日前召开的中央经济工作会议将"必须以苦练内功来应对外部挑战"，作为新形势下做好经济工作新的认 识和体会之一，为我们做好明年的经济工作提供了重要遵循和行动指引。 放眼世界，百年变局加速演进，国际上单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世 界经济增长动能不足。大国博弈更加复杂激烈，我国发展的外部环境压力增大，不确定、难预料因素增 多。必须苦练内功，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，这既是大国发展的历史逻辑，也是 引领未来变革、在国际竞争与合作中掌握主动权和制高点的必然选择。 做强做优做大实体经济，增强自身实力。坚定不移实施制造强国战略，保持制造业合理比重，发展先进 制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。把握住新一轮科技革命和产业变革机遇，着力将 新能源、新材料、航空航天、低空经济等打造成为新兴支柱产业，加快建设现代化产业体系。前瞻布局 未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等成为新的经济增长点。优化提升传 统产业，通过锻长板、补短板、抓赋能、树品牌，加快传统产业转型升级。 从国内看，我国经济运行中的困难挑战仍然不少，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些 ...

12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行发言人记者会介绍，十四届全国人大常委会第十九次会 议将于12月22日至27日在北京举行。会议拟继续审议生态环境法典草案、国家发展规划法草案、民用航 空法修订草案、对外贸易法修订草案等。相关立法将进一步强化制度规范，护航经济高质量发展。 贯彻过罚相当原则 生态环境法典草案重新整合后将三审。全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华介绍，生态环境法 典各编草案已经全部完成二审。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态 环境法典草案三次审议稿。 其中，总则编对人民法院、人民检察院在生态环境保护工作中的职能做进一步补充完善；完善生态环境 信用监管制度，增加信用修复的内容；对生态环境监测机构实行备案制度，强化监管。绿色低碳发展编 充实绿色低碳发展的总体要求，进一步强化发展循环经济有关制度措施，明确支持优先开发利用可再生 能源；完善应对气候变化与碳达峰碳中和有关制度措施。法律责任和附则编增强同类违法行为法律责任 的协调性，进一步贯彻过罚相当原则，完善生态环境损害赔偿制度。 贯彻过罚相当原则，体现在多件拟提请人大常委会会议审议的法律案中。例如，渔业法修订草案 ...

彭 强摄（中经视觉） 洪晓东摄（中经视觉） 11月26日，湖北省宜昌市秭归县郭家坝镇邓家坡村，无人机飞手操作无人机吊运鲜橙。该县推动"电商+供应 链+农户"发展模式，拓宽脐橙销售路径。 12月15日，河南省洛阳市土桥社区温室大棚，花农通过网络平台直播销售催花牡丹。 张光辉摄（中经视觉） 11月27日，江西省宜春市铜鼓县温泉镇禄田村铜乡汇乡村特产手工坊，村民在晾晒红薯、南瓜、生姜等农作 物。该县不断延长土特产产业链，助农增收。 周 亮摄（中经视觉） 11月25日，江苏省连云港市浦南镇番茄庄园，工作人员在管护小番茄。近年来，当地大力发展以番茄采摘与 品尝为主题的绿色休闲基地和品牌番茄周边产业。 耿玉和摄（中经视觉） 11月24日拍摄的重庆市垫江县新民镇七桥村蔬菜园，村民在清洗白萝卜。该蔬菜园结合大棚控温、滴灌、无 土培育和智能监管等技术，日均可供应新鲜蔬菜达5000斤。 龚长浩摄（中经视觉） 12月16日，蟹农在山东省济宁市微山县和合渔村养蟹基地捕捞螃蟹。当地实施虾蟹混养、蟹鱼混养等生态养 殖方式，大闸蟹产业年产值近20亿元。 ...

本届年会由马来西亚《光华日报》承办。年会恰逢《光华日报》创刊115周年。《光华日报》是全世界 现存历史最悠久的中文报纸之一，多年来持续聚焦中国社会发展，是马来西亚北部极具影响力的主流媒 体。（记者禹洋） 世界中文报业协会成立于1968年，是全球最具代表性、历史最悠久的国际中文报业组织，现有百余家会 员单位，覆盖全球30多个国家和地区。马来西亚总理安瓦尔在视频致辞中表示，新闻媒体是连接多元文 化的重要桥梁。世界中文报业协会始终致力于维护新闻自由、提升专业水平，在促进全球华文媒体间交 流与合作中发挥了重要作用。 与会嘉宾结合各自实践经历，围绕中文报业在中华文化传播中的地位与作用、利用新技术提升新闻传播 效果、在人工智能时代提升中文媒体全球影响力等主题表达观点、展开讨论。 经济日报马来西亚槟城12月19日讯 世界中文报业协会第五十八届年会12月19日在马来西亚槟城举行。 本届年会以"AI时代中文媒体的机遇与责任"为主题，设置了开幕式、全体大会等环节，来自世界各地的 中文媒体负责人、智库学者和工商界人士约80位嘉宾参会，共同探讨中文报业如何在数字化与AI浪潮 中坚守专业、拥抱创新，为促进中华文化传播作出更大贡献。 ...

邢台市宁晋县是华北地区最大的电线电缆生产基地，拥有2300多家生产及配套企业。针对高端设备 投入门槛高的问题，该县打造原材料集采、导体预制线等多个共享板块，设备利用率从60%升至90%， 交货效率提升50%。 下一步，河北将继续以共享智造为突破口，探索细分共享场景，夯实数字底座，鼓励金融机构开发 差异化金融产品，推动县域特色产业集群从规模优势向价值制胜转变。 河北省工业和信息化厅党组书记、厅长王素文介绍，截至目前，河北107个重点集群实现共享智造 全覆盖，建成194个共享工厂（载体），带动1.8万家企业参与。 河北坚持园区支撑，引导龙头企业面向产业集群开放先进设备、研发平台、供应链。安平丝网是国 家中小企业特色产业集群，拥有丝网工贸企业1.6万余家。衡水市安平县通过众筹科研破解丝网产业技 术难题，探索共投、共研、共担、共享研发机制，研制的高目数高精度不锈钢印刷网实现国产化替 代。"要变单打独斗为集团作战，让企业不再独自面对创新风险。"安平县委书记赵东钊说。 经济日报石家庄12月19日讯（记者王胜强）近日，河北省聚焦共享智造主题，举行重点工作推进 会，提出要坚持智能化、绿色化、融合化方向，拓展深化共享智造，大力 ...

纵深推进全国统一大市场建设，是事关高质量发展和应对风险挑战的重大命题。近期，经济日报围 绕"打通全国统一大市场堵点卡点"热点问题刊发系列调研报告，引起专家学者的关注和热议。如何科学 把握全国统一大市场的深层意蕴？如何认识卡点堵点背后的多重成因？如何坚持破立并举推动建设？专 家学者围绕这些问题从理论、实践和制度创新等方面探讨答案。 既是聚焦当下的实践问题，也是事关长远的战略问题 市场，是最稀缺的资源。我国拥有14亿多人口、1.9亿户经营主体以及规模庞大的中等收入群体，是全 世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，经济版图纵深广阔，市场发展潜力巨大。聚焦高 效规范、公平竞争、充分开放建设全国统一大市场，回应的是畅通经济循环的现实需要，指向的是大国 博弈中打造竞争新优势的战略布局。 国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，纵深推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局、推 动高质量发展的有力支撑。通过建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效 配置，构建促进创新、优胜劣汰的良性市场环境和竞争秩序，能够形成供需互促、产销并进、畅通高效 的经济循环体系。 "这也是进一步全面深化改革的迫切需要 ...

日前，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构预收 费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。 以预收费的方式快速回笼资金，是不少养老机构采取的运营方式。然而，一旦养老机构面临入住率不 足、经营不善等情况，很容易出现资金链断裂。少数机构还设置诸如"不可抗力仅退 50%费用"等不公平 条款，甚至不签书面协议仅开收据，纠纷发生后消费者举证困难。 2022年以来，民政部加力监管养老机构非法集资防范和处置工作，实现非法集资人数、案件和金额"三 下降"，切实保障了老年人合法权益。与此同时，民政部把建章立制作为保护老年人权益的重要举措。 从2022年民政部推进非法集资防范，到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现"全口 径监管"，再到《养老机构预收费存管工作指引》细化存管规则，我国逐步构建起预收费监管政策体 系，持续发力保障老年人资金安全。 作为《指导意见》的配套细则，最新发布的《存管指引》从资金存管全链条入手，使框架性要求精细化 落地。 规范使用专用账户，是《工作指引》的亮点。按照要求，养老机构收取的押金、会员费应当及时存入专 用存款账户。这一规定有效"隔离"专用 ...

12月15日，个人养老金制度在全国范围推广满一年；自启动试点以来，已满3周年。作为我国养老保险 体系第三支柱的重要制度设计，3年来，个人养老金制度从顶层设计到全面落地，从试点城市扩围至全 国，制度设计不断优化，产品种类持续扩容，为人民群众提供了更为多样化的养老保障选择。 制度体系日趋完善 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国多层次多支柱养 老保险体系中第三支柱的重要组成部分。 2022年4月，《关于推动个人养老金发展的意见》发布，明确了制度框架，包括参与范围、缴费水平、 投资和领取方式等；同年11月，个人养老金制度率先在北京、上海等36个城市和地区启动试点，标志着 该制度正式实施。2024年12月，人力资源社会保障部等多部门联合印发《关于全面实施个人养老金制度 的通知》，个人养老金制度推广至全国。2025年8月，《关于领取个人养老金有关问题的通知》发布， 明确个人养老金领取规则及操作规范，制度体系日趋完善。 首都经济贸易大学金融学院副教授李雪认为，作为基本养老保险的重要补充，个人养老金制度通过每年 1.2万元的缴存上限、税前扣除的税收优惠政策(领取时仅按3%征税)，以及 ...

原标题：规范养老机构预收费监管 日前，民政部、金融监管总局印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构 预收费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。 以预收费的方式快速回笼资金，是不少养老机构采取的运营方式。然而，一旦养老机构面临入住率 不足、经营不善等情况，很容易出现资金链断裂。少数机构还设置诸如"不可抗力仅退 50%费用"等不公 平条款，甚至不签书面协议仅开收据，纠纷发生后消费者举证困难。 2022年以来，民政部加力监管养老机构非法集资防范和处置工作，实现非法集资人数、案件和金 额"三下降"，切实保障了老年人合法权益。与此同时，民政部把建章立制作为保护老年人权益的重要举 措。从2022年民政部推进非法集资防范，到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实 现"全口径监管"，再到《养老机构预收费存管工作指引》细化存管规则，我国逐步构建起预收费监管政 策体系，持续发力保障老年人资金安全。 作为《指导意见》的配套细则，最新发布的《存管指引》从资金存管全链条入手，使框架性要求精 细化落地。 规范使用专用账户，是《工作指引》的亮点。按照要求，养老机构收取的押金、会员费应当及时存 入专用存 ...

个人养老金制度发展概况 - 个人养老金制度在全国范围推广已满一年，自启动试点以来已满3周年，制度设计不断优化，产品种类持续扩容[1] 制度体系日趋完善 - 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国养老保险体系第三支柱的重要组成部分[2] - 2022年4月发布《关于推动个人养老金发展的意见》明确制度框架，同年11月在36个城市和地区启动试点，2024年12月推广至全国，2025年8月明确领取规则，制度体系日趋完善[2] - 制度每年有1.2万元的缴存上限，享受税前扣除税收优惠，领取时按3%征税，并提供多元化投资选择，推动公众从“被动养老”转向“主动规划”[2] - 制度与基本养老保险、企业年金和职业年金协同，构建“基本保障+单位补充+个人储备”的多层次体系，能分流人口老龄化带来的支付压力并覆盖灵活就业等群体[3] 产品供给持续优化 - 个人养老金产品范围在原有的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类基础上，又纳入国债、特定养老储蓄、指数基金，近期储蓄国债（电子式）正式纳入产品池[4] - 截至12月19日，个人养老金产品目录已达1257只，其中储蓄类产品466只，保险类产品446只，基金类产品308只，理财类产品37只[4] - 国债的加入补充了低风险产品选择，完善了风险收益谱系，2026年6月起承销团成员将提供便捷购买服务[4][5] - 产品多元化提升了养老资金配置的灵活性与效率，指数基金为追求长期增值的群体提供了分享资本市场成长红利的通道[5] - 产品体系完善有助于提升居民缴存和投资积极性，推动制度由“广覆盖”向“提质增效”转变[6] 制度面临的挑战与建议 - 制度面临“开户热，投资冷”的挑战，全国已有超7200万人开通账户，但实际缴存和投资比例仍有提升空间，不少账户处于“睡眠”状态[7] - 挑战原因包括公众认知不足、部分产品收益欠佳、每年1.2万元的税优额度对中高收入人群吸引力有限等[7] - 建议探索打通个人养老金账户与个税申报系统，实现“缴费即享优惠”，打造“一站式”数字平台[7] - 建议优化税优激励，针对不同收入群体分级设定额度与比例，为低收入群体增加财政补贴，同时适度放宽流动性限制[8] - 建议强化政策稳定性与投教普及，简化投资操作流程、丰富适配性产品，降低参与门槛[8]