倡议核心观点 - 8家省级行业协会联合倡议建立企业食品安全内部报告奖励机制[1] - 倡议旨在鼓励企业员工积极报告身边的食品安全风险隐患[1] - 目标在2025年年底前建立健全符合企业自身实际的内部报告奖励制度[1] 参与行业协会范围 - 倡议由省食安办指导8家省级行业协会发出[1] - 涵盖食用农产品种植养殖、食品生产经营、餐饮、运输、贮存、养老机构等环节和领域[1] 具体倡议措施 - 将内部报告奖励制度纳入企业核心管理体系[1] - 对主动报告食品安全风险隐患的员工给予“小隐患小奖、大隐患大奖”的阶梯式奖励[1] - 对重大隐患报告实行重奖[1] - 积极在全国食品安全内部知情人举报系统注册账号并开通受理渠道[1] - 将注册账号二维码粘贴在单位显目位置方便员工扫码或登录网站报告[1] - 从经营成本中划拨专项资金用于奖励报告员工[1]

政策发布与核心目标 - 国务院食安委于今年6月发布《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》，旨在织密食品安全防线，让风险防控更精准、社会共治更有力 [1][4] - 该政策的主要目的是充分发挥生产经营单位内部管理人员、一线从业人员熟悉原料、环境、流程的优势，引导他们主动参与内部监督，鼓励及时报告食品安全风险隐患 [4] 举报系统与覆盖范围 - “全国食品安全内部知情人举报系统”已上线，是内部报告奖励机制的重要载体和畅通知情人举报违法线索的重要渠道 [3] - 内部知情人主要包括与生产经营单位订立劳动合同的在职人员，以及离职未满一年的前员工、业务合作人员及临时聘用人员等相关知情人 [3] - 该系统聚焦于通过内部举报防控生产经营过程中的重大食品安全风险，日常消费者维权仍需通过12315平台 [3] - 系统鼓励举报四类违法违规线索：一是“人的违规”，如从业人员无健康证明、人为篡改生产日期；二是“物的风险”，如使用过期原料、非法添加；三是“环境隐患”，如生产场所卫生不达标、存储条件违规；四是“管理漏洞”，如伪造检测报告暴露的管理制度缺陷 [3] 举报激励与保障措施 - 系统采取实名、匿名双轨举报，通过技术手段严保信息安全，坚决杜绝隐私泄露，以保护举报人个人信息 [4] - 对举报属实的予以奖励，坚持物质和精神激励相结合，属地市场监管部门将按规定给予奖励，对报告重大风险隐患等突出问题将予以重奖 [4] - 依托“全国统一接收、编码、分派”的闭环管理，举报人能实时追踪办理进度，全程掌握举报事项处理动态 [4] 政策预期作用与行业影响 - 有利于推动提升企业内部管理质效，通过物质奖励和精神激励推动管理者与一线员工共管共治，促使企业健全自查自纠自改机制，完善内部闭环管理 [5] - 有利于对苗头性风险早发现早处置，发挥内部从业人员对原料质量、操作流程、设备状态异常情况的“近距离视角”优势，将风险消除于内部、化解在萌芽阶段 [5] - 有利于解决新问题应对新挑战，当前平台外卖、直播带货、社区团购以及连锁经营、连锁餐饮服务等新业态新模式日新月异，不法手段更加隐蔽，员工内部报告可有效弥补传统监管不足，及时发现新风险新问题 [5]

文章核心观点 - 中国市场监管部门近期推出两项关键举措以加强食品安全社会共治 包括建立生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制 以及上线“全国食品安全内部知情人举报系统” 旨在通过激励和保障内部知情人士举报 弥补传统监管不足 实现对食品安全风险隐患的早发现和早处置 [1][2][3] 建立内部报告奖励机制的原因与作用 - 食品安全环节多、链条长 经营主体量大面广 加之新技术、新模式、新业态带来新隐患 矛盾交织复杂 单靠政府监管和外部监督难以及时发现问题 [2] - 建立机制旨在发挥内部管理人员和一线从业人员熟悉原料、环境、流程的优势 引导其参与内部监督 以弥补监管不足并推动社会共治 [2] - 该机制主要发挥三方面作用：推动提升企业内部管理质效 形成全员参与的食品安全文化 [3] 对苗头性风险早发现早处置 将风险消除在萌芽阶段 [3] 解决平台外卖、直播带货等新业态以及利用新技术进行的隐蔽不法行为所带来的新问题与新挑战 [3] 内部知情人举报系统的运作细节 - 系统是内部报告奖励机制的重要载体 生产经营单位可免费注册在线接收处理报告 知情人可通过系统向企业或监管部门举报 [4] - 举报人资格主要包括：与生产经营单位订立劳动合同的在职人员 以及离职未满一年的前员工、业务合作人员与临时聘用人员等相关知情人 [4] - 系统聚焦重大食品安全风险防控 日常消费维权需通过12315平台 二者功能区分明确 [5] - 系统鼓励举报四类违法违规线索：“人的违规”如从业人员无健康证明 “物的风险”如使用过期原料 “环境隐患”如生产场所卫生不达标 “管理漏洞”如伪造检测报告暴露的制度缺陷 [6] 对举报人的权益保障措施 - 系统支持实名与匿名双轨举报 通过技术手段保障信息安全 杜绝隐私泄露 [7] - 对举报属实的予以奖励 坚持物质奖励与精神激励相结合 对核实有效的举报按规定给予奖励 对报告重大风险隐患等突出问题将予以重奖 [7] - 依托“全国统一接收、编码、分派”的闭环管理 举报人可实时追踪办理进度 全程掌握处理动态 [7]