根据鉴定结果，楚雄州生态环境局联合州自然资源、林草、法院、检察院等部门与涉事公司进行磋商， 并达成一致意见：由该公司承担全部生态环境损害赔偿责任，并依法开展自行修复。 近日，云南省生态环境厅发布了《云南省第二批生态环境损害赔偿磋商典型案例》，楚雄彝族自治州 （以下简称楚雄州）某公司违法倾倒废弃物生态环境损害赔偿案成功入选，并作为全国候选典型案例报 送至生态环境部。这一案例是楚雄州因地制宜积极探索生态环境损害赔偿新路径、破解"企业污染、群 众受害、政府买单"困局的有效实践。 2022年3月25日，楚雄州生态环境局武定分局接到群众举报：在武定县狮山镇椅子甸村委会糯米喳一带 有大量废弃物被倾倒。经查，武定县某公司在椅子甸村委会糯米喳横山营一地倾倒大量建筑垃圾，现场 建筑废弃塑料制品与建筑垃圾混堆混存，且无相关防护措施，存在较大环境污染隐患。楚雄州生态环境 局随即启动生态环境损害赔偿程序。在楚雄州财政局的支持下，委托云南某司法鉴定中心对该公司非法 倾倒的固体废物性质、占用土地面积及土地破坏程度等进行司法鉴定。鉴定结果显示，该公司占用土地 总面积达10297.34平方米（合15.44亩），生态环境恢复概算费用约为36万 ...

执法人员以赛砺学、以学强能，在理论功底、实战技巧、作风担当上比拼亮剑，推动形成比学赶超、奋 勇争先局面，全面提升了队伍依法规范办案、高效协同配合、精准运用装备查处环境违法行为的专业素 养，为推动执法工作向科学化、专业化、规范化迈进打下坚实基础。 图为执法比武竞赛现场。 李鑫 近日，云南省玉溪市2025年度生态环境执法比武竞赛成功举办。本次比武竞赛由玉溪市生态环境局、市 司法局、市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市妇联联合主办，全市10支生态环境执法队伍共 30名执法能手同场竞技。 此次比武竞赛突出"以赛促学、以赛促练、规范执法"，聚焦"实战、实用、实效"，采取理论测试与实战 比武相结合的方式，设置了执法业务知识测试、无人机运用、便携式水污染物监测设备运用、非现场监 管执法、规范涉企行政检查制度执行、案卷质量和案件查办等七大比武项目。 ...

丹麦地下水管理体系 - 国家层面由环境部下辖环境保护局负责地下水立法、监测及杀虫剂批准 遵循《欧盟水框架指令》[2] - 市级层面98个市负责水资源规划及取水证发放 地下水分配需遵循公共供水、灌溉及工业用途原则[2] - 全国40%国土面积被归类为特殊饮用水关注区 基于1999-2015年地下水分布图绘制成果[2] 地下水威胁与应对措施 - 杀虫剂成为重要污染威胁 部分地区指标呈上升趋势 哥本哈根通过经费补偿限制农业使用[2] - 2023年监测显示面临生物性农药及全氟和多氟烷基物质新威胁 计划建设蓝绿保护公园协同解决[2] 供水公司业务模式 - HOFOR公司为丹麦最大自来水供应商 承揽哥本哈根生活污水处理及供冷供热业务[3] - 通过提取地下水温差开发热泵技术 形成供水、污水处理、能源服务的综合低能耗产业体系[3] 监测体系与数据库建设 - 建立地下水饮用水源和污染源监测网 分析项目涵盖农药、金属及有机污染物[4] - 搭建Jupiter、GERDA、水文地质报告库和地质模型库四大数据库 所有数据免费对外开放[4] 模型技术与可视化应用 - 哥本哈根建有降水模拟实验室和模型展示平台 通过光影变化动态演示数值模拟结果[4] - 各模型间形成互馈机制 提升模型开发进化进度 广泛应用于管理决策[6] 国际合作借鉴方向 - 建议在地下水埋深较浅地区推广温差提取技术 用于区域供冷供热[5] - 推动地质钻孔数据、水质监测数据及数值模型分步骤公开 减少重复调查建设[5] - 加强多模型融合与可视化技术应用 借鉴房地产领域沙盘模型结合光影的表达方式[6]

8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意 见》，强调要"依法加强重点排放单位、技术服务机构和金融机构信用监督管理"。碳市场是我国积极应 对气候变化、推动碳达峰碳中和目标落实的重要政策工具，但其运行和发展也面临着风险和挑战。建立 高质量碳市场信用体系，既是我国环境信用体系建设的重要方向，又是回应和解决碳市场突出问题的必 要举措。 信用机制在推动碳市场建设方面具有优势 以大数据为基础、以信用评价为依据，实施精准监管、协同监管。与传统监管方式相比，碳市场信用监 管更加强调采用"互联网+"、大数据的手段，有效整合各类信用信息，建立风险预判预警机制。这种方 式能及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，为监管部门开展精准监管奠定坚实基础。 此外，碳市场信用监管强化了地区间、部门间协同监管，支持社会力量积极参与，鼓励充分发挥行业组 织、第三方信用服务机构作用，有助于整合形成全社会共同参与碳市场建设的合力。 推动碳市场信用体系建设的对策建议 信用机制为碳市场建设提供了系统性、精准化和协同化的监管优势，是实现高效治理的重要路径。其优 势体现在以下几个方面： 贯穿市场主体全生命周期。 ...

调研中，梁言顺边看边听边问，认真听取巢湖综合治理情况汇报，强调要把巢湖综合治理摆在突出位 置，坚持岸上岸下共管、干流支流同治，加强蓝藻治理，坚决防止治理后再污染。要坚持精准治污、科 学治污、依法治污，较真碰硬抓好中央生态环保督察反馈问题整改，在保证整改质量的前提下能快则 快、能早则早，打造湖城共生、人湖和谐的美丽画卷。 潘骞 周家林 途经花塘河、芦溪湿地时，梁言顺询问环巢湖湿地保护情况，强调要加强湿地保护修复，持续强化湿地 行蓄洪和生态保护功能，进一步增强生态系统多样性、稳定性、持续性。临近红石咀、四顶山、姥山岛 等景点，梁言顺强调，要大力发展全域旅游，培育生态旅游新模式新业态，推动巢湖生态价值转化为发 展优势。 巢湖闸是长江流域巢湖出口控制枢纽工程，梁言顺来到闸口，现场察看防洪减灾体系建设，强调要结合 实施全域水患治理，推进巢湖流域重大防洪治理工程建设，扎实做好强堤固坝、河道疏浚等工作，高标 准打造通江达海的内河航道网，不断提高防洪减灾和航运能力。 9月4日，安徽省委书记梁言顺赴巢湖开展调研。他强调，要坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改， 系统推进巢湖生态保护修复和生态环境治理，加快经济社会发展全面绿色转 ...

文章核心观点 - 当前以人为中心、牺牲环境的发展模式不可持续，需转向人与自然和谐共生的现代化 [1] - 提出划分新产业类别“生态系统服务业”，作为新质生产力的重要内容，以绿色创新为核心 [1][2] - 发展生态系统服务业需通过科技赋能、主体协调、人才保障等多方面措施推进 [2][3] 产业分类与定义 - 传统三次产业分类以人为中心，未与生态系统充分结合 [1] - 生态系统服务业是以生态系统为中心的新产业，涵盖自然为人类及人类为生态系统提供的双向产品与服务 [1] - 该产业包括维持生理生态功能的产品（如农畜产品、清洁水源）和支撑生态可持续发展的活动（如绿色技术创新、清洁能源开发） [1] 发展路径与动能 - 以颠覆性技术和前沿技术催生新产业，发展生态系统服务业应成为新质生产力的重要内容 [2] - 核心是绿色创新与科技赋能，推进生态产业化与产业生态化融合，提升全要素生产率 [2] - 需破解产业痛点，壮大生态科技力量，构建现代生态产业体系 [2] 运行机制与资源配置 - 生态系统服务业涉及多元主体，需形成政府主导、市场化机制、企业和社会组织多方参与的运行机制 [2] - 通过创新生态资源要素配置方式，使优质生产要素便捷流动，培育生态产品市场 [2] - 目标是将各地生态优势转化为发展优势，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护相协调 [2] 人才保障体系 - 发展该产业需要培育和引进具备交叉研究能力的生态系统服务业人才队伍 [3] - 需完善人才培育体系，建立以创新能力、价值创造为导向的科技人才评价和制度体系 [3]

国家地表水环境质量采测分离工作现状 - 采测分离工作通过第三方机构采样和实验室分析模式确保监测数据真实性和准确性 自2017年全面启动后数据质量大幅提升 为污染防治攻坚战和生态环境考核提供权威数据支撑 [1] - 采样机构存在计划不明确问题 部分公司缺乏明确采样送样时间计划或需临时调整计划 影响每月24日前完成样品分析并上报中国环境监测总站的要求 [1] - 现场采样操作不规范 包括前期准备、仪器校准、样品分装、固定剂添加和保存等关键环节问题 以及编号重复、标签不完整和信息泄露等问题影响实验室分析测试 [1] - 样品流转环节不规范 部分公司无冷藏车仅使用冰袋或常温运输 无法保证样品质量 采样人员误操作导致采样瓶污染需重采重测造成资源浪费 [1] 分析测试环节问题 - 采样送样时间无法保证且不能集中送样 导致一个样品需完成多个质控样品分析 造成药品试剂浪费和大型仪器损耗 [2] - 分析人员未能充分了解并消除样品干扰 可能导致分析结果失真 [2] - 作业指导书未及时更新 引用标准和方法不能满足现代化数智化监测需求 数据填报软件系统服务质量影响数据填报与审核效率 [2] 改进建议 - 建立健全全过程质量管理体系 加强对采测分离工作全过程质量监督和管理 实现数据可管可控 [3] - 采样机构需在月底前制定次月采样方案并报批省级部门 方案需涵盖时间人员仪器路线及安全措施 获批后及时通知分析测试站确保交接无误 [3] - 对第三方采样机构制定考核方案并进行年度绩效考核 淘汰不合格或排名低机构 监测站拒收存在冷藏不达标、运输超18小时、采样瓶使用不规范等问题的样品并向上级反馈 [3] - 开展定期或不定期的区域交叉检查 进一步提高采测分离数据质量 [3] 人员技能与体系建设 - 加强采样送样第三方运维公司和分析测试站内部人员培训 强化实操技能训练 使各岗位人员熟悉采测分离各环节并熟练掌握操作技能 [4] - 完善采测方案计划采样送样分析数据上报和反馈等全过程质量控制管理体系 形成更健全的质量管理体系 [4] - 建立健全国家省市三级沟通机制 实现多渠道全方位无障碍沟通 针对问题样品和数据做到第一时间沟通反馈协调处理 [4] 技术改进与系统优化 - 及时修订作业指导书 更新采样和分析方法以适应实际工作需要 采用大型仪器分析替代手工分析以节约人力财力 [4] - 完善数据填报软件系统功能 设置自动保存初步研判和提醒审核等功能 提高填报审核效率 确保采样送样交接样分析等数据同步上传 避免数据丢失或问题数据上传 [4] 自动监测站建设 - 加快推进水质自动监测站建设进度 实现区域全覆盖 [5] - 已有水质自动监测站的常规监测因子应尽量使用自动监测站数据 其他监测因子尽可能补充到国家水质自动监测站中 逐步取代手工监测 [5]

政策核心与设计理念 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，旨在构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系 [1] - 规定明确了7类地方党政领导干部的生态环境保护岗位职责，特别是承担重要生态环境保护职责部门的分管负责人和部门负责人的职责，从制度设计层面系统串联责任主体、内容、落实与追究 [1] - 构建该体系的目标是实现明责知责、担责尽责的全链条管理，其中明责知责是解决“抓什么”的前提，担责尽责是解决“抓落实”的要求 [3] 责任体系四大原则详解 - **覆盖全面**：要求责任主体和行业领域全覆盖，通过抓住地方党政领导干部这一“关键少数”，将责任细化到人、落实到岗、具体到事 [4] - **权责一致**：在权力责任分配公平清晰的前提下，逐一厘清与职权对应的责任事项，分类建立岗位职责清单，确保权责相当 [4] - **奖惩分明**：统一“从严监督管理”和“鼓励担当作为”，科学定岗定责，强化结果应用，防止干好干坏一个样，以激发领导干部积极性 [5] - **环环相扣**：将责任主体、内容、落实、追究有机结合，并与《生态环境保护督察工作条例》等党内法规衔接，推动责任层层传递、任务层层落实 [5] 与既往政策的对比与创新 - 与此前《中国共产党章程》《中华人民共和国环境保护法》等政策法规相比，新规将集体责任细化为7类地方党政领导干部的岗位职责，明确了追责情形，补上了党政领导干部责任体系中的关键环节 [7][8] - 新规体现了覆盖全面的特点，不仅覆盖地方党委和政府领导班子成员，还覆盖承担重要生态环境保护职责的相关部门负责人，从个别负责向齐抓共管转变 [8] 关键岗位职责界定 - 明确地方党委和政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，党委主要负责人承担贯彻落实党中央决策部署等4项职责，政府主要负责人承担组织制定生态环境保护规划等6项职责 [9] - 规定推动末位分管向“一把手”负责转变，使生态环境保护工作真正走入地方党委“议事厅”，切实发挥“头雁效应” [9] 监督追责机制与实践 - 规定明确了“生态环境保护督察”“审计监督”“考核评价”等3种督促责任落实的方式，并细化了5种追责情形以及从轻、减轻或加重追责的情形 [10] - 实践层面借鉴了地方经验，如浙江省划定12种免责情形，山东省明确应当认定为履职尽责的12种情形和从轻、减轻处理的10种情形，以实现精准有效问责 [10] - 规定与《中国共产党纪律处分条例》等多部党内法规充分衔接，旨在通过精准科学的责任追究机制激发领导干部依规依法履职的积极性 [11] 生态环境形势分析要求 - 定期开展生态环境形势分析旨在推动治理从“被动应对”向“主动防控”转变，使“关键少数”对本地区突出生态环境问题心中有数，坚持精准、科学、依法治污 [12][13] - 分析研判需聚焦重点区域、领域和关键环节，掌握工业源、生活源、农业面源等不同来源的污染贡献，并建立健全分析研判和会商制度，动态把握质量变化趋势 [14][15]

湖南污染防治攻坚政策动向 - 省委书记沈晓明于9月1日约谈4个市州和7个县市区党政主要负责人 通报生态环境保护突出问题并强调提高政治站位和扛牢责任担当 [1] - 省长毛伟明在9月2日重点工作点评会指出全省生态环保处于"面上改观和点上问题并存"阶段 污染防治攻坚战进入最后冲刺关键期 [1] - 会议要求对照"十四五"规划目标和中央考核指标 聚焦看清目标差距、问题短板及位次压力以增强紧迫感 [1] 政府高层调研与制度保障 - 省委书记沈晓明5月6日主持省总河长会议 5月7日赴常德督导安全用水问题 7月29日调研污水处理站 6月3日涟水巡河 6月9日督导溶洞污染整治 [2] - 省长毛伟明5月23日部署污染防治攻坚战"夏季攻势" 体现省级持续行动力度 [2] - 湖南5月1日施行《湖南省水污染防治条例》 8月通过大气污染联防联控措施 针对8个重点城市推出区域性治理机制 [2]

环境应急监测是环境应急工作的重要支撑。凡是处置效果好的突发环境事件，都离不开高质高效的应急 监测作保障。 近年来，各地生态环境系统高度重视环境应急监测工作，采取了多项措施提升基层应急监测能力，取得 了积极成效，但仍有一些不足。突发环境事件多发生在县区，县区理应是第一道防线，然而，当前一些 县区的环境应急监测仍存在明显短板。 基层环境应急监测的问题主要表现在以下几个方面。一是应急监测能力薄弱。在岗人员较少、人员老 化，动手能力不强。有的地方只能开展日常监测，对石油类、化学品监测束手无策，有的地方连基本的 应急监测方案都编不好，有的地方则依赖第三方监测机构。二是监测设备较为落后。基层普遍缺乏先进 的便携式监测设备，一些地方使用的还是十多年前甚至更早的仪器，出数慢且误差大，应急时发挥的作 用有限。三是应急监测响应速度不快。应急监测队伍要么短时间到不了现场，要么到了现场不能快速进 入工作状态。 对此，笔者认为，要坚持问题导向、多向发力，抓紧推进上述问题解决，为有力有效应对突发环境事 件、保障环境安全夯实基础。 研究启动环境应急监测能力提升行动。可以省级监测站为主体，通过多种途径和方式，如安排监测能力 建设资金，举办应 ...