兼并重组加速 2025年，中国金融业这艘巨舰在改革的深水区中破浪前行。 在中央金融工作会议、中央经济工作会议精神指引下，金融市场主体通过合并重组提升市场竞争力，聚 焦金融"五篇大文章"优化服务方向，在严监管中筑牢风险防线。 一系列深刻变革正在金融体系内部悄然发生。金融行业从规模扩张转向质量提升，金融高质量发展实现 新跨越，从金融大国稳步走向金融强国。 2025年，中国金融业合并重组浪潮汹涌，机构间整合步伐明显加快。 年初，金融监管总局在工作会议中明确提出，要"加快推进中小金融机构改革化险"，坚持上下统筹、分 工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。 这一监管导向迅速在市场上得到回应。其中最引人注目的当数各地农信系统改革化险，一批新"万亿银 行"相继亮相。 这一年，江苏、江西两地省级农商联合银行先后挂牌开业，贵州农商联合银行获批开业，陕西、广东亦 明确将改制组建农商联合银行。河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也 先后成立。 此外，四川、云南、广西、贵州、青海等地加快地市（州）级统一法人农商行筹建。城商行方面，去年 完成吸收整合库尔勒银行的新疆银行，今年继 ...

作为中国普惠金融体系的核心工具，普惠小微贷款正站在"保量、稳价、优结构"的高质量发展关口。回望过去十数年，从政策启动到市场培育，再到如今的 规范发展，普惠小微贷款不仅实现了规模的跨越式增长，更成为衔接金融资源与实体经济的关键纽带。从"融资难"到"融资易"，从"高成本"到"低成本"， 从"广覆盖"到"高质量"，普惠小微贷款的发展轨迹，正是中国金融体系向实体经济回归的缩影，在高质量发展的道路上，普惠金融的故事仍在续写。 36万亿贷款余额 "这家企业三年前还是首贷客户，这次申请的续贷将全部用于新生产线采购。"在北京一国有银行普惠金融部办公室内，一位客户经理正对着电脑屏幕梳理一 家小微企业的续贷材料，类似的场景，每天都在全国各地的银行网点中不断上演。 为破解这一难题，在普惠小微金融服务路径中，中国人民银行2014年设立支小再贷款，十余年来多次下调再贷款利率，创设两项直达工具、减息支持工具、 普惠小微贷款支持工具等，实现对小微企业的精准滴灌。 政策红利持续释放下，小微企业融资成本显著下降，2025年6月，新发放的普惠小微企业贷款利率为3.48%，较贷款市场报价利率（LPR）改革前下降超过2 个百分点。国有银行和股份制银 ...

普惠小微贷款发展历程与政策驱动 - 普惠小微贷款经历了从政策启动、市场培育到规范发展的过程，现已成为衔接金融资源与实体经济的关键纽带，其发展轨迹是中国金融体系向实体经济回归的缩影 [1] - 2013年，党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”，将其提升至国家战略高度；2015年国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》，为普惠金融体系的系统性建设提供了顶层设计框架 [5] - 在政策指引下，各类金融机构迅速响应，大型银行设立普惠金融事业部，城商行、农商行立足本地优势推出定制化产品，制度的完善与产品的创新双轮驱动了贷款余额的持续攀升 [6] 普惠小微贷款规模与增长 - 截至2025年三季度末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额达36.5万亿元，同比增长12.1% [5] - 普惠型小微企业贷款余额在2019年6月突破10万亿元，2022年3月迈过20万亿元大关，2024年3月突破30万亿元，至2025年三季度末已达36.5万亿元，六年间累计增速高达241.3% [6] - 截至2025年6月末，国有大行普惠小微贷款余额显著：农业银行3.82万亿元（较上年末增长18.5%）、建设银行3.74万亿元（增长9.8%）、工商银行3.39万亿元（增长17.3%）、中国银行2.65万亿元（增长16.39%）、交通银行8493.17亿元（增长11.45%） [6] 不同类型银行的策略与表现 - 国有银行在普惠小微贷款领域持续发力，贷款余额庞大，体现出鲜明的政策导向和资金成本优势 [6] - 股份制银行在保持规模的同时，更注重产品创新与客户分层服务：截至2025年6月末，招商银行普惠型小微企业贷款余额9133.47亿元（较上年末增长2.89%），有贷款余额户数超百万户；民生银行、中信银行也分别实现余额增长，并通过下调贷款利率推动融资成本稳中有降 [7] - 地方性银行聚焦区域生态，依托政务与金融数据融合提升服务效率，例如南京银行、江苏银行、宁波银行等通过数据整合提升了本地小微企业的融资可得性 [7] 贷款利率下行趋势与结构 - 2025年6月，新发放的普惠小微企业贷款利率为3.48%，较贷款市场报价利率（LPR）改革前下降超过2个百分点 [8] - 国有银行和股份制银行凭借低成本资金优势，抵押类普惠小微贷款利率普遍稳定在2.3%—3.5%区间；地方城农商行则因区域竞争、资金成本及客户资质差异，利率多在3%—5% [8] - 近期出现极低利率案例，如深圳地区有银行将抵押普惠小微企业贷款利率下调至2.2%，北京某股份制银行推出2.15%的最低利率，但分析指出这是特定条件下对风险极低优质客户的“精准定价”，并非普适性选择 [9] 未来发展方向与结构优化 - 政策引导普惠小微领域从“量的积累”向“质的提升”转型，2025年《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》引导银行保持有效增量信贷供给，加大首贷、续贷、信用贷投放，扩大服务覆盖面 [10] - 未来普惠小微贷款的发展将持续沿着“增量、扩面、提质、降本”的主线推进，更加注重金融服务与实体经济需求的深度耦合 [10] - 随着风控能力提升和数据要素赋能，普惠小微信用贷款占比将稳步提高，金融服务的精准性、可得性与包容性不断增强，整体迈向结构更优、效率更高、风险更可控的高质量发展新阶段 [10] 金融机构的差异化定位 - 国有银行可聚焦产业链核心企业及普惠金融等政策导向领域 [11] - 股份制银行可主打线上化、高效化的信用类普惠小微贷款产品 [11] - 地方商业银行可依托本地产业园区等构建场景与数据生态，提供契合区域需求的本地化服务 [11]

信贷总量与增长 - 截至11月末，本外币贷款余额为274.84万亿元，同比增长6.3% [1] - 截至11月末，人民币贷款余额为271万亿元，同比增长6.4% [1] - 今年前11个月，人民币贷款增加15.36万亿元 [1] 货币与社融规模 - 截至11月末，广义货币余额为336.99万亿元，同比增长8.0% [1] - 截至11月末，社会融资规模存量为440.07万亿元，同比增长8.5% [1] - 前11个月，社会融资规模增量为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [1] 信贷结构优化 - 截至11月末，普惠小微贷款余额为35.88万亿元，同比增长11.4%，增速高于同期各项贷款 [1] - 截至11月末，制造业中长期贷款余额为14.94万亿元，同比增长7.7%，增速高于同期各项贷款 [1] 贷款利率水平 - 11月企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [1] - 11月个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [1]

信贷总量与货币供应 - 截至11月末，本外币贷款余额为274.84万亿元，同比增长6.3% [1] - 截至11月末，人民币贷款余额为271万亿元，同比增长6.4% [1] - 今年前11个月，人民币贷款增加15.36万亿元 [1] - 截至11月末，广义货币余额为336.99万亿元，同比增长8.0% [1] - 截至11月末，社会融资规模存量为440.07万亿元，同比增长8.5% [1] - 前11个月，社会融资规模增量为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [1] 信贷结构优化 - 截至11月末，普惠小微贷款余额为35.88万亿元，同比增长11.4%，增速高于同期各项贷款 [1] - 截至11月末，制造业中长期贷款余额为14.94万亿元，同比增长7.7%，增速高于同期各项贷款 [1] 贷款利率水平 - 11月企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [1] - 11月个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [1]

金融总量与货币供应 - 11月末社会融资规模存量达440.07万亿元，同比增长8.5%，增速比上年同期高0.7个百分点 [2] - 11月末广义货币供应量(M2)余额为336.99万亿元，同比增长8.0%，增速比上年同期高0.9个百分点 [1][3] - 前11个月社会融资规模增量累计为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [2] - 社会融资规模和M2增速比名义GDP增速高出约一倍，体现了适度宽松的货币政策状态 [1] 社会融资结构分析 - 政府债券对社会融资规模的贡献度明显提高，今年新增政府债务总规模11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [2] - 前11个月企业债券融资增量为2.24万亿元，同比多3125亿元 [3] - 前11个月非金融企业境内股票融资为4204亿元，比去年同期多1788亿元 [3] - 直接融资（股权、债券）加快发展，被认为与高成长、重研发、轻资产的新动能领域更为契合 [2] 信贷增长与结构 - 11月末人民币贷款余额271万亿元，同比增长6.4%，但还原地方化债影响后增速仍在7.5%左右，高于名义经济增速 [4] - 贷款增速回落与多元化融资方式对银行贷款的替代，以及地方化债和中小银行改革化险的下拉作用有关 [4] - 地方政府发行约4万亿元特殊再融资债券，其中约六到七成用于偿还银行贷款，对当前贷款增速的下拉影响超过1个百分点 [4] - 11月末普惠小微贷款余额为35.88万亿元，同比增长11.4%，制造业中长期贷款余额为14.94万亿元，同比增长7.7%，增速均高于各项贷款整体增速 [4] 融资成本与政策导向 - 11月份企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [5] - 11月份个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [5] - 社会融资成本低位运行，重点领域信贷投放占比提升，显示金融支持实体经济质效提升 [5] - 构建科学稳健的货币政策体系需保持金融总量合理增长，并持续淡化对数量目标的关注 [6] - 利率上需健全市场化的利率形成、调控和传导机制，结构上需以市场化方式引导金融机构优化融资结构，做好金融“五篇大文章” [7]

社会融资规模总量与结构 - 11月末社会融资规模存量达440.07万亿元，同比增长8.5%，增速比上年同期高0.7个百分点 [1] - 前11个月社会融资规模增量累计为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [1] - 政府债券对社会融资规模贡献度显著提升，今年新增政府债务总规模11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [1] - 企业债券净融资2.24万亿元，同比多3125亿元，非金融企业境内股票融资4204亿元，同比多1788亿元，显示直接融资渠道加快发展 [1] 货币供应量M2 - 11月末M2余额336.99万亿元，同比增长8%，比上年同期高0.9个百分点 [2] - M2与社会融资规模增速均保持较高水平，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境 [2] 人民币贷款情况 - 11月末人民币贷款余额271万亿元，同比增长6.4%，前11个月人民币贷款增加15.36万亿元 [3] - 贷款增速低于社会融资规模与M2增速，部分原因在于地方政府发行约4万亿元特殊再融资债券中约六到七成用于偿还银行贷款，对当前贷款增速下拉影响超过1个百分点，同时今年金融机构贷款核销规模在1万亿元以上 [3] - 信贷结构持续优化，11月末普惠小微贷款余额35.88万亿元同比增长11.4%，制造业中长期贷款余额14.94万亿元同比增长7.7%，均高于同期各项贷款增速 [3] 贷款利率水平 - 11月份企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [3] - 11月份个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [3]

金融总量与社融增长 - 11月末人民币贷款余额271万亿元，同比增长6.4% [1] - 11月末广义货币(M2)余额336.99万亿元，同比增长8% [1] - 11月末社会融资规模存量440.07万亿元，同比增长8.5% [1] - 前11个月社会融资规模增量累计33.39万亿元，已超过去年全年 [1] - 前11个月政府债券净融资13.15万亿元，同比多增3.61万亿元，在社融增量中占比近四成 [1] 信贷投放结构与增长 - 前11个月各项贷款增加15.36万亿元，贷款规模保持合理增长 [2] - 前11个月企(事)业单位贷款增加14.4万亿元，是全部新增贷款中的大头 [3] - 前11个月企(事)业单位中长期贷款增加8.49万亿元 [3] - 11月末普惠小微贷款余额35.88万亿元，同比增长11.4%，增速高于同期各项贷款 [4] - 11月末制造业中长期贷款余额14.94万亿元，同比增长7.7%，增速高于同期各项贷款 [4] 贷款利率水平与政策导向 - 11月份企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点 [6] - 11月份个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [6] - 中央经济工作会议明确将继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [6]

金融总量环境与社融增长 - 2025年前11个月社会融资规模增量累计为33.39万亿元，比上年同期多增3.99万亿元 [1] - 11月末社融存量同比增速为8.5%，与上月持平；广义货币(M2)增速为8%，环比下降0.2个百分点；狭义货币(M1)增速为4.9%，环比下降1.3个百分点 [1] - 社融与M2增速均保持不低于8%的较高水平，体现了适度宽松的货币政策状态，为经济高质量发展营造了适宜的金融总量环境 [1] 社融增长的结构性驱动因素 - 政府债券净融资是社融增长的重要支撑，前11个月净融资13.15万亿元，占社融增量近四成 [3] - 全年新增政府债务总规模为11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元，其中国债、特别国债和地方政府新增专项债券额度均有所增加 [3] - 1.3万亿元超长期特别国债已发行完毕，2万亿元置换债券和4.4万亿元新增专项债券基本发完，今年政府债券净融资额有望突破12万亿元 [3] - 企业债券融资2.24万亿元，同比多3125亿元；非金融企业境内股票融资4204亿元，同比多1788亿元，直接融资渠道较去年明显增长 [3] 信贷投放的结构与价格变化 - 前11个月人民币贷款增加15.36万亿元，11月末贷款余额增速为6.4%，环比下降0.1个百分点 [5] - 还原地方化债影响后，11月末人民币贷款增速约为7.5%左右，表现平稳 [5] - 信贷结构优化：截至11月末，普惠小微贷款同比增长11.4%，制造业中长期贷款同比增长7.7%，增速均高于同期各项贷款增速 [5] - 11月企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点；个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [6] 直接融资的角色与发展前景 - “积极发展股权、债券等直接融资”是“十五五”规划建议的明确部署 [4] - 直接融资具有风险共担、利益共享与长期陪伴的特征，与高成长、重研发、轻资产的新动能领域更为契合，未来将在金融体系中发挥更重要作用 [4] 物价走势与政策影响 - 11月份居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.7%，工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.2%、环比上涨0.1% [6] - 核心CPI同比涨幅超过1%，涨幅连续扩大；PPI降幅趋于收敛，环比连续两个月正增长 [6] - 国际油价大幅下行对我国物价回升有负向输入性影响，剔除该因素后物价指标改善会更加明显 [6] - 宏观政策综合施策有力促进物价合理回升，货币金融条件比较宽松，物价长期向合理水平回归有坚实基础 [6]

普惠小微贷款发展历程与政策驱动 - 普惠小微贷款经历了从政策启动、市场培育到规范发展的过程，现已成为衔接金融资源与实体经济的关键纽带，正迈向“保量、稳价、优结构”的高质量发展阶段 [1] - 2013年，发展普惠金融被提升至国家战略高度，2015年《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》为普惠金融体系建设提供了顶层设计框架 [3] 贷款规模与增长 - 截至2025年三季度末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额达36.5万亿元，同比增长12.1% [3] - 普惠型小微企业贷款余额在2019年6月突破10万亿元，2022年3月迈过20万亿元大关，2024年3月突破30万亿元，至2025年三季度末达36.5万亿元，六年间累计增速高达241.3% [4] 主要银行机构贷款余额 - 截至2025年6月末，农业银行普惠型小微企业贷款余额为3.82万亿元，较上年末增长18.5% [4] - 截至2025年6月末，建设银行普惠型小微企业贷款余额为3.74万亿元，较上年末增长9.8% [4] - 截至2025年6月末，工商银行普惠型小微企业贷款余额为3.39万亿元，较上年末增长17.3% [4] - 截至2025年6月末，中国银行普惠型小微企业贷款余额为2.65万亿元，较上年末增长16.39% [4] - 截至2025年6月末，交通银行普惠型小微企业贷款余额为8493.17亿元，较上年末增长11.45% [4] - 截至2025年6月末，招商银行普惠型小微企业贷款余额9133.47亿元，较上年末增长2.89%，有贷款余额户数超百万户 [5] 贷款利率变化 - 2025年6月，新发放的普惠小微企业贷款利率为3.48%，较贷款市场报价利率（LPR）改革前下降超过2个百分点 [7] - 国有银行和股份制银行的抵押类普惠小微贷款利率普遍稳定在2.3%—3.5%区间，地方城农商行利率多在3%—5% [7] - 近期深圳地区有银行将抵押普惠小微企业贷款利率下调至2.2%，北京某股份制银行此前也推出2.15%的最低利率 [7] 行业竞争模式与风险 - 2%左右的低利率是特定条件下针对风险极低优质客户的“精准定价”，依赖银行的低成本负债、数字化风控能力及政策支持 [8] - 单纯依赖价格竞争会加剧银行息差压力与资产质量风险，长期来看不可持续 [8] - 普惠小微贷款的竞争核心应从单一价格战转向综合金融服务、数字化风控、产业链协同发力的三位一体模式 [8] 政策引导与未来发展方向 - 2024年10月，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，搭建银企精准对接桥梁 [9] - 2025年《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》引导银行保持有效增量信贷供给，加大首贷、续贷、信用贷投放 [9] - 未来普惠小微贷款发展将持续沿着“增量、扩面、提质、降本”的主线推进，注重金融服务与实体经济需求的深度耦合 [9] - 随着风控能力提升和数据要素赋能，普惠小微信用贷款占比将稳步提高，金融服务向结构更优、效率更高、风险更可控的高质量发展新阶段迈进 [9] 不同类型金融机构的差异化定位 - 国有银行可聚焦产业链核心企业及普惠金融等政策导向领域 [10] - 股份制银行可主打线上化、高效化的信用类普惠小微贷款产品 [10] - 地方商业银行可依托本地产业园区等构建场景与数据生态，提供契合区域需求的本地化服务 [10]