中国经济网北京9月11日讯(记者 郭涛) 今日，主题为"尚德守法 共享食安"的第十六届中国食品安全 论坛在京举行。中国农业大学营养与健康研究院院长任发政教授在主题演讲中表示，2023年、2024年食 品安全抽检合格率都保持在97%以上的高位，我国在食品安全领域取得了令世人瞩目的成果。 由经济日报社主办、中国经济网承办，主题为"尚德守法 共享食安"的第十六届中国食品安全论坛9月11日在北京 举行。图为中国农业大学营养与健康研究院院长任发政教授。中国经济网记者裴小阁/摄 任发政指出，目前，我国食品工业正处于重要的产业转型期。面对全球产业链供应链的重构、新业 态新模式的涌现以及消费者日益多元化的健康需求，我国食品安全治理依然面临着诸多挑战：从源头污 染的控制到生产过程的精准监管，从新原料、新工艺的风险评估到营养健康的精准化保障，都提出了新 的要求。 对此，任发政提出三点建议：一、坚持"科技赋能"，以创新驱动食品安全治理现代化。二、夯 实"产业责任"，以诚信筑牢食品安全第一道防线。三、推动"共治共享"，以协同构建食品安全社会共同 体。 "食品安全永远在路上。"任发政说，"让我们携手共进，以科技创新为引领，以社会共治为 ...

市场监管政策方向 - 强化全链条监管和严守安全底线 确保全国食品安全形势总体平稳 [1] - 持续强化严的主基调 提升食品安全治理能力和保障水平 [1] 大宗食品监管 - 严把米面油 肉蛋奶 果蔬茶等大宗食品许可准入关 强化全过程监管和全覆盖抽检 [1] - 粮食加工品 肉制品 奶制品等合格率连续多年保持高位 [1] 重点人群食品安全 - 严格婴配乳粉质量安全监管 加强注册管理和加密体系检查 [1] - 严厉整治校园食品安全突出问题 常态化开展监督检查管理 [1] - 严打坑老骗老违法行为 组织开展保健食品专项清理整治 [1] 新兴业态监管 - 强化平台经济下网络购物 外卖点餐 直播带货等新消费场景合规指导 [2] - 加大专项抽检力度 综合治理幽灵外卖和虚假声称等突出问题 [2] - 制定网络销售 平台外卖 直播电商等监管制度 明确各类主体食品安全责任 [2] 违法行为整治 - 严惩重处掺杂掺假 非法添加 虚假宣传 消费欺诈等违法行为 [2] - 依法吊销许可证3072件 实施从业限制23.8万人 涉嫌犯罪移送公安机关 [2] 社会共治机制 - 鼓励媒体舆论监督和消费者通过12315反映食品安全问题 [2] - 倡导从业人员举报内部风险隐患和违法线索 推动行业组织强化企业诚信自律 [2]

核心观点 - 上海市静安区市场监督管理局将外卖骑手纳入食品安全基层治理体系 探索出自治、共治、慧治的创新路径 为破解网络餐饮虚拟性和跨地域性监管难题提供解决方案 [1][2][3] 治理模式创新 - 骑手作为移动探头每日穿梭餐饮门店 处于食品安全监督前哨 能有效举报无证经营、地址不符等行为 填补监管空白 [1] - 通过制度化动员将市场参与者转化为治理分子 延伸监管触角至传统方式难以覆盖的隐秘角落 [1] - 日排查、周清单、月通报与红黑榜动态管理构成精密治理系统 确保碎片化信息高效流转与闭环处置 [2] 激励机制设计 - 采用物质+精神双驱动奖励模式 骑手可用积分兑换雨披、餐券等物资 月度通报会公开表扬赋予社会认同与职业尊严 [2] - 激励措施使骑手从被动规则执行者转变为主动风险发现者 提升参与治理主动性 [2] - 红榜示范店获得正向激励 黑榜商户面临精准惩戒 引导市场形成良币驱逐劣币生态 [2] 可持续性发展 - 骑手群体存在专业辨识能力有限、发现隐蔽问题能力较弱等局限性 需强化食材储存及加工规范等专业培训 [3] - 探索数字赋能方案 如开发简易隐患上报APP集成拍照取证与定位标记功能 利用大数据分析实现区域风险预警 [3] - 通过慧治手段突破人力局限 使治理触角更深更广 形成可复制推广的城市食品安全治理经验 [3]

政策调整核心内容 - 北京市新修订的《食品经营许可审查细则》取消餐饮服务经营场所面积不得低于6平方米的硬性要求[1] - 针对简单制售和自制饮品制售允许依据操作流程简化设备设施和专门区域审查[1] - 新规更贴合奶茶店、甜品店等小微企业和新兴餐饮业态的经营特点[1] 行业现状与影响 - 全国奶茶饮品门店总数达42.6万家，近一年新开店11.8万家[2] - 新兴餐饮业态如奶茶、咖啡、现制甜品、轻食简餐在高校、写字楼、社区等高密度区域快速崛起[2] - 过去一刀切的管理方式制约了小微餐饮的合法成长，新规有助于将其纳入可追溯、可监管体系[2] 监管理念转变 - 食品安全监管重心从"场地面积"转向"操作流程""清洗消毒""冷链环节"等环节性要素[3] - 监管方式从"统一门槛"向"定制监管模型+分级风险管理"转型[4] - 数字监管手段如厨房视频可视、冷链温控传感器、扫码追溯体系日益成熟[4] 市场参与方受益 - 创业者可合规起步，降低运营成本，避免隐性营业和挂靠第三方证照[3] - 平台企业能将更多门店纳入数字化监管体系，提升商户可视化率[3] - 消费者将获得更安全的食品消费环境[3] 政策示范意义 - 北京新规作为全国政策样本，平衡食品安全与市场活力释放[4] - 制度设计为城市烟火气注入合规动力，激活社区经济和灵活就业[2][4] - 监管精细化、柔性化趋势回应市场呼声，顺应业态演进[4]

校园配餐服务行业标准化 - 市场监管总局发布《校园配餐服务企业管理指南》，这是校园配餐服务管理的首个国家标准，涵盖食谱、原料管理、加工制作、备餐与配送、用餐服务、服务评价改进、应急处理等全流程标准化指导 [2] - 管理指南明确要求实行米、面、油等大宗商品集中定点采购，并在人员配置、原料采购、制造环节和运输环节进行节点管控 [2] - 学生餐连接家庭与社会，首个校园配餐服务管理国家标准的发布广受关注，尤其是婴幼儿食品安全问题 [3] 食品安全政策与立法进展 - 2015年10月实施的《中华人民共和国食品安全法》以"四个最严"确立工作方针，2019年食品安全纳入领导班子和领导干部综合考评体系 [2] - 2019年5月发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，2023年《质量强国建设纲要》提出深入实施食品安全战略、推进食品安全放心工程 [2] - 食品安全立法和标准制定承载社会共识，旨在避免重复过往错误 [2] 食品安全治理体系优化方向 - 当前治理存在以管代治、以罚代管倾向，更强调权力强制而非合作共治 [3][4] - 需借鉴欧盟HACCP系统，将食品全链条拆解为透明化风险敏感点，实现事前防范、事中规范、事后追溯 [3] - 治理体系应强化经济社会内生制衡力量，完善集体诉讼、辩方举证及争议和解制度，为消费者维权提供合法工具 [5] - 需构建"互联网+明厨亮灶"等开放式制度框架，实现从田间到餐桌的全链式规范 [5] 行业治理模式转型 - 从管制转向依法治理，需打造公私共治的合作博弈场景，通过合法权益相互制衡消除可预防风险 [1][5][6] - 治理需兼顾严刑峻法的强制力与市场主体内生激励，克服信息不对称导致的道德风险和逆向选择问题 [4]

食品生产企业专项整治行动 - 镇原县市场监督管理局开展食品生产企业专项整治行动 以"四个严查"为抓手强化源头风险管控 [1] - 专项行动累计出动执法人员116人次 检查食品生产企业51家次 发现并责令整改问题13条 [2] 原料风险管控 - 严查原料风险 重点核查面粉 食用油 乳制品 纯净水等生产企业的原辅料进货查验制度执行情况 [1] - 通过查验供应商资质 产品合格证明 严格检查原料库房是否存在霉变 掺假等安全隐患 [1] - 坚决防止不符合食品安全标准的原辅料流入生产环节 从源头上筑牢安全防线 [1] 生产过程管控 - 严查过程管控 依据《食品生产通用卫生规范》核查企业生产环境 卫生状况及关键控制点 [1] - 紧盯生产流程 严查超范围 超限量使用食品添加剂以及非法添加非食用物质等违法行为 [1] - 确保生产加工全过程符合法定卫生与安全标准 [1] 产品规范管理 - 严查产品规范 重点检查企业出厂检验制度落实及产品逐批检验情况 [1] - 确保年度全项目检验频次达标（至少2次） [1] - 对产品标识标签进行细致审查 杜绝虚假标注 夸大宣传等误导消费者的行为 [1] 管理制度落实 - 严查制度落实 核查企业食品安全管理制度的建立与执行情况 [2] - 涵盖从业人员健康管理 进货查验 食品添加剂使用管理 产品留样等核心环节 [2] - 重点检查进货查验 生产过程 添加剂使用等记录的完整性 真实性 [2] - 督导企业严格落实"日管控 周排查 月调度"工作机制及"透明车间"规范应用要求 [2] 后续工作计划 - 镇原县将持续深化食品生产领域风险隐患排查治理 [2] - 强化智慧监管手段运用 不断提升食品安全治理效能 [2] - 为县域食品产业健康高质量发展提供坚实保障 [2]

食品安全全链条监管政策解读 政策背景与意义 - 食品安全被定位为民生之本和发展之基，直接关联人民健康和国家现代化进程，提出"四个最严"要求（最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责）[1] - 《意见》的印发标志着食品安全治理进入全链条、全周期、全要素的新阶段，强调从农田到餐桌的全程监管[1] 监管升级的核心方向 - 推动治理从事后处置转向事前预防，从局部管控转向系统治理，通过全链条环环相扣压实主体责任[2] - 适应数字经济下食品产业新形态（生产数字化、流通网络化、消费场景化），应对网络订餐、直播带货等新业态挑战[2] - 防范跨区域、跨环节的复杂风险，解决农兽药残留、非法添加等传统问题及直播电商等新兴领域风险[3] 关键制度创新 - **填补监管空白**：建立散装液态食品运输准运制度（专车专用、一车一档）、食品寄递安全防控机制（温湿度实时监控）、跨境电商负面清单管理[4] - **强化部门协同**：食用农产品准出准入数据互联互通、集中用餐单位多部门联合监管（学校/养老机构/医疗机构食堂）、进口食品"四位一体"防控体系（海关/市场监管/卫生健康/农业农村）[5] - **延伸责任主体**：食品运输电子联单管理（实时上传轨迹数据）、第三方仓储服务备案制度、外卖平台配送卫生标准（配送箱消毒、餐食封签）[5][6] 重点领域专项治理 - 肉类产品检疫信息化系统实现"双证"联网管理（动物检疫合格证+肉品品质检验合格证）[6] - 网络订餐平台动态信用评级、"互联网+明厨亮灶"可视化监管、直播带货资质公示及违规召回机制[6] - 校园食品安全推行大宗食材集中采购、校长陪餐、家长监督共治体系[6] 实施保障措施 - 推动《食品安全法》修订，制定网络销售及跨境电商监管细则[7] - 建立跨部门信息共享平台，整合监管数据实现风险实时推送[7] - 建设国家食品安全公共技术支撑平台，应用人工智能技术提升智慧监管水平[8]

食品安全法执法检查 - 全国人大常委会启动食品安全法第四次执法检查 重点检查网络餐饮 校园食品 婴幼儿配方食品 预制菜 食品添加剂使用等8方面内容 [1] - 食品安全法于2009年颁布实施 2015年全面修订 被誉为"史上最严" 此前已开展过3次执法检查(2009/2011/2016年) [1] - 国务院食品安全委员会成员单位从14个扩充至24个 通过综合协调机制实现跨部门联合执法 [1] 食品安全监管体系 - 国家构建四级(国家/省/市/县)三类(监督抽检/风险监测/评价性抽检)食品安全抽检体系 覆盖全部食品大类 [2] - 近5年累计完成食品安全监督抽检3332万批次 下架召回不合格食品2.3万吨 [2] - 2024年食用农产品例行监测合格率首次达98% 2025年一季度提升至98.3% 连续10年稳定在97%以上 [2] 专项整治行动 - 市场监管部门开展农村假冒伪劣食品专项整治 重点打击原料污染 知假造假 欺骗消费等行为 [2] - 针对食用植物油实施突出问题排查整治 解决掺杂掺假 标签虚假标注 运输不规范等问题 [2] - 农业农村部将推进产地准出分类监管 质量安全追溯制度 加快农兽药残留标准制定 [2] 校园食品安全 - 中小学食堂"互联网+明厨亮灶"覆盖率提升至98.5% 70.1%实行大宗食材集中采购 [3] - 57.3%中小学校建立食材采购监管平台 教育部将制定《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》 [3] - 计划实现中小学校膳食监督家长委员会全覆盖 每学期开展食品安全师生满意度测评 [4] 法治保障 - 食品安全法设置专门条款保障校园食品安全 将学校作为重点场所 学生作为重点人群 [3] - 执法检查将推动完善食品安全法律制度 提升法治保障水平 强化监管执法力度 [4] - 专家指出需通过横向协同与纵向联动制度设计 覆盖从农田到餐桌全链条监管 [1]

文章核心观点 镇原县市场监督管理局开展农村假冒伪劣食品集中整治攻坚行动，净化农村食品市场环境，保障消费者权益，同时创新工作模式建立长效治理机制，推进示范店创建工程提升食品安全水平 [1][2] 集中整治攻坚行动成果 - 累计开展执法行动8次，检查食品经营主体132家次，立案查处违法案件4起，督促整改食品安全隐患29项 [1] 专项整治行动重点 - 紧盯节假日、集市等消费旺季，以食品生产小作坊、集贸市场、中小商超等为重点场所 [1] - 集中整治“山寨”食品、“三无”食品及非法添加等突出问题 [1] “三查三严”工作机制 - 严查进货渠道，严把市场准入关，确保经营主体100%落实索证索票制度 [1] - 严查产品质量，严打违法行为，对抽检不合格食品实行“即时下架+溯源追查” [1] - 严查经营资质，严控风险隐患，打击无证经营、超范围经营等违法违规行为 [1] “双线并进”工作模式 - 线上依托智慧监管平台构建全流程、可追溯的数字化监管链条 [2] - 线下建立“网格化监管+群众监督员”立体化监督体系 [2] 投诉响应与宣教活动 - 优化食品安全投诉快速响应机制，实现问题线索即时受理、快速处置 [2] - 开展“食品安全进村入户”宣教活动，发放资料5000余份，提升公众防范和监督能力 [2] 示范店创建工程与目标 - 推进农村食品经营示范店创建工程，计划年内培育30家规范化经营样板单位 [2] - 建立“红黑榜”公示制度，倒逼经营主体落实责任 [2] - 力争到2025年底实现农村食品抽检合格率达98%以上 [2]

五一起，食品安全问题有解了？ 今年315，被网友称为最狠的一届。 不过，在这一切糟心事以外，315过后也公布了一个值得振奋的消息——2025年5月1日起，市场监管总 局即将上线"全国食品安全举报系统"，可以说是食品安全治理的里程碑事件。 区别于目前通过12315消费者服务热线或12345市民投诉平台的举报形式，未来任何人都可以通过"全国 食品安全举报系统"反映遇到的食品安全问题，无论是反映速度亦或是举证形式都有了更多优化提升的 空间。 新平台的出现对于食品安全问题的长效解决有何意义？在食品安全事件频发的当下，这一系统能否真正 终结"突击检查"的治标模式，推动餐饮行业进入透明化、可持续的安全治理时代？ 一、事件频发倒逼监管升级，从被动应对到主动防御 近几年来食品安全领域问题频发，几乎每月都有存在负面新闻。 塔斯汀吃出生肉，槽头肉梅菜扣肉预制菜， "东北雨姐"销售红薯淀粉未检出红薯成分，五花八门的事 件，让消费者意识到食品安全的每一个链条都有可能存在隐患和雷点。 "民以食为天"，吃饭可以说是百姓的头等大事，入口的东西无法保证安全，消费者的天可就塌了。 杨铭宇染色牛肉、华莱士喷射战士、小龙坎口水菜、蜜雪冰城隔夜柠檬 ...