文章核心观点 - 广东省七部门联合出台低空金融“十二条”政策，旨在通过“新”、“全”、“合”的制度机制，构建综合性、特色化的金融服务体系，以支持低空经济产业集群发展，为其注入金融动能 [1][5] 政策背景与产业现状 - 广东低空经济产业发展迅猛，产值已率先突破千亿元大关 [1][6] - 广东低空经济核心企业投融资规模近500亿元，占全国该领域投融资规模约六成 [1][6] - 低空金融已成为科技金融的一个重要分支，在监管赋能与机构创新的双轮驱动下，从无到有、从起步到起势 [1][6] 政策核心特点：“新” - 探索包容性监管新机制：在科技支行包容监管基础上，对低空经济领域的金融探索注重中长期评价，并给予阶段性风险适当的监管容忍 [2][7] - 拓展科技支行“监管沙盒”新应用：鼓励金融机构组建低空经济专门服务部门或团队，集中专业人才，开发针对性金融产品 [2][7] - 推动管理机制新升级 [2][7] 政策核心特点：“全” - 围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁，引导金融机构以全牌照构建全维度的金融供给矩阵，以解决局部金融供给不足的痛点 [2][7] 政策核心特点：“合” - 金融机构“合”组共赢：鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投等机构深化内外部合作，推广“益企共赢计划”、“股贷担保租”等综合服务模式，并深化与港澳金融机构协作，为湾区跨境低空经济应用场景提供综合金融服务 [3][8] - 财金工具“合”势撬动：支持金融机构参与做大广东低空产业基金规模，鼓励对政府奖补的优质企业给予资源倾斜，并鼓励用好科技创新再贷款、贷款贴息、风险补偿等政策工具，以扩大覆盖面并减轻企业负担 [3][8] - 产融政策“合”力赋能：产业与金融监管部门将加强信息共享，探索政务信息共享在低空经济领域落地，建立全产业链名单和重点企业“白名单”，对企业进行精准画像以提升服务精准度 [4][9] 现有金融支持成果 - 招商、中信银行的金融资产投资公司已落户广东，辖内大型银行AIC基金已为低空产业提供战略投资3.5亿元 [1][6] - 全周期银行信贷产品逐步优化，知识产权质押、股权质押、并购贷款等融资模式得到大力推广 [1][6] - 已有50家科技支行推出“科创研发贷”、“创新积分贷”等特色产品 [1][6] 产业发展展望与金融需求 - 随着低空经济顶层设计不断完善，“十五五”期间，产业将积聚力量实现从“起飞”到“腾飞” [2][6] - 产业升级对金融资源的精准滴灌和全生命周期、全产业链服务提出了更高要求 [2][6]

南沙战略定位与发展态势 - 南沙作为粤港澳大湾区地理几何中心 承载国家级新区和自贸试验区等多重国家战略使命 处于关键机遇期[1] - 2025年前三季度GDP增速跃居广州市第二 高质量发展跑出加速度[1] - 战略性新兴产业增加值占GDP比重达37.8% 研发投入强度提升至5.48%[1] - 高新技术企业总数突破1300家 35家企业获评国家级专精特新小巨人 4家上榜2025全球独角兽榜单[1] 金融产业优势与创新成果 - 金融业增加值占全区GDP比重超过11% 税收常年位居行业前五[2] - 累计落地近百项金融创新成果 近40项入选国家、省、市创新案例或试点[2] - 作为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点和气候投融资试点地区 是华南地区最大飞机船舶租赁集聚地[2] 金融赋能科技的核心举措 - 融资服务方面 依托益企共赢计划和100亿粤科融专项额度 推动21家合作银行向583家科技企业授信超68亿元 高新技术企业贷款占比超60%[2] - QFLP和QDLP试点企业达15家 获批额度超310亿元 实现跨境资本双向流动[2] - 上市培育方面 已培育17家上市企业 总市值超2100亿元 融资规模突破350亿元 推出鲲鹏计划上市培育体系专项开展北交所培育攻坚[2] - 风投创投方面 南沙新区科创母基金入选全国区县级政府引导基金30强 撬动子基金规模超180亿元[2] - 千亿级产业基金群加速成型 2000亿元广州产创投母基金落地运作 多只专项基金密集布局引导社会资本投早、投小、投科技、投南沙[2] 综合服务与创新载体建设 - 推动金融机构创新知识产权质押贷等产品 累计授信超100亿元 出台系列政策完善科技企业培育、成果转化、规模倍增等支持体系[3] - 99平方公里南沙科学城加速建设 香港科技大学（广州）扎根发展 19个粤港澳联合科技攻关项目立项[3] - 我国首艘大洋钻探船梦想号入列 冷泉生态系统研究装置启动建设 22家新型研发机构集聚[3] 未来发展重点 - 当前正值十五五即将开局和《南沙方案》第二阶段目标推进关键节点 南沙将全力推动五港联动[3] - 打造热带雨林式创新创业生态 共享国家战略红利 实现科技金融融合发展共赢[3]

金融政策支持体系 - 人民银行广东省分行配合总行起草并联合多部门印发粤港澳大湾区、横琴、前海、南沙四份"金融30条"国家级政策文件 为金融支持大湾区发展新质生产力提供政策指引 [1] - 建立健全金融政策支持体系以发挥金融政策引导作用 优化金融资源要素配置 [1] 科技金融服务体系 - 运用科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具 发挥科技信贷导向评估作用 [1] - 创新"益企共赢计划"等金融服务模式 引导金融机构加大对新质生产力培育和发展的支持力度 [1] - 畅通科技型企业跨境投融资渠道 满足企业跨境贷款、跨境上市和发债、跨境资金池、跨境股权投资等多元化金融需求 [1] 未来金融工作重点 - 以"四聚焦四强化"为着力点推动构建具有湾区特色优势的现代化产业体系 [2] - 聚焦新质生产力技术突破强化金融支持"创新湾区"建设 [2] - 聚焦新质生产力载体建设强化金融支持"产业湾区"建设 [2] - 聚焦新质生产力布局优化强化金融支持"互联湾区"建设 [2] - 聚焦新质生产力发展方式创新强化金融支持"美丽湾区"建设 [2]

广州市"益企共赢计划"总体进展 - 截至2025年中总结会，签约企业达574户，签约金额超200亿元，储备高成长性企业超3000户 [1] - 构建"贷股担保租补"六位一体服务体系，三家试点银行与超80家非银机构达成合作意向 [1] - 计划于4月启动，核心目标为"做强科技金融、做精普惠金融、做实产业金融" [2] 金融服务模式创新 - 银行与企业签署中长期合作协议，提供弹性贷款利率和付息方式，配套股权投资、担保、保险等综合服务 [2] - 主办银行提供政务代办、政策宣介及资源协调，企业成长后优先反哺银行在贷款、结算、发债等业务 [2] - 试点银行推出"贷款+认股权"模式，如广州农商银行服务超1700家企业，为300家提供政务支持 [3] 试点银行具体成效 - 广发银行打造"1+2+3"服务模式，创新认股权贷款产品，强化投贷、贷保联动 [3] - 广州银行授信金额超30亿元，支持50家企业，与30家投资机构合作，建立线上线下服务平台 [3] - 广州农商银行成立29个产业专班，推出"融担快贷"等专项方案，对接140余个园区及商协会 [3] 非银机构协同参与 - 广州金控集团与银行共享信息，开展认股权贷款路演，再担保公司推出"见贷即保"产品，解决9.5亿元资金需求 [4] - 数字金融平台归集生物医药等3000户企业，打通政企银协同链条 [4] - 广发信德与银行建立双向绿色通道，深化投贷风险互通机制 [4]

政策引领与机制保障 - 联合广东省科技厅等部门起草并印发《关于加快推进科技金融深度融合 助力科技型企业创新发展的实施意见》，提出"科金15条"政策，涵盖创业投资、银行信贷、融资担保、知识产权质押融资等领域 [2] - 印发《广东科技金融高质量发展实施方案》提出31项具体举措，形成科技金融发展路线图 [2] - 修订《广东省科技信贷风险补偿管理办法》和《广东省金融机构科技信贷政策导向效果评估办法》，优化指标体系并扩大评估结果运用，激励金融资源投向科技创新领域 [2] 资金供给与服务创新 - 落地全国首笔科创领域有限追索供应链票据再贴现业务，加大对科技型中小企业首贷支持力度 [3] - 创设"三个100亿"再贷款再贴现专项额度：100亿元"粤科融"支持高端制造和新能源产业，100亿元"焕新贷"支持消费品制造业和服务业，100亿元"粤贸贷"支持外贸领域 [3] - 截至2025年4月末，全省技术改造和设备更新项目签约352个，签订贷款合同1772亿元，发放贷款425亿元 [3] 境内外融资渠道拓展 - 推动4家科技型企业和2家股权投资机构发行科技创新债券，规模达48亿元 [4] - 东莞银行成功发行15亿元5年期科技创新专项金融债券 [4] - 推进QFLP试点，南沙自贸区12家基金管理企业取得资格，投资规模约284亿元 [4] 服务模式创新 - "益企共赢计划"为190多家科技企业提供65亿元签约融资，采用"前低后高"利率定价和灵活偿付方式 [5] - "股贷担保租"联动服务模式整合银行、保险、担保等资源，为2200家科技企业提供380亿元融资 [5] - "认股权+"服务模式缓解科技企业抵押物不足问题，叠加"粤科融"支小再贷款等政策支持 [5] 金融产品创新 - 研发阶段推出"科技人才贷"和"科技研发贷"，将人才和研发投入作为授信依据 [6] - 转化阶段创新知识产权质押融资，落地全国首笔"技术入股贷"和广东首笔"中试贷" [6] - 应用阶段推出"创新积分贷"和"评级贷"，累计为1000家企业提供1200亿元授信 [6] 未来工作重点 - 用好科技创新再贷款和"粤科融"专项额度，提高政策精准性 [8] - 推广"创新积分贷"和"技术合同贷"，探索"贷款+外部直投"等投贷联动业务 [8] - 加强部门协同，用足"南沙金融30条"等区域政策，推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设 [8]