农业数字化转型与电商销售模式 - 河南省洛阳市花农通过网络直播平台销售催花牡丹 显示花卉产业正积极拥抱线上新零售渠道 [2] - 湖北省宜昌市秭归县推动“电商+供应链+农户”发展模式 利用无人机等科技手段拓宽脐橙销售路径 [6] 特色农产品产业链延伸与价值提升 - 江西省宜春市铜鼓县通过建设乡村特产手工坊晾晒加工红薯、南瓜、生姜等农作物 不断延长土特产产业链以助农增收 [4] - 江苏省连云港市浦南镇发展以番茄采摘与品尝为主题的绿色休闲基地和品牌番茄周边产业 推动番茄产业向休闲体验与品牌化方向延伸 [8] 现代农业技术与生态养殖应用 - 重庆市垫江县新民镇蔬菜园结合大棚控温、滴灌、无土培育和智能监管等技术 实现日均供应新鲜蔬菜达5000斤 [10] - 山东省济宁市微山县和合渔村养蟹基地实施虾蟹混养、蟹鱼混养等生态养殖方式 推动当地大闸蟹产业年产值达到近20亿元 [6]

行业活动概况 - 世界中文报业协会第五十八届年会于12月19日在马来西亚槟城举行 [1] - 年会主题为“AI时代中文媒体的机遇与责任” [1] - 年会设置了开幕式、全体大会等环节 [1] - 来自世界各地的中文媒体负责人、智库学者和工商界人士约80位嘉宾参会 [1] 协会背景与支持 - 世界中文报业协会成立于1968年，是全球最具代表性、历史最悠久的国际中文报业组织 [1] - 协会现有百余家会员单位，覆盖全球30多个国家和地区 [1] - 马来西亚总理安瓦尔通过视频致辞肯定新闻媒体是连接多元文化的重要桥梁 [1] - 协会致力于维护新闻自由、提升专业水平，促进全球华文媒体交流与合作 [1] 会议核心议题 - 与会嘉宾探讨中文报业如何在数字化与AI浪潮中坚守专业、拥抱创新 [1] - 讨论议题包括中文报业在中华文化传播中的地位与作用 [1] - 讨论议题包括利用新技术提升新闻传播效果 [1] - 讨论议题包括在人工智能时代提升中文媒体全球影响力 [1] 承办方信息 - 本届年会由马来西亚《光华日报》承办 [1] - 年会恰逢《光华日报》创刊115周年 [1] - 《光华日报》是全世界现存历史最悠久的中文报纸之一 [1] - 《光华日报》多年来持续聚焦中国社会发展，是马来西亚北部极具影响力的主流媒体 [1]

文章核心观点 - 河北省正以“共享智造”作为核心战略推动县域特色产业集群转型升级 通过智能化、绿色化、融合化方向 构建资源配置新模式 旨在解决产业集群规模小、布局散、效益低、竞争力弱等问题 推动其从规模优势向价值制胜转变 [1][2] 河北省县域经济与产业集群现状 - 河北省县域经济活跃 已形成107个重点县域特色产业集群 拥有超过10万家企业 [1] - 当前产业集群面临规模小、布局散、效益低、竞争力弱等挑战 [1] 共享智造的战略路径与实施框架 - 河北省出台了共享智造行动方案和工作指南 明确了六大共享路径：原料集采、关键设备、生产工序、产品设计、技术创新、物流贸易 [1] - 战略坚持园区支撑 引导龙头企业面向产业集群开放先进设备、研发平台和供应链 [1] - 截至目前 河北107个重点集群已实现共享智造全覆盖 建成194个共享工厂（载体） 带动1.8万家企业参与 [1] 共享智造的实践案例与成效 - **安平丝网产业集群**：作为国家中小企业特色产业集群 拥有超过1.6万家丝网工贸企业 通过共投、共研、共担、共享的研发机制 成功实现高目数高精度不锈钢印刷网的国产化替代 [1] - **宁晋县电线电缆产业集群**：作为华北地区最大生产基地 拥有2300多家生产及配套企业 通过打造原材料集采、导体预制线等共享板块 使设备利用率从60%提升至90% 交货效率提升50% [2] 未来发展规划 - 河北省下一步将继续以共享智造为突破口 探索细分共享场景并夯实数字底座 [2] - 将鼓励金融机构开发差异化金融产品 以支持县域特色产业集群的持续转型 [2]

全国统一大市场建设的战略意义 - 纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展的有力支撑，旨在促进商品要素资源在更大范围内有序流动和高效配置，形成供需互促、畅通高效的经济循环体系 [2] - 建设全国统一大市场是进一步全面深化改革的迫切需要，通过统一市场基础制度、扩大市场配置资源范围，以充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，推动社会主义市场经济体制向更高水平迈进 [2] - 依托14亿多人口、1.9亿户经营主体的超大规模市场优势，建设全国统一大市场是为了充分挖掘内需潜力，增强国内大循环内生动力，以国内市场的确定性应对国际市场的不确定性 [3] - 全国统一大市场建设有利于破除地方保护和市场分割，防止各地搞自我小循环，并推动供给和需求良性互动，实现生产、分配、交换和消费等环节在全国范围内的畅通循环，是做强国内大循环和促进双循环的必然选择 [3] 市场建设面临的卡点堵点及成因 - 当前阻碍全国统一大市场建设的问题包括要素获取、资质认定、招标投标等领域壁垒较多，地方保护主义现象时有发生，以及部分新兴产业陷入“内卷式”竞争 [4] - 这些卡点堵点是新旧动能转换过程中多重矛盾交织的客观呈现，是制度体系完善与现实条件约束综合作用的结果，具有一定的阶段性特征 [4] - 从短期看，部分区域性扶持政策在实施中延缓了要素自由流动；从长期看，既有的考核评价体系、财税分配机制等制度惯性和路径依赖成为突破发展瓶颈的现实制约 [4] - 区域发展不平衡、产业布局同质化、要素市场化配置改革进程相对滞后、新要素流通规则尚不完善等新老问题相互叠加，凸显了改革攻坚的复杂性和艰巨性 [5] - 主要症结在于体制机制不健全：一方面，制度规则供给在部分新兴领域仍有短板，统一性与时效性不足；另一方面，制度规则执行标准不一，地方保护仍有空间，部分政策原则性规定多而缺乏配套细则，且考核机制不完善 [6] - “内卷式”竞争表现为过度竞争、资源浪费、创新不足和效率低下，根源在于错误定义了竞争目标，特别是地方政府“唯GDP”的政绩观、发展观以及不当的考核评价制度 [7] 推进市场建设的“破立”举措 - 推进建设需坚持“破立并举”，既要“拆墙”破除隐性壁垒，也要“建路”建立长久规矩，重点是“统一”，关键在“纵深” [8] - “破”的方面：需破除妨碍要素自由流动的政策壁垒，清理地方保护性措施，并探索形成全国统一的要素流通规则，打通技术、数据等新要素跨区域流动通道 [8] - “破”的方面：需消除监管标准、招投标规则的省际差异，建立统一规范的市场基础制度，降低企业跨区域经营的制度性交易成本，实现规则衔接和执法协同 [8] - “破”的方面：需破除财税分配、考核评价的路径依赖，确立基于区域发展实际的激励约束机制，引导各地因地制宜培育特色优势产业，同时补齐省际物流衔接、政务数据互认等基础设施短板 [8] - “立”的方面：需加快研究制定全国统一大市场建设条例，明确制度框架，并加快制修订社会信用建设法、招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束 [9] - “立”的方面：在市场准入环节，要严格落实“全国一张清单”管理模式，让“非禁即入”落地生根；在要素配置环节，要促进要素资源公平高效配置，形成反映稀缺程度和供求关系的价格信号 [9] - “立”的方面：在场景培育环节，要鼓励政府机关、事业单位、国有企业等强化示范引领，加快重点领域场景开放，发挥政府采购支持作用，推动新技术新产品融入新场景 [9] - 强化顶层设计与统一立法，完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，并强化公平竞争政策基础地位，健全统一的国家标准体系，重点清理招标投标、政府采购等领域中不利于市场建设的规定和做法 [9] - 必须更好发挥政府作用，坚持激励相容，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，引导地方政府从关注本地短期利益转向注重区域长期高质量发展，以营商环境建设替代“政策洼地”竞赛 [10]

日前，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构预收 费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。 以预收费的方式快速回笼资金，是不少养老机构采取的运营方式。然而，一旦养老机构面临入住率不 足、经营不善等情况，很容易出现资金链断裂。少数机构还设置诸如"不可抗力仅退 50%费用"等不公平 条款，甚至不签书面协议仅开收据，纠纷发生后消费者举证困难。 2022年以来，民政部加力监管养老机构非法集资防范和处置工作，实现非法集资人数、案件和金额"三 下降"，切实保障了老年人合法权益。与此同时，民政部把建章立制作为保护老年人权益的重要举措。 从2022年民政部推进非法集资防范，到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现"全口 径监管"，再到《养老机构预收费存管工作指引》细化存管规则，我国逐步构建起预收费监管政策体 系，持续发力保障老年人资金安全。 作为《指导意见》的配套细则，最新发布的《存管指引》从资金存管全链条入手，使框架性要求精细化 落地。 规范使用专用账户，是《工作指引》的亮点。按照要求，养老机构收取的押金、会员费应当及时存入专 用存款账户。这一规定有效"隔离"专用 ...

个人养老金制度发展历程与现状 - 个人养老金制度作为养老保险体系第三支柱的重要设计，自启动试点已满3周年，全国推广已满一年，制度设计不断优化，产品种类持续扩容[1] - 2022年4月发布顶层设计意见，同年11月在36个城市启动试点，2024年12月推广至全国，2025年8月明确领取规则，制度体系日趋完善[2] - 该制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，有效补齐了我国养老保险体系的结构性短板[2][3] 制度核心设计与功能 - 制度提供每年1.2万元的缴存上限，并享受税前扣除的税收优惠政策，领取时仅按3%征税[2] - 通过储蓄存款、公募基金等多元化投资选择，降低个人养老储备成本，利用长期复利增值为退休生活增添稳定收入[2] - 与基本养老保险的“普惠性”、企业年金和职业年金的“雇主补充性”形成协同，构建“基本保障+单位补充+个人储备”的多层次体系[3] - 能分流人口老龄化带来的基本养老基金支付压力，减轻公共财政负担，并覆盖灵活就业人员、新业态从业者等群体[3] 产品供给与市场发展 - 产品范围从最初的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类，扩容至纳入国债、特定养老储蓄、指数基金[4] - 近期储蓄国债(电子式)正式纳入个人养老金产品池，进一步扩围投资选择[4] - 截至12月19日，个人养老金产品目录已达1257只，其中储蓄类产品466只，保险类产品446只，基金类产品308只，理财类产品37只[4] - 国债的加入补充了低风险产品选择，完善了风险收益谱系，其国家信用背书和收益稳定特性增强了制度普惠性[4] - 2026年6月起承销团成员将提供便捷购买服务，有望吸引观望人群参与，同时为国债市场注入长期稳定的资金来源[5] - 产品多元化提升了养老资金配置的灵活性与效率，指数基金为追求长期增值的群体提供了分享资本市场成长红利的通道[5] 制度面临的挑战 - 制度面临“开户热，投资冷”的挑战，全国已有超7200万人开通账户，但实际缴存和投资比例仍有提升空间，不少账户处于“睡眠”状态[6] - 公众认知不足、受短期激励驱动、缺乏长期规划意识、部分产品收益欠佳、每年1.2万元的税优额度对中高收入人群吸引力有限等因素，导致“吸睛不吸金”现象[6] 未来发展建议与方向 - 建议探索打通个人养老金账户与个税申报系统，实现“缴费即享优惠”，并整合全流程功能打造“一站式”数字平台，解决操作复杂问题[6] - 政策层面可优化税优激励，针对不同收入群体分级设定额度与比例，为低收入群体增加财政补贴，同时适度放宽流动性限制[7] - 市场层面需强化政策稳定性与投资者教育，通过场景化宣传普及长期养老价值，简化操作流程、丰富适配性产品，降低参与门槛[7] - 产品体系的完善有助于提升居民缴存意愿和投资积极性，促进资金优化配置和保值增值，推动制度由“广覆盖”向“提质增效”转变[5]

政策发布与监管体系构建 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》 旨在加强和规范养老机构预收费监管 保障老年人合法权益 [1] - 政策体系逐步构建 从2022年推进非法集资防范 到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现全口径监管 再到《存管指引》细化规则 [1] - 2022年以来监管加力 实现非法集资人数、案件和金额三下降 [1] 预收费模式的风险与问题 - 养老机构常以预收费方式快速回笼资金 但面临入住率不足或经营不善时易出现资金链断裂 [1] - 少数机构设置不公平条款 如“不可抗力仅退50%费用” 或不签书面协议仅开收据 导致纠纷发生后消费者举证困难 [1] 《存管指引》核心机制与要求 - 规范使用专用存款账户 要求押金、会员费及时存入 以隔离资金风险 账户开立、变更、撤销需提交材料 撤销前需报备资金处置方案 [2] - 明确养老机构与存管银行为资金存管关系 机构不得利用银行做营销宣传 银行不承担担保、信用背书、纠纷处置等责任 [2] - 明确大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易四类资金异常流动情形及判定标准 触发后存管银行需暂停支出并向民政部门预警 [3] - 涉及非法集资、洗钱的交易 需同步上报处置非法集资部门和金融管理部门分支机构 形成银行监测与多部门联动的风险拦截网 [3] 监管技术支持与部门协作 - 民政部与金融监管部门已建立养老服务领域非法集资问题线索共享机制 推进早发现、早预警、早处置 [2] - 在全国养老服务信息系统开发上线资金监管模块 要求存管银行账户管理系统与民政部门信息系统数据对接 实现资金动态监测和预警 [2] 行业面临的挑战与建议 - 部分小型养老机构合规成本上升 可能存在规避专用账户的侥幸心理 [3] - 部分老年人对政策了解不足 易被“终身折扣”“高收益”等噱头吸引 忽视预收费周期与账户监管要求 [3] - 专家建议需监管部门、行业、机构共同努力 民政及金融监管部门需强化专用账户监管 并将合规情况与机构星级评定、补贴发放挂钩 [3] - 行业应鼓励机构采用短期缴费方式 减少对预收费的依赖 [3] - 机构应通过政策解读等方式 提升老年人风险意识 [3]

个人养老金制度发展概况 - 个人养老金制度在全国范围推广已满一年，自启动试点以来已满3周年，制度设计不断优化，产品种类持续扩容[1] 制度体系日趋完善 - 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国养老保险体系第三支柱的重要组成部分[2] - 2022年4月发布《关于推动个人养老金发展的意见》明确制度框架，同年11月在36个城市和地区启动试点，2024年12月推广至全国，2025年8月明确领取规则，制度体系日趋完善[2] - 制度每年有1.2万元的缴存上限，享受税前扣除税收优惠，领取时按3%征税，并提供多元化投资选择，推动公众从“被动养老”转向“主动规划”[2] - 制度与基本养老保险、企业年金和职业年金协同，构建“基本保障+单位补充+个人储备”的多层次体系，能分流人口老龄化带来的支付压力并覆盖灵活就业等群体[3] 产品供给持续优化 - 个人养老金产品范围在原有的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类基础上，又纳入国债、特定养老储蓄、指数基金，近期储蓄国债（电子式）正式纳入产品池[4] - 截至12月19日，个人养老金产品目录已达1257只，其中储蓄类产品466只，保险类产品446只，基金类产品308只，理财类产品37只[4] - 国债的加入补充了低风险产品选择，完善了风险收益谱系，2026年6月起承销团成员将提供便捷购买服务[4][5] - 产品多元化提升了养老资金配置的灵活性与效率，指数基金为追求长期增值的群体提供了分享资本市场成长红利的通道[5] - 产品体系完善有助于提升居民缴存和投资积极性，推动制度由“广覆盖”向“提质增效”转变[6] 制度面临的挑战与建议 - 制度面临“开户热，投资冷”的挑战，全国已有超7200万人开通账户，但实际缴存和投资比例仍有提升空间，不少账户处于“睡眠”状态[7] - 挑战原因包括公众认知不足、部分产品收益欠佳、每年1.2万元的税优额度对中高收入人群吸引力有限等[7] - 建议探索打通个人养老金账户与个税申报系统，实现“缴费即享优惠”，打造“一站式”数字平台[7] - 建议优化税优激励，针对不同收入群体分级设定额度与比例，为低收入群体增加财政补贴，同时适度放宽流动性限制[8] - 建议强化政策稳定性与投教普及，简化投资操作流程、丰富适配性产品，降低参与门槛[8]

陕西省科技创新与产业转化战略 - 陕西省统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，致力于研发深化、成果转化、企业孵化和产业催化，以在现代化产业体系建设上取得突破 [1] 科技成果转化成效 - 陕西省在全国率先推广科技成果转化“三项改革”，推动4.6万项成果转移转化，技术合同成交额实现3年翻番 [1] - 通过强化企业主导的产学研融通创新，一批重大科研攻关与转化类项目近期陆续签约落地 [1] - 例如，西安思摩威新材料有限公司与西咸新区沣西新城管委会签约OLED封装材料研发及中试生产基地项目 [1] - 例如，陕西弘毅同光机械工业有限公司与渭南高新区管委会签约工业具身机器人研发制造项目 [1] - 期待更多企业主体同高校、科研院所加强产学研合作，聚力攻克关键核心技术 [1] 创新体系与产业集群发展 - 陕西省围绕“一总多区”布局，持续建设秦创原总窗口和未来产业、新兴产业、特色产业创新聚集区，已建成21个国家级产业集群 [1] - 今年前10个月，陕西省信息传输、软件和信息技术服务业民间投资增长30.4% [1] 未来战略方向 - 将以西安区域科技创新中心建设为依托增强创新策源能力 [2] - 将以深化“三项改革”为突破加速科技成果转化 [2] - 将以强化企业创新主体地位为关键提升创新整体效能 [2] - 将以加快秦创原体系化升级、健全教育科技人才一体发展体制机制为重点优化创新生态 [2] - 推动科技创新与产业创新深度融合，把科创优势转化为产业优势、发展优势 [2]

全国统一大市场建设的战略意义 - 纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展的有力支撑，旨在促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置，形成供需互促、产销并进、畅通高效的经济循环体系 [2] - 建设全国统一大市场是进一步全面深化改革的迫切需要，通过统一市场基础制度，扩大市场配置资源范围，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好发挥政府作用 [2] - 依托中国14亿多人口、1.9亿户经营主体的超大规模市场优势，建设全国统一大市场旨在充分挖掘内需潜力，增强国内大循环内生动力，以应对国际市场的不确定性 [3] - 全国统一大市场建设有利于破除地方保护和市场分割，防止各地搞自我小循环，并推动供给和需求良性互动，实现生产、分配、交换和消费等环节在全国范围内的畅通循环 [3] - 通过统一要素资源市场，能更好发挥市场在价格形成等方面的功能，促进资源配置效率最优化和效益最大化，进一步激发市场活力和发展动力 [3] - 持续扩大对内对外开放，精准对接国际高标准经贸规则，能够增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，实现高质量“引进来”和高水平“走出去” [3] 当前面临的主要卡点与堵点 - 要素获取、资质认定、招标投标等领域壁垒较多，地方保护主义现象时有发生，部分新兴产业陷入“内卷式”竞争，制约了经济循环的高效畅通 [4] - 卡点堵点是新旧动能转换过程中多重矛盾交织的客观呈现，是制度体系完善与现实条件约束综合作用的结果，具有一定的阶段性特征 [4] - 短期来看，部分区域性扶持政策在实施过程中客观上延缓了要素自由流动；长期而言，既有的考核评价体系、财税分配机制等制度惯性和路径依赖成为突破发展瓶颈的现实制约 [4] - 区域发展不平衡、产业布局同质化、要素市场化配置改革进程相对滞后、新要素流通规则尚不完善，这些新老问题相互叠加，凸显了改革攻坚的复杂性和艰巨性 [5] - 主要症结在于体制机制不健全：一方面，制度规则供给仍有短板，统一性与时效性不足，部分新兴领域缺乏全国性立法；另一方面，制度规则执行标准不一，地方保护仍有空间 [5] - “内卷式”竞争表现出过度竞争、资源浪费、创新不足、效率低下等特点，根源大多来自“唯GDP”的政绩观、发展观以及不当的地方政府考核评价制度 [6] 推进建设的“破立”举措与方向 - 纵深推进全国统一大市场建设重点是“统一”，关键在“纵深”，必须用好“破立之道”，既要“拆墙”更要“建路” [7] - “破”的举措包括：破除妨碍要素自由流动的政策壁垒，探索形成全国统一的要素流通规则，清理地方保护性措施，打通技术、数据等新要素跨区域流动通道 [7] - “破”的举措还包括：消除监管标准、招投标规则的省际差异，建立统一规范的市场基础制度，降低企业跨区域经营的制度性交易成本，实现规则衔接、执法协同 [7] - “破”的举措还包括：破除财税分配、考核评价的路径依赖，确立基于区域发展实际的激励约束机制，引导各地因地制宜培育发展特色优势产业 [7] - 应补齐省际物流衔接、政务数据互认等基础设施短板，以软硬协同的举措激活超大规模市场的澎湃动能 [7] - “立”的举措包括：加快研究制定全国统一大市场建设条例，明确制度框架，并加快制修订社会信用建设法、招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束 [8] - 在市场准入环节，要严格落实“全国一张清单”管理模式，让“非禁即入”落地生根 [8] - 在要素配置环节，要促进要素资源公平高效配置，形成反映稀缺程度、供求关系的价格信号，引导资源流向效率更高的领域 [8] - 在场景培育环节，要鼓励政府机关、事业单位、国有企业等强化示范引领，加快重点领域场景开放，发挥政府采购支持作用，推动新技术、新产品融入新场景 [8] - 强化顶层设计与统一立法，完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等，依法保护各地各类经营主体合法权益 [8] - 强化公平竞争政策基础地位，健全统一的国家标准体系，重点清理招标投标、政府采购等领域中不利于全国统一大市场建设的规定和做法 [8] - 必须更好发挥政府作用，坚持激励相容，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，引导地方政府从关注本地短期利益转向注重区域长期高质量发展 [9] - 要以营商环境建设替代“政策洼地”竞赛，形成各地积极融入和服务全国统一大市场的内生动力和强大合力 [9]