中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《责任制规定》），提出构建覆盖全面、权责 一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。 习近平生态文明思想研究中心副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海认为，《责任制规定》明确了7类地方党政领导干部的生态环境保护 岗位职责，尤其是明确承担重要生态环境保护职责部门分管负责人和部门负责人的职责，抓住关键人、关键岗、关键事，从制度设计层面把责任主体、责任 内容、责任落实、责任追究系统串联起来，让地方党政领导干部明责知责、担责尽责，增强领导班子共抓生态文明建设的整体效能。 习近平生态文明思想研究中心副主任、生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海 中国环境报：《责任制规定》为什么强调构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系？ 俞海：2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，"地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，坚持生态环境保护'党政同 责'和'一岗双责'不动摇，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，增强领导班子 ...

政策背景与意义 - 责任制规定是我国生态环境领域重要党内法规 旨在加强党对生态文明建设的全面领导[1] - 制度设计目标为构建环环相扣的责任体系 解决生态环境保护结构性、根源性问题[1][3] - 文件定位为美丽中国建设的重要保障 通过压实地方党政领导干部责任提升治理效能[1] 制度设计核心原则 - 突出"三个坚持"：政治引领强化党的领导 问题导向紧盯责任落实 务实管用衔接现有法规[2] - 明确"三类主体"责任：党政主要负责人负总责 分管领导抓行业环保 部门领导担直接责任[2] - 细化"三个明确"：岗位职责清单化 党政同责协同化 追责条款量化（含5条具体情形）[3] 执行机制与实施路径 - 建立奖惩分明的追责体系 明确从轻/从重处理情形 重点整治形式主义、官僚主义[3] - 将通过干部培训课程体系植入制度要求 制定配套落实举措转化为工作抓手[3] - 强调制度协同创新 要求地方结合实际统筹推进 确保政策落地见效[3]