 结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等方式，加强财政、商务、金融政策协同，引导信贷资金加大向消费重点领域投放 [2] - 鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [3] - 鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升级 [3] 加大消费重点领域金融支持 - 鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务 [4] - 升级商品消费方面，加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [4] - 推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求 [4] - 根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [4] - 适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [4] - 扩大服务消费方面，完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度 [5] - 创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态，用好用足服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构向服务消费和养老领域经营主体发放贷款 [5] - 扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品 [5] - 培育新型消费方面，因地制宜推动新型消费发展，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措 [6] - 支持金融机构、大型企业在依法合规的前提下，探索扩大消费积分应用 [6] - 创新多元化消费场景方面，集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设 [6] - 加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级、零售业创新提升、老字号守正创新发展等金融支持力度 [6] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品 [6] - 促进入境消费，持续提升入境人员支付便利性 [6] - 鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，积极打造场景化的金融服务品牌 [6] 扩大政金企对接合作 - 鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务 [7] - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的促消费活动，扩大金融服务覆盖面 [7] - 鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案 [7] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠 [7] - 引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [7] - 地方商务主管部门可建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构共享信息，便利精准对接服务 [7] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设，促进信用贷款投放 [7] 政策制定与后续落实 - 政策制定坚持目标导向和问题导向，向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结37个地方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法，分析制约消费潜力释放的堵点卡点 [8] - 坚持系统思维，加强商务与金融系统常态化沟通交流，鼓励强化政策衔接、工作对接和信息共享，统筹谋划存量和增量政策举措，发挥多种政策组合效应 [8] - 鼓励地方相关部门、金融机构结合实际细化支持举措，因地制宜、因势利导开展工作，形成各具特色的经验做法，加强宣传引导和复制推广 [8] - 下一步，商务部将会同中国人民银行、金融监管总局，指导各地相关部门和金融机构加强协作，推动相关举措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消费 [8]

鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领 域。鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升 级。 通知明确，鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案等，引导金融机构 依据市场化、法治化原则，丰富金融产品和服务，加大对消费领域的金融供给。 加大消费重点领域金融支持 在加大消费重点领域金融支持方面，上述负责人表示，通知鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大 服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推 动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态 新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。 通知提出，升级商品消费。加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜 能。推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人 民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比 例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加 ...

文章核心观点 - 中国商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大重点消费领域金融支持、扩大政金企对接合作三大方面共11条政策措施，形成政策合力，以更大力度提振消费，为“十五五”良好开局作出贡献 [1] 深化商务和金融系统协作 - 推动地方有关部门加强沟通协作，鼓励有条件的地方健全合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本合力，细化落实具体实施细则 [2] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，更好激发消费潜力 [2] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效，并支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域 [2] - 鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升级 [2] - 鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则，丰富金融产品和服务，加大对消费领域的金融供给 [2] 加大消费重点领域金融支持 - 鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，提高对商品和服务消费的适配性 [3] - 在升级商品消费方面，加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [3] - 推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求 [3] - 根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [3] - 适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [3] - 在扩大服务消费方面，完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度 [4] - 结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态 [4] - 扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性 [4] 扩大政金企对接合作 - 鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利 [5] - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的系列促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，扩大金融服务覆盖面 [5] - 鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求 [5] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠 [5] - 引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，精准获客、灵活促销，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [6]

中国三部门发文：加强商务和金融协同 更大力度提振消费 中新社北京12月14日电 (记者 尹倩芸)中国商务部、中国人民银行、中国国家金融监管总局近日联合印 发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，聚焦消费重点领域加大支持力度。 来源：中国新闻网 编辑：王永乐 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 上述通知提出3方面11条政策措施。一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和 分工协作，鼓励有条件的地方健全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落 实具体实施细则，共同打好政策"组合拳"。 二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创 新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对 商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细 各项金融支 ...

《通知》提出3方面11条政策措施。一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交 流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细 化落实具体实施细则，共同打好政策"组合拳"。二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升 级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化 金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发 展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。三是扩大政金企对接合作。鼓励 发挥"政金企"扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服 务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。 三、《通知》的主要特点 一是坚持目标导向和问题导向。向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结37个地 方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法，分析制约消费潜力释放的堵点卡点，针对 性提出政策举措。二是坚持系统思维。加强商务与金融系统常态化沟通交流，鼓励强化政策衔接、工作 对接和信息共享，统筹谋 ...