广东省九部门协同"出招"，推动金融服务科技强省建设。 12月25日，省地方金融管理局、省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行广东省分行、 广东金融监管局、广东证监局、人民银行深圳市分行、深圳金融监管局深圳证监局等九部门联合印发 《广东省推动金融服务科技强省建设工作方案》（以下简称《工作方案》），为探索建立与科技强省建 设相适应的科技金融体系擘画清晰路径。 《工作方案》明确了金融服务科技强省建设的总体目标、三大重点和三大工程。其中提出，到2027年， 初步建成与科技创新相适应的现代科技金融矩阵体系。聚焦重点区域、重点产业和重点企业，实施科技 金融强基工程、科技金融生态工程和要素保障工程，强化对科技强省建设的金融支持。 南都湾财社记者梳理发现，除了"三大重点"和"三项工程"，文件中多项细化举措也为首次提及，如积极 打造科技创新特色标杆指数、探索打造"粤金常青"市场化识别模式等。 聚焦三大重点： 引导金融要素重点集聚未来产业 人工智能、新能源汽车等被提及 对于总体目标，《工作方案》提出，到2027年底，初步建成与科技创新相适应的现代科技金融矩阵体 系，统筹运用"基、贷、债、股、期、政"等手段，探索为种子 ...

政策核心目标 - 广东省多部门联合印发《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，旨在通过金融手段支持产业链整合兼并 [2] - 政策目标为提升产业链关键核心技术自主可控能力，重点投向芯片制造、工业软件、高端医疗器械等领域 [2] - 到2027年，粤港澳大湾区计划形成产业集群优势显著提升、整合兼并服务更加高效的发展格局 [6] 支持的市场主体与方式 - 政策创新性支持上市公司、国企以及跨境整合兼并 [2] - 针对国有企业，将并购重组、资产盘活纳入考核体系，鼓励运用定向增发、专项可转债、并购贷款等工具 [3] - 对于上市公司，鼓励综合运用股份、定向可转债等多元支付工具，并设立产业并购基金 [3] - 广东辖区上市公司新增披露并购重组227单，涉及金额780亿元，披露、完成重大资产重组交易超20单，持续位居全国之首 [3] 跨境整合举措 - 探索联合港澳资本设立跨境整合兼并基金，优化QFLP和QDLP试点机制，支持港澳金融机构参与内地并购项目 [4] - 支持企业在港澳发行离岸人民币债券，鼓励跨境并购使用人民币结算，银行机构将提供汇率避险服务 [4] 金融支持体系 - 资本市场层面，支持科技型企业登陆创业板、科创板，鼓励港股上市的大湾区企业在深交所上市 [4] - 推动企业发行绿色债券、科技创新债券、资产支持证券等产品募集中长期资金 [4] - 构建"天使投资-风险投资-私募股权投资-并购基金-S基金"全链条投资生态 [4] - 商业银行对电子信息制造、新能源汽车、生物医药等战略性产业给予利率和期限优惠，先进制造业和科技型企业可享受财政贴息 [5] - 推广"科技信用贷+保险增信"模式，运用"粤科融"专项额度等货币政策工具 [5] 实施保障机制 - 健全跨部门工作联动机制，定期调度解决整合兼并中的难点堵点，保障项目用地、用能指标需求 [5] - 搭建并购信息共享平台，整合多部门数据，绘制产业链图谱，通过"一链一策""一企一策"实现供需精准对接 [5]

南沙战略定位与发展态势 - 南沙作为粤港澳大湾区地理几何中心 承载国家级新区和自贸试验区等多重国家战略使命 处于关键机遇期[1] - 2025年前三季度GDP增速跃居广州市第二 高质量发展跑出加速度[1] - 战略性新兴产业增加值占GDP比重达37.8% 研发投入强度提升至5.48%[1] - 高新技术企业总数突破1300家 35家企业获评国家级专精特新小巨人 4家上榜2025全球独角兽榜单[1] 金融产业优势与创新成果 - 金融业增加值占全区GDP比重超过11% 税收常年位居行业前五[2] - 累计落地近百项金融创新成果 近40项入选国家、省、市创新案例或试点[2] - 作为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点和气候投融资试点地区 是华南地区最大飞机船舶租赁集聚地[2] 金融赋能科技的核心举措 - 融资服务方面 依托益企共赢计划和100亿粤科融专项额度 推动21家合作银行向583家科技企业授信超68亿元 高新技术企业贷款占比超60%[2] - QFLP和QDLP试点企业达15家 获批额度超310亿元 实现跨境资本双向流动[2] - 上市培育方面 已培育17家上市企业 总市值超2100亿元 融资规模突破350亿元 推出鲲鹏计划上市培育体系专项开展北交所培育攻坚[2] - 风投创投方面 南沙新区科创母基金入选全国区县级政府引导基金30强 撬动子基金规模超180亿元[2] - 千亿级产业基金群加速成型 2000亿元广州产创投母基金落地运作 多只专项基金密集布局引导社会资本投早、投小、投科技、投南沙[2] 综合服务与创新载体建设 - 推动金融机构创新知识产权质押贷等产品 累计授信超100亿元 出台系列政策完善科技企业培育、成果转化、规模倍增等支持体系[3] - 99平方公里南沙科学城加速建设 香港科技大学（广州）扎根发展 19个粤港澳联合科技攻关项目立项[3] - 我国首艘大洋钻探船梦想号入列 冷泉生态系统研究装置启动建设 22家新型研发机构集聚[3] 未来发展重点 - 当前正值十五五即将开局和《南沙方案》第二阶段目标推进关键节点 南沙将全力推动五港联动[3] - 打造热带雨林式创新创业生态 共享国家战略红利 实现科技金融融合发展共赢[3]

文章核心观点 - 中国人民银行湛江市分行通过系统化的工作机制和多部门协作，引导金融资源在科技、绿色、普惠、养老、数字五大重点领域实现显著增长，贷款余额达2061.66亿元，同比增长28.7%，增速居全省首位，有力推动了地方经济高质量发展 [1] 科技金融 - 创新多层次科技金融服务体系，运用货币政策工具引导信贷资源向科创领域聚集，包括投放“粤科融”支农支小再贷款4.8亿元，运用科技创新再贷款促成企业获得授信支持1.39亿元 [2] - 指导银行机构办理科技创新债券质押再贷款4526万元，推动知识产权质押融资累计发放25.5亿元，进一步拓宽科技企业融资渠道 [2] - 截至2025年8月末，湛江市科技贷款余额753亿元，同比增长34.6%，增速居全省首位 [2] 绿色金融 - 围绕绿美湛江建设和节能降碳开展融资专项行动，充分发挥碳减排支持工具作用，截至2025年6月末，绿色贷款余额648.59亿元，同比增长34.6%，居全省第二 [3] - 引导金融机构完善绿色金融体系建设，包括建立绿色管理架构和制定绿色信贷绩效考核办法 [3] - 转型金融乘势而上，在水泥、造纸、海洋渔业、农业等领域落地省内首笔转型金融贷款，创新发展“转型金融+知识产权质押”等产品，为传统高碳行业低碳转型提供超3亿元融资支持 [3] 普惠金融 - 建立普惠金融发展长效机制，引导资源向小微企业、个体工商户、创业就业群体和“百千万工程”下沉，创新生物性资产、养殖设施等抵质押贷款以及“微捷贷”、“小微快贷”等随借随还产品 [4] - 加大创业就业金融支持，推广复退军人、青年、脱贫人口等群体创业贴息贷款产品，支持地理标志和特色产业发展 [4] - 截至2025年6月末，普惠贷款余额679.39亿元，同比增长15.7%，信用村“整村授信”数量达1684个，覆盖100%行政村，授信金额合计383.09亿元 [4] 养老金融 - 推动探索“金融+养老”场景服务模式，构建政府引导、金融赋能、校企合作、需求导向的养老服务新生态 [5] - 打造“保险+健康养老”服务模式，引导保险机构构建全生命周期健康养老解决方案，推动湛江保险行业首家居家养老体验馆落地 [5] - 依托卫生学校和医疗机构联盟优势，打造“保险+医养结合”模式，保险机构接入老年健康服务体系，为银发经济注入新动能 [5] 数字金融 - 运用数字技术提高金融服务能力，依托中小微企业资金流信用信息共享平台整合多维数据，截至2025年8月底，已为企业发放贷款337笔，金额12.12亿元 [6] - 推动金融机构丰富数字金融产品谱系，推出“光数贷”、“数字化转型贷”、“经销易贷”等创新产品，建设银行湛江市分行创新“数字+普惠”模式，发布“粤仓云贷”，发放数据知识产权质押融资贷款1000万元 [6] - 数字人民币应用场景多点开花，截至上半年末，个人钱包累计开立162.55万个，落地商户23万个，累计转账笔数558.83万笔，转账金额36.2亿元 [6][7]

创投行业在珠三角地区的作用 - 创投通过整合资源和激活创新成为区域经济和全国产业升级的重要力量 在中国经济从高速发展迈向高质量发展转型阶段以及整体产业需求以新科技为动能的背景下[1] - 广东省出台《进一步促进创业投资高质量发展行动方案》重点优化政府引导基金考核机制 强调容错免责 加大险资入粤力度 支持保险机构投资创投基金 完善创业投资退出机制 推动IPO绿色通道和S基金试点 强化贷款加直投联动 鼓励银行等机构与创投机构合作[1] - 创投发展坚持以企业为主体 以创投为导向[2] 创投对产业升级的推动作用 - 创投作为产业升级的加速器 通过定向布局高精尖产业 凭借资金倾斜和产业引导 紧密围绕半导体 人工智能 低空经济 新能源 生物医药等新兴产业 推动科技创新与产业创新深度融合[2] - 积极引入港澳及国际资本 形成政府引导加社会参与加国际联动的资金格局[2] - 创投活动与人才引进政策深度结合 以破解人才与技术瓶颈[2] 创投对创新生态的培育作用 - 创投作为创新生态的培育器 珠三角拥有电子信息 高端装备 生物医药等万亿级产业集群 为创投提供丰富的优质项目储备[2] - 突破对传统大院大所的依赖 借助资本助力中小企业成长 构建全生命周期投资体系 形成市场化加政府以及境内加境外的投资矩阵[2] 创投对区域协同的促进作用 - 创投作为区域协同的黏合剂 通过政策突破与评价机制改革 珠三角职称评审专业扩容 新增AI和大数据等 技能人才凭专利替代学历参评 消除人才流动障碍[2] - 创新咖啡加招聘和招聘夜市等场景化引才模式 实现人才与产业需求的精准对接[2] - 院士评选专设8个名额支持民营科技领军企业的候选人 民营企业家中的科学家能够在院士评选中脱颖而出[3] 创投对经济增长动能的转变作用 - 创投作为从人口红利到人才红利的转换器 推动经济增长动能从依赖劳动力资源向支持创新人才资源转变[3] - 粤科融专项将港澳科技企业纳入支持范围 创新科技信贷产品 促进知识产权变为资产[3] - 创投以资本为纽带 将人才 技术 产业等核心要素紧密相连 是区域经济从高速增长向高质量发展转型的关键动力[3]

货币政策支持 - 中国人民银行广东省分行贯彻适度宽松的货币政策，创设"三个100亿"专项额度，包括"粤科融"、"焕新贷"、"粤贸贷"，重点支持科创、消费、外贸领域 [1] - "三个100亿"专项额度带动金融机构向科技、消费、外贸领域发放贷款929亿元 [1] 科创领域支持 - "粤科融"专项额度100亿，旨在为科创企业提供低成本政策资金支持 [1] - 截至6月末，"粤科融"累计发放90亿元，带动金融机构向科创领域投放信贷资金364亿元 [1] 消费领域支持 - "焕新贷"专项额度100亿，引导金融资源优化消费供给 [1] - 截至6月末，"焕新贷"累计发放100亿元，带动金融机构向消费品制造和服务消费领域投放信贷资金465亿元 [1] 外贸领域支持 - "粤贸贷"累计发放50亿元，带动金融机构向外贸领域投放信贷资金100亿元 [2] - 金融机构认为多方联动支持体系为外贸企业纾困与转型提供了系统性金融支撑 [2] 未来计划 - 中国人民银行广东省分行将根据市场需求优化政策资金投放模式，为广东经济高质量发展注入更多政策动能 [2]

政策引领与机制保障 - 联合广东省科技厅等部门起草并印发《关于加快推进科技金融深度融合 助力科技型企业创新发展的实施意见》，提出"科金15条"政策，涵盖创业投资、银行信贷、融资担保、知识产权质押融资等领域 [2] - 印发《广东科技金融高质量发展实施方案》提出31项具体举措，形成科技金融发展路线图 [2] - 修订《广东省科技信贷风险补偿管理办法》和《广东省金融机构科技信贷政策导向效果评估办法》，优化指标体系并扩大评估结果运用，激励金融资源投向科技创新领域 [2] 资金供给与服务创新 - 落地全国首笔科创领域有限追索供应链票据再贴现业务，加大对科技型中小企业首贷支持力度 [3] - 创设"三个100亿"再贷款再贴现专项额度：100亿元"粤科融"支持高端制造和新能源产业，100亿元"焕新贷"支持消费品制造业和服务业，100亿元"粤贸贷"支持外贸领域 [3] - 截至2025年4月末，全省技术改造和设备更新项目签约352个，签订贷款合同1772亿元，发放贷款425亿元 [3] 境内外融资渠道拓展 - 推动4家科技型企业和2家股权投资机构发行科技创新债券，规模达48亿元 [4] - 东莞银行成功发行15亿元5年期科技创新专项金融债券 [4] - 推进QFLP试点，南沙自贸区12家基金管理企业取得资格，投资规模约284亿元 [4] 服务模式创新 - "益企共赢计划"为190多家科技企业提供65亿元签约融资，采用"前低后高"利率定价和灵活偿付方式 [5] - "股贷担保租"联动服务模式整合银行、保险、担保等资源，为2200家科技企业提供380亿元融资 [5] - "认股权+"服务模式缓解科技企业抵押物不足问题，叠加"粤科融"支小再贷款等政策支持 [5] 金融产品创新 - 研发阶段推出"科技人才贷"和"科技研发贷"，将人才和研发投入作为授信依据 [6] - 转化阶段创新知识产权质押融资，落地全国首笔"技术入股贷"和广东首笔"中试贷" [6] - 应用阶段推出"创新积分贷"和"评级贷"，累计为1000家企业提供1200亿元授信 [6] 未来工作重点 - 用好科技创新再贷款和"粤科融"专项额度，提高政策精准性 [8] - 推广"创新积分贷"和"技术合同贷"，探索"贷款+外部直投"等投贷联动业务 [8] - 加强部门协同，用足"南沙金融30条"等区域政策，推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设 [8]