文章核心观点 - 中央经济工作会议强调必须通过“苦练内功”来应对外部挑战，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，从而把握发展主动权 [1] - 国内经济面临供强需弱矛盾、重点领域风险隐患等发展中的问题，通过集中力量办好自己的事可以解决并巩固经济稳中向好势头 [1] 国内大循环与内需市场 - 坚持扩大内需战略基点，利用超大规模内需市场和广阔纵深空间对冲国际市场不确定性，重塑国际竞争新优势 [2] - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 从供需两侧发力提振消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [2] - 推动投资止跌回稳，将超大规模市场优势和内需潜力转化为经济可持续发展的强大动能 [2] 实体经济发展与产业升级 - 坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 把握新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业 [2] - 前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点 [2] - 优化提升传统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级 [2] 自主创新能力建设 - 发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术攻关全链条部署、体系化布局，缩短创新周期，尽快扭转关键核心技术受制于人的局面 [3] - 强化科学研究、技术开发的原始创新导向，注重加强原始创新和颠覆性创新，从根本上解决原理性、基础性问题 [3] - 完善区域创新体系，统筹布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地 [3] - 推动创新资源向企业集聚，促进科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位 [3]

行业核心动态：存储缺货涨价驱动PC行业成本压力与价格调整 - 存储缺货涨价持续，笔记本电脑品牌宏碁、华硕证实将“适度反映成本”，上调PC产品价格 [1] - 市场流传戴尔计划大幅调高企业商用PC价格，部分机型涨幅最高达30% [1] - 存储价格从今年第三季度到第四季度涨幅约三到五成 [1] 品牌厂商应对策略与调价机制 - 宏碁董事长指出，明年第一季度产品价格确定与今年第四季度不同，但真正挑战在于第二季度的报价 [1] - 华硕联席CEO表示，品牌商会依据市场动态变化，灵活调整产品组合与售价，每家品牌发动涨价的时机不同 [1] - 宏碁董事长为抢到更多存储货源，已拜访美光 [1] 存储涨价对PC成本的量化影响 - 存储占笔记本电脑物料清单成本的比重约为8%到10% [1] - 存储涨价对笔记本电脑总成本的影响约为2%至3% [1] - 公司认为今年下半年存储涨价对电脑成本的影响，尚未如外界想像的剧烈 [1] 报价与供应链面临的挑战 - 存储价格每天都在变化，但货物运到欧洲需要两个月，客户实际收货可能已是三个月后，预测远期价格非常困难 [2] - 商用产品报价更为复杂，因其标案合约可能长达一两年，而存储价格持续波动，维持价格稳定非常困难 [2] - PC行业已出现更改产品设计的现象以应对缺货涨价，例如将PC存储从16G变为8G，32G变为16G [2] 未来市场供需展望 - 公司认为存储缺货情况有机会纾解 [2] - 陆系存储厂商预计明年开始加大供货，至少在中国大陆市场可以供应本地厂商部分货源，对整体缺货市况有一定帮助 [2] - 目前陆系厂商也在争抢三大存储厂商的货源 [2]

政策核心内容 - 中国公民可持普通护照免签入境俄罗斯，目的包括旅游、商务、科学、文化、体育、经济活动及过境 [1] - 免签政策自12月1日签署生效，有效期至2026年9月14日，单次停留不超过30天 [1] - 此政策是对中方自9月起试行俄罗斯公民来华免签政策的对等回应 [1] 市场反应与需求激增 - 政策宣布当天，中国旅游平台携程上关于俄罗斯游的搜索量翻了一番 [2] - 搜索量在首日及随后几天出现爆发式增长，表明市场一直在等待该决定 [3] - 北京、上海、广州、成都和哈尔滨的居民对俄罗斯兴趣最为浓厚 [2] - 乌鲁木齐、青岛、厦门等非一线城市用户活跃度也显著提升 [2] 行业增长预期 - 专家预计免签政策将在2026年带动中国游客量增长15%至30% [3] - 经典线路旅游人次预计将增长20%，边境旅游有望增长40%，自由行将至少增长50% [3] - 俄罗斯旅游业联盟副主席及俄罗斯《生意人报》均持类似增长观点 [3] - 俄罗斯旅游服务平台协会主任表示，行业早已将2025年称为“中国年” [2] 当前行业面临的挑战 - 支付不便：俄罗斯大部分地方外国银行卡无法使用，现金为主要支付方式，货币兑换点少且营业时间有限 [4] - 通信障碍：许多游客抵达后原有SIM卡无法使用，需购买本地SIM卡 [4] - 机场限制：莫斯科和圣彼得堡等传统旅游线路频繁出现机场关闭或航班延误现象 [4] - 部分莫斯科商场及餐厅已紧急开通银联支付，官方计划在2026年解决外国游客支付难题 [4] 行业应对措施与产品升级 - 旅游业协会从产品结构发力，开发传统线路之外的新旅游产品 [5] - “金环”小城市（如苏兹达尔、弗拉基米尔、科斯特罗马）及自然风光地区（如卡累利阿、摩尔曼斯克州、贝加尔湖）受到深度游爱好者喜爱 [5] - 前往远东地区、贝加尔湖及伊尔库茨克地区的外国游客咨询量显著上升，其中中国游客增幅最大 [5][6] - 阿穆尔州计划推行“对华游客友好标准”，要求提供中文菜单、标识及中文服务人员，覆盖餐饮、住宿、交通、医疗、银行、博物馆等多领域 [6] 长期发展规划与基础设施投资 - 俄罗斯经济发展部计划到2030年吸引中国游客550万人次 [6] - 俄罗斯远东地区与中国之间的直飞航班将从目前的每周50班增至350班 [6] - 地面口岸和机场的现代化改造已列入日程，旨在为游客打造现代化、舒适的环境和基础设施 [6] - 该计划是俄罗斯远东地区整体发展战略的一部分 [6] 对商务活动的影响 - 商务人士视免签政策为“隐藏福利”，中小企业主可更方便地前往莫斯科与客户面谈，避免因签证繁琐错失商机 [2] - 俄罗斯联邦工商会主席称此政策对商务界而言是“真正的增长驱动力” [2]

近来，有村民的房屋因年久失修已成危房，申请翻建时却迟迟得不到批复。随着城镇化发展，很多地方 对农村建房要求和审批流程进行了明确规定。然而，有村民的危房翻建申请"过了一关，又面临一关"， 有的因为有关部门工作流程上的问题，影响了危房翻建；有的基层干部怕担责，导致翻建审批难。眼 下，部分地区在危房翻建审批方面存在重管控、轻保障、轻服务的倾向，使问题更加凸显。对此，应进 一步完善容错纠错机制，明确危房翻建审批的责任边界，对按程序、守标准审批的干部给予免责保障， 消除其后顾之忧；同时，强化监督问责，对以拒批倒逼搬迁、不作为乱作为的干部严肃追责。 （文章来源：经济日报） ...

行业监管动态 - 国家医疗保障局公布骗取生育保险基金典型案例 24人通过虚假入职、虚报基数等手段套取近200万元生育津贴 [1] - 案例暴露出社保基金在数据核验和监管领域存在短板 部分不法分子利用社保与劳动关系核查脱节的漏洞进行操作 [1] 骗保手段分析 - 不法分子通过空壳公司虚假入职 生育后迅速停保离职以套取津贴 [1] - 部分企业采用“基数魔术” 即低缴高报以赚取社保缴费与津贴发放之间的差额 [1] - 存在内外勾结试图突破监管防线的更严重行为 [1] 智能监管体系建设 - 预防套取保险的首要任务是打通数据壁垒并构建智能监管体系 [2] - 可借鉴天津市检察机关研发的大数据法律监督模型 通过比对住院记录与鉴定日期、筛查异常挂号结算数据等智能规则精准锁定线索 [2] - 建议建立统一的生育津贴监管大数据平台 实现从被动审核到主动预警的转变 [2] 全链条防控机制 - 制度建设的核心在于构建生育津贴发放的全链条防控机制 [2] - 准入环节应强化劳动关系真实性核查 要求企业同步提交工资流水、考勤记录等材料并可进行实地或电话核实 [2] - 发放环节可推行“分段支付”机制 对参保时间较短的申领者分阶段拨付津贴以降低风险 [2] - 退出环节应建立参保人员信用档案 对停保后短期内重复参保申领的行为进行重点核查 [2] - 监管环节可建立定点医疗机构协议管理机制 对违规申报费用坚决不予支付且不得转由参保人员承担 [2] 执法与惩戒措施 - 加大违法成本是遏制骗保冲动的关键 对涉案金额较大的情形可依法追究刑事责任并处以高额罚金 [3] - 可设立举报奖励基金 对查实的举报按追回金额的一定比例给予奖励 [3] - 部分地区通过检察监督与行政监管联动 建立了“线索共享—专项治理—联合惩戒”的打击机制 业务部门与公安部门联合立案数百件并对数百名涉案人员采取强制措施 [3]

文章核心观点 - 导演詹姆斯·卡梅隆对CINITY LED放映系统的高度赞誉 标志着中国电影产业在技术、产业和市场层面实现了系统性变革 从技术引进和适配者转变为全球高端放映技术的定义者和标准制定者 [1] 技术突破与行业标准 - CINITY LED系统在亮度、清晰度与色彩表现上性能卓越 完美还原了《阿凡达3》的视觉奇观 [1] - 卡梅隆评价CINITY LED为“新黄金标准” 标志着中国在高端放映核心技术环节实现了从“适配国际标准”到“定义行业标准”的关键跨越 [1] 产业升级与战略转型 - 中国电影工业在关键节点上完成了从“依赖引进”到“自主创新”的战略转型 [2] - 中国企业通过引进消化、学习运营到自主研发、技术攻坚的清晰进阶之路 实现了核心技术的突破与标准输出 并获得全球顶级创作者的信任 [2] - CINITY的成功牵引着中国电影工业体系向高端化、智能化整体迈进 [3] 市场演化与产业地位 - 2009年《阿凡达》上映推动了中国影院硬件大规模升级和全民“视听启蒙” [2] - 当前中国已拥有超过9万块银幕 其中高规格影厅占比显著提升 市场总规模跃居世界前列 [2] - 中国超大规模且不断升级的市场为CINITY等前沿技术的研发、迭代与应用提供了无与伦比的试验场和驱动力 [2] - 中国与好莱坞的产业关系已从早期的“引进与放映”深化为技术、市场、人才等多层面的双向互动与战略合作 [2] 未来展望与发展路径 - 中国电影产业的下一个高峰必须依靠技术创新与内容创造的双轮驱动 [3] - 尖端的放映技术需搭载强大的制作水平和文化表达 才能实现从产业大国到产业强国的跨越 [3]

政策背景与监管演进 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》旨在加强规范养老机构预收费监管 健全存管规则 保障老年人合法权益[1] - 养老机构普遍采用预收费模式快速回笼资金 但面临入住率不足或经营不善时易出现资金链断裂 部分机构设置不公平条款或不签书面协议 导致消费者纠纷与举证困难[1] - 自2022年民政部加强非法集资防范处置工作以来 已实现非法集资人数、案件和金额“三下降”[1] - 监管政策体系逐步构建 从2022年推进非法集资防范 到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现“全口径监管” 再到本次《存管指引》细化规则[1] - 《存管指引》作为《指导意见》的配套细则 从资金存管全链条入手 使框架性要求精细化落地[1] 资金存管核心机制 - 规定养老机构收取的押金和会员费须及时存入专用存款账户 以“隔离”资金风险[2] - 专用账户的开立、变更、撤销需提交相关材料 撤销前需报备资金处置方案 从源头杜绝资金挪用[2] - 专用账户明确了养老机构与存管银行间的资金存管关系 双方不得利用此关系进行营销宣传或信用背书[2] - 民政部与金融监管部门已建立非法集资问题线索共享机制 推进早发现、早预警、早处置[2] - 全国养老服务信息系统已上线资金监管模块 要求存管银行账户系统与民政部门信息系统数据对接 实现资金动态监测和预警[2] 风险监测与处置 - 《工作指引》明确了大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易四类资金异常流动情形及判定标准[3] - 一旦触发异常 存管银行需暂停支出并向民政部门预警 涉及非法集资或洗钱的需同步上报处置非法集资部门和金融管理部门分支机构[3] - 此举形成了银行监测与多部门联动的风险拦截网[3] 行业面临的挑战与建议 - 政策执行面临现实挑战 部分小型养老机构合规成本上升 可能存在规避专用账户的侥幸心理[3] - 部分老年人对政策了解不足 易被“终身折扣”、“高收益”等噱头吸引 忽视预收费周期与账户监管要求[3] - 专家建议需多方共同努力 政府层面需强化专用账户监管 并将合规情况与机构星级评定、补贴发放挂钩[3] - 行业层面应鼓励机构采用短期缴费方式 减少对预收费的依赖[3] - 机构层面应通过政策解读等方式 提升老年人的风险意识[3]

全球能效现状与进展 - 2025年全球新出台超过250项提高能效的政策举措，能效提升正成为应对全球经济与能源政策的优先议题[1] - 2025年全球能效提高幅度预计将达1.8%，较2024年约1%的增长水平进一步提高[1] - 2025年中国能源强度降幅预计超3.5%，印度可能超4%，均高于两国2019年以来的平均改善幅度[1] - 美国和欧盟2025年能效改善幅度预计将回落至1%以下[1] - 自2000年以来，能效改善措施使发达经济体的家庭能源支出降低了至少20%，工业单位能耗创造的价值较2000年增长20%[1] - 能效提升避免了全球额外20%的化石燃料进口，若没有2010年以来的能效提升，当前温室气体排放量将增加20%[1] 全球能效目标与挑战 - 实现全球2030年能效提升目标面临较大挑战，COP28设定的目标是2030年前年均提升率达到4%[2] - 数据显示，2019年以来全球能效年均提升率仅为1.3%，与4%的目标相距甚远[2] 制约能效提升的关键因素 - 产业结构能耗强度改善放缓，2019年以来约三分之二的全球终端能源需求增长集中在工业领域[3] - 工业能源需求增速加快，导致年均能耗强度改善率在0.5%以下，低于过去10年近2%的水平[3] - 技术能效快速提升但标准未同步更新，例如顶尖节能灯泡能效在过去15年间翻番，而最低能效标准仅提高30%[3] - 制冷设备普及推高用电需求，建筑领域空间制冷能耗自2000年以来以年均4%的速度快速增长[3] - 市场供应的制冷设备能效普遍偏低，导致产生更多电力需求增量[3] - 2019年以来全球电力需求增速比整体能源需求快2倍至3倍[3] - 为满足激增的用电需求，部分国家或地区不得不启用低效化石能源发电，延缓了能源转型进程[3] 能效投资、就业与政策覆盖 - 2025年全球能效领域投资规模预计接近8000亿美元，较去年增长6%，较2015年增幅超过70%[4] - 投资地域分布不均衡，三分之二的投资集中在中国、美国和欧盟[4] - 受预算限制影响，欧盟成员国等部分国家和地区的公共支出计划有所缩减，而建筑等原材料价格成本持续上涨[4] - 2024年全球能效行业从业人员近1800万人，但该领域持续面临劳动力短缺与技能缺失挑战[4] - 绝大多数能效行业从业人员聚集在中国、欧盟和美国，印度、东南亚等新兴市场从业人员数量呈现快速增长态势[4] - 2024年全球制定能效政策的国家覆盖率仅为70%，2025年更多国家开始强化政策目标并填补监管空白[4] - 2025年采取行动国家的能源需求占全球总量的85%以上[4] - 在COP30召开前，已有50多个国家在国家自主贡献中更新了能效目标[4] 改善能效的当务之急 - 尽快更新现有政策标准，重点解决技术进步但政策未更新的问题，这是加速能效改善进程最直接有效的途径[5] - 应同步推动解决各国政策力度和能效标准差异显著的问题[5] - 加强有效政策监管，重点解决关键政策领域仍存空白的问题[5] - 目前全球约半数国家（包括部分经济快速增长国家）尚未设定新建建筑能效标准，三分之二的国家未对工业电机实施强制性能效标准[5] - 在能耗总量与节能潜力最大的领域填补政策缺口，被看作是激活能效、提升发展动能的政策优先所在[5]

文章核心观点 - 甘肃省定西市正通过“强工业”行动，推动工业经济快速发展，实现从传统农业大市向工业集聚地的转型，其路径包括存量与增量双轮驱动、传统产业升级以及绿色智慧赋能 [1][2][8] 工业发展总体态势 - 定西市规模以上工业企业数量从2020年的295户（注：原文为“截至目前达295户，较2020年增加177户”，推算2020年基数为118户）增长至当前的295户，“十四五”期间工业增加值年均增长16%，工业占GDP比重从9%提升至13% [1] - “十四五”期间，全市新培育规模以上企业194户，其中2025年新认定44户 [3] - 通过“包抓联”等机制累计为企业解决难题4700余件 [3] 存量与增量双轮驱动策略 - **存量企业升级**：定西高强度紧固件股份有限公司年产能突破10万吨，高端风电紧固件国内市场占有率稳居前三，研发投入占营收比重连续多年超过3%，主导制定两项国家标准 [2] - **政策支持**：“十四五”以来，定西高强度紧固件股份有限公司累计获得各类政策性资金超千万元 [2] - **招商引资成果**：招商引资作为“一把手”工程，组建12支产业链招商专班，省外到位资金从2020年的206.86亿元增至2024年的730.82亿元，年均增速达37.1% [3] - **引进龙头企业**：广药集团、三一重能、扬子江药业等行业龙头企业相继落户 [3] - **东西部协作项目**：天成药业定西制药建设项目总投资10亿元，采用“飞地经济”模式，构建联农带农机制，直接联结2.5万户中药材种植户 [2][3] 传统特色产业升级（中医药与马铃薯） - **中医药产业**：截至11月底，全市126户中医药加工企业中规模以上企业达85户，规模以上企业产值同比增长12.9%，全产业链产值突破500亿元 [5] - **龙头企业案例**：甘肃扶正药业科技股份有限公司建立10万亩标准化种植基地，签约联结农户9800户，其贞芪扶正颗粒、胶囊产品在2025年前11个月产值达5.66亿元 [4] - **马铃薯产业**：“定西宽粉”成为国家地理标志证明商标，全市培育加工主体131户，开发产品130多款，产值达50亿元 [7] - **马铃薯产业链**：截至11月底，129户马铃薯加工企业中规模以上企业完成产值30.1亿元，同比增长21.1%，实现从种薯到废渣利用的全产业链发展 [7] - **创新模式**：甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司构建“核心企业+产业链+金融+物流”的“蓝天生态圈”，通过供应链金融解决农户资金和销路问题，并开发马铃薯蛋白粉等数十种精深加工产品 [6] 绿色转型与新兴动能 - **绿色制造**：甘肃东兴嘉信新材料有限公司打造“废铝再生—绿色高端铝合金”产业链，回收一吨废铝比生产一吨原铝节约95%的能源，减少二氧化碳排放11吨 [8] - **产业链规模**：陇西铝产业链产能达82.5万吨，预计2025年产业链产值突破135亿元 [8] - **数字化转型**：定西市规模以上企业两化融合参评率达100%，数字化转型覆盖率达56.61%，中庆玄和玻璃的5G全连接工厂使生产效率提升25% [8] - **未来产业**：定西聚焦新型储能、低空经济等前沿赛道，现有18户未来产业领域企业，已实现营业收入17亿元 [8] 政府规划与定位 - 定西市坚持以新型工业化为引领，目标建设“特色鲜明的陇中工业集聚地”，并计划打好“六大攻坚战”以构建更具竞争力的产业发展新格局 [9]

全球贸易政策环境恶化与保护主义加剧 - 2024年至2025年间全球贸易政策环境显著恶化，保护主义加剧，大国紧张关系升级、区域冲突与地缘政治不确定性导致贸易环境高度动荡，美国自2025年初实行加征高额关税、出口管制等措施引发连锁反应 [1] - 2024年10月至2025年10月间，各国出台的“其他贸易与贸易相关措施”（多为限制性措施）总数达272项，为2009年监测机制建立以来第二高，仅低于2011年286项的峰值 [1] - 报告期内“其他措施”覆盖的进出口贸易总额从上一监测年度的8880亿美元激增至2.966万亿美元，增幅超过2倍 [1] - 自2009年以来所有仍生效的存量限制性措施影响的进口贸易额从上一监测年度的3.007万亿美元升至4.693万亿美元，占世界进口比例从12.6%激增至19.7% [1] - 受影响最大的产品类别主要是汽车及零部件、机械设备、电机电气产品、医疗仪器等精密设备，显示工业与科技供应链成为贸易限制措施的主要目标 [1] 贸易政策与产业、供应链政策紧密联动 - 各国政府对农业、环境与能源等领域实施的支持性政策显著增加，尤其是非金融支持措施大幅增长 [2] - 在环境与能源领域，政策措施包括制定新的排放标准、安全标准、能耗要求，调整公共采购偏好以优先购买低碳、环境友好型与新能源产品，进行配额和许可制度改革以推动清洁能源结构调整，制定鼓励技术发展与本地化要求相关政策以促进可再生能源装备本地生产等 [2] - 在农业领域，各国出台的相关措施在报告期内显著增加，涵盖国内支持、市场准入措施、卫生与植物检疫措施更新、出口相关措施等方面，政策高度关联食品安全、供应链稳定与可持续发展目标 [2] - 许多新增产业政策措施并非传统补贴形式，而是通过非金融方式对特定产业给予支持，说明各国政府正在强化对关键领域的干预和引导 [2] - 有关产业政策会从国际竞争条件、价值链布局、市场准入条件等方面对全球贸易产生结构性影响，随着全球市场干预度普遍提升，未来可能带来贸易扭曲风险、支持政策之间的竞争性累积以及新的贸易紧张点 [2] 全球贸易活动与多边体系展现韧性 - 尽管2024年至2025年全球贸易环境高度紧张，关税等贸易限制措施急剧加码，但全球贸易活动保持比预期更强的增长，多边贸易体系依然是世界贸易的主要制度基础 [3] - 报告将2025年全球货物贸易增长预测从0.9%上调至2.4%，贸易活动能在地缘政治紧张和关税累积背景下保持增长，反映出贸易需求更强，具有超出预期的韧性 [3] - 人工智能相关产品强劲拉动全球贸易，其贸易额虽然只占全球贸易的不到六分之一，但贡献了近一半的全球贸易增长 [3] - 基于世贸组织规则的多边贸易体系展现出较强韧性，当前72%的全球货物贸易仍在最惠国待遇规则下进行，证明大部分贸易仍依赖多边规则体系支撑 [3] 中期贸易前景谨慎与政策建议 - 中期全球贸易将因地缘政治与不确定性而放缓，尤其是主要区域增速将放缓，全球经济前景风险上升 [4] - 根据世贸组织模型预测，2026年多国将持续出台贸易限制与保护措施，全球需求承压，货物贸易增速将比2025年有所回落 [4] - 报告呼吁各国加强相互合作并推动有关改革，以应对当前更具风险的贸易环境，建议以多边沟通代替单边行动，尤其是加强世贸组织框架内的对话，避免采取进一步加剧紧张的单边限制性措施 [4] - 建议通过提高透明度降低政策不确定性，避免突然性监管措施对贸易活动产生干扰 [4] - 建议推进多边贸易体系改革并增强制度功能，通过推动制度现代化确保其长期稳定，重点包括加强透明度机制、提升政策通报质量、改进委员会工作机制、推进适用于数字经济、人工智能、服务贸易等新领域的规则建设 [4] - 针对环境、能源、农业政策激增带来的监管分歧，建议加强标准协调，尤其是通过世贸组织委员会机制交换信息，预防形成新的技术性贸易壁垒 [4]