文章核心观点 三部门联合印发《通知》，通过构建“商务+金融”协同体系、创新政策工具并聚焦五大消费领域，旨在破解消费提振政策碎片化难题，推动消费从“普惠式刺激”向“精准化赋能”新阶段迈进，以支撑消费持续增长并拉动内生增长 [4][17] 政策背景与目标 - 政策发布旨在2025年1—9月全国社会消费品零售总额达36.59万亿元、同比增长4.5%的基础上，为年末消费旺季注入动力，并为2026年消费持续增长筑牢支撑 [4] - 核心目标是解决以往消费刺激政策中商务部门与金融机构衔接不畅导致的“政策碎片化”问题，将“各自为战”转化为“合力攻坚” [5] 机制与体系创新 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立常态化协调机制，构建三级协同工作网络 [6] - 建立消费领域重点项目清单共享制度，通过信贷市场服务平台实现“项目库”与“资金库”精准对接，以解决信息不对称问题 [6] - 鼓励地方运用融资担保、贷款贴息等方式，推动“财政+商务+金融”组合效应，例如在汽车以旧换新领域形成“补贴降成本+金融减负担”双重激励 [7] - 提出运用数字人民币智能合约红包提升政策精准度，该模式在部分地区试点中已使促消费政策落地效率提升30%以上 [8] 重点支持领域与策略 商品消费升级 - 聚焦大宗耐用消费品，1—9月家用电器和音像器材类零售额同比增长25.3%，通讯器材类增长20.5% [10] - 针对性提出完善分期付款、信用卡等产品服务，落实个人消费贷款差异化政策 [10] - 在汽车领域，金融机构将适当减免提前结清贷款产生的违约金，并与内外贸一体化平台合作支持优质外贸汽车产品进入国内市场 [10] 服务消费扩容 - 构建“再贷款+专项产品+担保增信”的支持体系，针对家政、文旅、养老等服务消费 [11] - 扩大知识产权质押融资，解决文体娱乐、教育等行业小微企业的融资难题 [11] - 针对1—9月餐饮收入增长3.3%的态势，鼓励金融机构将支付结算、信贷支持嵌入餐饮消费场景 [11] 新型消费培育 - 鼓励金融机构探索“人工智能+消费”、“IP+消费”等新模式的支持路径 [12] - 1—9月全国网上零售额增长9.8%，其中实物商品网上零售额占社零总额比重达25% [12] - 提出推动金融机构与社交电商、直播电商合作，开发适应互联网特点的信贷产品，并下沉服务“长尾”客户 [12] 城乡与内外市场 - 针对1—9月乡村消费品零售额增长4.6%、高于城镇0.2个百分点的特点，提出开发县域商业专属贷款产品，支持冷链物流设施建设 [14] - 在入境消费领域，聚焦“购在中国”品牌建设，通过提升支付便利性挖掘入境消费潜力 [14] - 将“新大集”等县域消费活动与信贷支持结合，推动农特产品销售与农村流通体系完善 [14] 落地执行与保障 - 鼓励打造“政府搭台+金融唱戏+商家参与”模式，例如在“双十二”、“元旦”等节点推动银行与商超联合开展“分期免息”、“满减优惠”活动 [15] - 2024年深圳地区“汽车以旧换新+分期贷款”的组合模式使当地汽车分期客户量同比增长15% [15] - 提出依托地方融资信用服务平台共享商贸类小微企业信息，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [16] - 要求金融机构根据客户还款能力合理确定贷款额度与利率，避免过度借贷，并加强金融消费者权益保护 [16] 政策意义与展望 - 标志着消费提振工作从“普惠式刺激”进入“精准化赋能”新阶段，以系统思维破解结构性矛盾，通过差异化信贷政策实现“点对点”帮扶 [17] - 以机制创新释放协同效能，使政策从“被动响应”转向“主动赋能”，例如金融机构根据商务部门推送的文旅消费数据提前开发针对性信贷产品 [17] - 以长远视角培育消费生态，1—9月体育娱乐用品类零售额增长19.6%、家具类增长21.3%的数据表明政策能培育稳定增长极 [18] - 对地方政府与金融机构而言，落实政策需把握因地制宜细化举措和强化科技赋能两个关键 [18] - 在全球经济复苏乏力背景下，此次协同举措为“十五五”开局之年的消费增长奠定了制度基础 [18]