阅读时间：11分钟 本文字数：4988字 作者简介：孙蓉，西南财经大学金融学院中国金融研究院保险研究中心教授、博士生导师；万梅雨，西南财经大学金融学院保险与精算系博士研究生，供 职于国家金融监管总局四川监管局；吴舒祥（通讯作者），西南财经大学金融学院保险与精算系博士研究生；阮江，安盟财产保险有限公司总经理。 文章来源：《保险研究》2025年第2期 一、引言 自2007年中央财政正式实施农业保险（以下简称农险）保费补贴政策以来，我国政策性农险规模发展迅速，构成了农业保险市场的主要部分。2023年，全 国政策性农险实现保费收入1263.9亿元，占农险总保费规模的87%，各级财政投入补贴资金951.8亿元，保费补贴比例平均高达75%。政策性农业保险在减 轻农业生产者负担、增强农业风险保障等方面发挥了重要作用。然而，高比例的保费补贴也刺激了部分保险公司、农户、协保人员，单独或合谋通过虚增 保险标的数量，骗取财政补贴；并通过构造虚假赔案，将骗取的财政资金转移至相关利益方，并引致了政策性农险存在严重的虚假投保、虚假理赔合规问 题。2024年中央一号文件明确提出了"推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔"的行业发展要求，表 ...

核心业务活动 - 公司使用大疆T50等无人机在济宁市7个县市区开展"一喷多促"飞防作业 完成病虫害防治和叶面肥喷施面积2.3万亩 其中玉米1.8万亩 水稻5000余亩 [1][3] - 公司投入专项资金数十万元组建专业飞防队伍 购置杀虫剂和植物生长调节剂 为承保区域提供病虫害防治专项服务 [1][3] - 公司与科技公司联合开展承保理赔"双精准"卫星遥感地块落图工作 提升服务效率和精准度 [7] 风险保障规模 - 公司为三大粮食作物承担风险保障14.48亿元 [7] - 今年以来已为21万户农户提供粮食安全风险保障达19.1亿元 [9] 科技应用与创新 - 运用无人机植保设备有效防控玉米螟 稻瘟病等主要病虫害 促进作物生长与成熟 [3] - 依托气象卫星遥感数据对参保地块农作物长势和土壤墒情进行动态监测 实现灾情早发现早预警早处置 [9] - 与济宁市气象局建立数据共享机制 利用6期秋粮作物生长期旬月报和3次重大天气预警指导防灾减灾 [9] 政策响应与战略定位 - 响应山东省农业农村厅等四部门联合印发的秋粮农业保险服务通知要求 [5] - 将保障秋粮生产作为农业保险服务重中之重 树立"大农业观 大食物观" [7] - 推动农业保险从"灾后补偿"向"灾前预防"转变 [9] 未来发展规划 - 持续加大科技投入实现承保秋粮作物应防尽防 [9] - 扩大气象指数保险 产量保险 收入补充保险推广范围 [9] - 为秋粮提供商业性灾害 价格 收入等更全面的风险保障 [9]

公司发展历程 - 1987年7月2日中国人民保险公司西藏分公司成立 填补西藏保险业空白 总公司调拨300万元基建款和3辆汽车 14名员工开始创业 [1] - 从最初单一保险业务起步 逐步构建乡村振兴 社会治理 灾害应急 普惠金融等多领域风险保障体系 [1] - 1987年签出西藏历史上第一张货物运输保险保单 [2] - 2024年末在西藏拥有89家分支机构 686个乡镇服务站 [2] 业务规模与产品创新 - 为不同行业 不同风险类别 不同领域中小微企业提供9个大类险种上百个保险产品 [2] - 2018年开出全国首单"脱贫收入保险" 累计为7.5万脱贫不稳定人口提供保障 [4] - 大病保险 城镇职工大额补充医疗保险等政策性健康险提供风险保障4165亿元 赔款惠及35.27万人次 [4] - 政策性农业保险为61个县区提供564亿元风险保障 直接赔款13.6亿元 惠及69.4万户农牧民 [4][6] - 为川藏铁路 清洁能源开发 公路提质改造等284个重点建设项目提供风险保障1880亿元 [5] - 作为西藏唯一主体参与澜沧江流域4个水电站项目承保 提供风险保障91亿元 [5] - 为林芝市察隅县所有生态公益林 商品林提供风险保障145亿元 弥补西藏森林领域保障空白 [5] - 治理类保险累计提供风险保障453亿元 [6] - 创新开办惠农安康保险 乡村集体企业综合保险 农村垃圾回收处理责任保险 农村污水处理设施保险 [6] 服务网络建设 - 建成5797个村级服务点 推动服务基层触角向最末梢延伸 实现全覆盖 无死角 [4] - 在西藏落地行业首单食责险政府统保业务 首单网络安全综合保险 首单地理标志被侵权损失责任保险 [6] 灾害应急响应 - 2023年阿里改则县雪灾支付3000万元赔款 [6] - 2025年定日县6.8级地震后保险理赔工作用时10天 共赔付1.73亿元 [6] - 定日县地震后紧急筹措18439件价值230万元抢险救援物资 包括棉大衣 帐篷 睡袋 折叠床 应急食品药品 [7] - 向受灾五县约400名安置重建工作人员捐赠雇主责任险 向灾区各安置点捐赠公众责任险 共计保障金额1.9亿元 [7] 社会责任与民生投入 - 自2011年起每年派遣8支驻村工作队 累计186名队员深入乡村 投入资金近亿元 [3] - 2014年向西藏捐赠2500万元援建山南市曲松县特困人员集中供养中心 [7] - 2020年捐赠10辆总价值281.60万元"母亲健康快车"为藏区妇女送去健康 [7] - 2020年以来252名西藏籍高校毕业生通过就业平台实现职业成长 为44个"三区三州"县区贫困大学生提供516个就业岗位 [7]

农业恢复生产工作 - 北京市农业农村局已派遣农业专家赴密云等地指导农业恢复生产工作 [1][3] - 全市已储备救灾备荒种子11.25万公斤、动物疫病防控物资5万余件，统筹各区储备农田排涝设备1266台套 [1][3] - 后续将视情况及时启动救灾种子发放和农田排涝工作 [1][3] 救灾应急响应措施 - 北京市农业农村局已启动救灾应急响应程序，提示各区做好地质灾害防范应对工作 [3] - 全市做好165处农田易积水点位监测，以及种子等应急生产物资保障 [3] - 保险机构已开辟绿色通道，简化报险流程，接到农户报案后24小时内进行现场查勘 [3][4] 农业生产安全提示 - 涉农主体需及时关注气象预警，停止高空和水上作业，做好设施检修加固及修复 [3] - 需做好供水、供电、保暖、增氧等基础设施的检修和维护，确保用电安全 [3] - 农户需提前疏通沟渠，备好排水设备和工具，及时排除田间积水 [4] 田间管理措施 - 大田作物需适时追施速效氮肥和开展"一喷多促"作业 [4] - 露地蔬菜需及时清洁田园，并视病虫害情况适时做好药剂防治 [4] - 政策性农业保险承保机构已全面启动应急响应机制，农户可快速完成理赔 [4]

为解决受灾农户燃眉之急，最大限度减少灾害损失对群众生产生活的影响，截至7月16日，针对巴彦淖 尔市受灾相对严重的麒麟西瓜种植户，先行支付灾害预赔款100万。同时，包头部分政策性农业保险赔 款也已精准支付到受灾农户手中，其他案件也在抓紧推进赔付过程中。 人保财险内蒙古分公司快速落实多项应急服务举措，第一时间组织人员赶赴受灾现场，并积极参与灾害 救援；开通重大自然灾害理赔绿色通道。简化本次灾害理赔流程，开通客户服务绿色通道，确保报案专 线全天畅通；提供在线报案服务，为客户畅通中国人保App、微信公众号、拇指理赔小程序等在线报案 渠道；同时，减免相关单证材料，为客户提供快速理赔服务。全面提供"7*24小时"保险理赔咨询服务。 建立与客户信息沟通机制，安排专人对接，保证客户理赔咨询服务渠道畅通，积极做好客户服务响应。 积极排查承保情况，多渠道获取灾害情况、损失情况，主动与地方政府协调配合，全力协助做好人员救 治和慰问工作。立即做好预付、赔付准备，快速推进理赔服务处理进度。 转自：新华财经 人保财险内蒙古分公司表示，将持续密切关注灾情进展，调配充足资源，全力以赴做好后续查勘定损和 赔款支付工作，确保应赔尽赔、快赔早赔， ...

党建共建活动 - 国任保险山东分公司党委与淄博市南郊镇党委联合开展"党建引领聚合力，携手共进促发展"共建活动，聚焦"党建业务深度融合"核心议题 [1] - 公司党员干部实地考察韩家窝村，学习该村以"星级党员户"评选激发党员先锋作用、融入绿色发展理念的创新实践 [1] - 韩家窝村委书记分享以党建链带动产业链、服务链的基层经验，为公司保险服务创新提供思路 [1] 保险服务创新方向 - 公司将围绕乡村特色产业发展需求，重点在政策性农业保险、村民健康保障、公共安全责任、涉农基础设施保险等领域深化研究 [2] - 推动定制化、普惠型保险产品与服务下沉乡村，为乡村振兴注入"保险动能" [2] 合作机制与未来规划 - 双方建立"资源共享、优势互补、发展共促"的长效合作机制 [2] - 未来将持续以党建共建为纽带，打造政企合作"党建生态圈"，将组织优势转化为服务地方经济、护航乡村振兴的实践效能 [2]

政策性农业保险统颁条款修订 - 北京市新修订《北京市2025年政策性农业保险统颁条款》，涉及险种增加、费率优化、监督加强等多方面优化提升 [1] - 修订由北京市农业农村局牵头，会同北京市财政局、北京市园林绿化局共同推进 [1] 险种覆盖与历史数据 - 修订后共推出48个险种，包括30个种植业险种、13个畜牧养殖类险种、4个农业财产类险种和1个育肥猪收益损失保险 [2] - 保险责任涵盖冰雹、大风、暴雨、严重旱灾、动物疫病、意外事故等农业生产风险 [2] - 2007年至2024年，全市政策性农业保险累计实现保费收入93.4亿元，总保险金额2104.1亿元，参保主体239.9万户次，赔付支出77.2亿元，赔付农户184.2万户次，简单赔付率82.7% [2] - 农民每支付1元保费可获得平均77元的风险保障 [2] 粮食作物保险升级 - 增加小麦、玉米、稻谷和大豆的完全成本保险和种植收入保险条款 [3] - 玉米种植保险保额每亩550元，完全成本保险保额每亩950元，种植收入保险保额每亩最高950元 [3] - 优化保险费率，对肉牛、西瓜、仔猪3个险种降低费率，对符合需求的创新险种纳入统颁条款 [3] 理赔条件优化 - 取消续保猪类养殖保险观察期，自然灾害或意外事故导致生猪死亡可启动赔付 [5] - 蔬菜冻害赔付标准从损失率50%以上修订为结合实际损失计算赔偿 [5] - 生猪价格指数保险修订为育肥猪收益损失保险，增加对疫情扑杀造成预期收益损失的保障 [5] 保险服务与效率提升 - 保险机构需在24小时内开展查勘，因客观原因延迟需说明原因 [5] - 2025年条款为13个涉农区提供规范统一的保险惠农政策，农户可自主选择"基本险""全成本险"或"收入保险" [6] - 2024年"4.11大风灾情"期间，首笔赔付2000元在农户报险1小时内完成，总估损1021.07万元，涉及206户农户，定损金额1031.07万元在灾情后15日内全部赔付 [6] 政策目标与背景 - 极端天气多发频发增加农业生产经营不确定性，政策性保险为农民增收提供兜底保障 [7] - 条款修订旨在更广更深范围为农户提供灾害减损兜底保障 [7]