通知围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域和强机制、抓落实、促合力 等关键环节提出3方面11条政策措施。 记者从商务部获悉，商务部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，指导地方相关部门和金融机构加强协同，精准施策推动惠民生和促消费紧 密结合，形成提振和扩大消费的更大工作合力。 在加大消费重点领域金融支持方面，鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、 创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高 对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落 细各项金融支持举措。 ...

文章核心观点 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作、加大消费重点领域金融支持、扩大政金企对接合作三大举措，引导金融机构聚焦消费领域，以更大力度提振和扩大消费 [1][10] 深化商务和金融系统协作 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费落实中的问题，鼓励有条件的地方与金融机构推出专门工作方案 [1][10] - 地方商务主管部门需加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，金融机构需按照已出台政策制定具体实施细则并开展专项行动 [2][11] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，探索运用数字人民币智能合约红包、融资担保、贷款贴息等多种方式加强政策协同 [2][11] - 鼓励银行与非银行金融机构发挥各自特点，优势互补，协同参与促消费活动 [2][11] 加大消费重点领域金融支持 - 升级商品消费：加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，推动金融机构与平台、商户合作完善分期付款、信用卡、数字人民币等服务模式，加快个人消费贷款业务发展，并适当减免汽车以旧换新中提前结清贷款的违约金 [3][12] - 扩大服务消费：结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费，创新金融产品和服务，用好服务消费与养老再贷款，扩大知识产权等无形资产质押融资，发展商业保险年金、健康保险等产品 [4][13] - 培育新型消费：积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式，引导金融机构与社交电商、直播电商合作，并探索扩大消费积分应用 [4][14] - 创新多元化消费场景：集成综合金融服务，支持“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街、一刻钟便民生活圈、老字号创新发展等，结合县域商业和农村电商探索专属贷款产品，并提升入境支付便利性 [5][15] - 助力消费帮扶：配合“新大集 新服务 新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，升级农村消费，支持县域物流配送中心、商贸中心、冷链物流设施等项目的融资需求 [6][15] 扩大政金企对接合作 - 鼓励金融机构积极参与地方促消费活动，推出专门方案、专属产品，定制数字人民币智能合约红包服务方案，并鼓励商家、平台发放消费券，提供低息、免息分期优惠，形成“政府+金融机构+商家”合力 [7][16] - 地方商务主管部门需建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，完善消费品以旧换新服务平台，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [7][16] - 要求从供需两端强化合作，定期交流进展，广泛推介金融支持消费政策，复制推广典型案例，同时加强金融消费者权益保护，引导理性借贷 [8][17]

文章核心观点 - 国民经济在压力下保持稳中有进的发展态势，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变化 [1] - 宏观政策持续发力，市场空间拓展与新质生产力培育为实现全年预期目标提供有利条件 [1][8] 消费领域表现 - 1—10月份社会消费品零售总额同比增长4.3%，服务零售额同比增长5.3% [2] - 10月份粮油食品类、日用品类商品零售额同比分别增长9.1%和7.4%，升级类商品如体育娱乐用品类、化妆品类零售额分别增长10.1%和9.6% [2] - 以旧换新商品销售增长强劲，10月份通讯器材类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长23.2%和13.5% [2] - 1—10月份服务零售额增速高于商品零售额0.9个百分点，旅游咨询租赁、交通出行、文体休闲服务类零售额均保持10%以上增长 [2] - 1—10月份全国网上零售额同比增长9.6%，实物商品零售额增长6.3%，即时零售与直播电商交易额保持两位数增长 [3] 工业生产表现 - 10月份规模以上工业增加值增长4.9%，41个大类行业中有29个行业保持增长，占比70.7% [4] - 10月份规模以上装备制造业增加值同比增长8%，拉动工业增长2.9个百分点，累计增加值占比达36.1% [4] - 10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7%，智能车载设备制造增加值增长28.4% [4] - 10月份工业机器人、集成电路产量分别增长17.9%和17.7%，汽车用锂离子电池、新能源汽车产量分别增长30.4%和19.3% [4] - 1—9月份规模以上工业企业利润同比增长3.2%，增速较1—8月份加快2.3个百分点，装备制造业和高技术制造业利润分别增长9.4%和8.7% [5] 宏观经济积极因素 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，1—10月份规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长6.1%和5.7% [7] - 10月份全国城镇调查失业率下降，居民消费价格同比由降转涨，10月末外汇储备稳定在3.3万亿美元以上 [7] - 前10个月货物进出口总额同比增长3.6%，对东盟、欧盟、共建"一带一路"国家进出口分别增长9.1%、4.9%和5.9% [7] - 前10个月智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值同比分别增长54.7%和25.5% [7] - 近期推出5000亿元新型政策性金融工具，并盘活地方债结存限额以扩大有效投资 [8]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将消费作为重要发展方向，目标是显著提高居民消费率，增强内需对经济增长的拉动作用[2] - 中国居民消费率（40%）相比美国（60%以上）和日本（50%以上）仍有较大差距，未来提升空间广阔[3] - 通过完善消费制度、加强民生保障、扩大服务供给和推进对外开放等多方面举措，有望释放中国消费市场的巨大潜力[5][6][15][18] 消费行业重要性与发展空间 - “十五五”规划明确“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，并强调“大力提振消费”[3] - 截至2023年，中国居民消费率仅为40%，显著低于发达国家水平，表明内需市场具备巨大增长潜力[3] - 政策着力破除全国统一大市场建设的卡点堵点，通过清理汽车、住房等消费不合理限制性措施来改善消费环境[5] 投资于人：提升消费能力与意愿 - 政策导向是促进高质量就业、完善收入分配制度并加大直达消费者的普惠政策力度[6] - 2025年以来已出台多项“投资于人”的举措，如育儿补贴、免费学前教育意见、个人消费贷款财政贴息等，旨在提升居民消费能力和意愿[6] - 这些政策有助于释放居民储蓄，截至图表数据，中国国民总储蓄率仍处于较高水平[12] 投资于物：扩大优质服务供给 - 规划建议扩大有效投资，提高民生类政府投资比重，并完善消费配套基础设施[15] - 中国居民服务消费占比（约46%）远低于美国（69%）、英国（62%）和日本（56%），服务消费是未来扩容的关键领域[15] - 通过强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动商品消费扩容升级，并打造消费新场景[16] 扩大对外开放与消费企业出海 - 培育国际消费中心城市和拓展入境消费是政策重点，2024年外国人入境旅游达2,694万人次，同比增长96%[18] - 2025年前三季度，免签入境外国人2,089万人次，同比增长超50%，离境退税销售额增长约1倍[18] - 中国消费企业出海势头强劲，例如蜜雪冰城海外门店数达4,895家，占其总门店数的11.6%；霸王茶姬覆盖多个国家，拥有169家海外门店[21]

消费总体表现 - 前三季度中国社会消费品零售总额同比增长4.5% [1] - 最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点 [1] - 前三季度社会消费品零售总额同比增速比上年同期、上年全年分别加快1.2个、1.0个百分点 [1] 政策驱动因素 - 有关方面分四批向地方下达了3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新 [1] - 以旧换新政策涉及的限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额均保持两位数增长 [1] - 截至9月10日，全国汽车以旧换新申请量已突破830万份，相当于每天有超3万人申请换新车 [1] 服务与新兴消费 - 前三季度服务零售额同比增长5.2%，增速比1—8月份加快0.1个百分点，高于同期商品零售额0.6个百分点 [2] - 前三季度网上零售额同比增长9.8%，增速比1至8月份加快0.2个百分点，自5月份起增速持续加快 [2] - 即时零售、直播带货、社交电商等新兴消费模式快速增长 [2] 消费增长挑战 - 前三季度中国社会消费品零售总额增速不及经济整体增速 [2] - 9月份社会消费品零售总额增长3.0%，增速比8月份回落0.4个百分点，扣除价格因素实际增长3.5% [2] - 居民储蓄倾向增强，消费倾向有所下降 [2] 未来政策方向 - 需要稳定和扩大居民就业，促进居民收入持续稳定增长，增强居民消费能力和消费意愿 [3] - 除了当前提振消费政策，还需要更系统地思考更具全局性的举措，通过"松绑""放开""搞活"调动各方积极性 [3] - 未来进一步提振消费需要继续保持经济稳定增长态势，通过经济发展的实绩正确引导企业、居民预期 [3]

城乡居民增收促进行动 - 江苏省将适时适度调整最低工资标准，2025年开展政府补贴性职业技能培训65万人次以上 [1] - 督导省内上市公司制定估值提升计划、中长期分红规划，强化投资者回报，引导商业银行扩大柜台债券投资产品供给 [1] - 落实脱贫人口小额信贷政策，2023年发放贷款40亿元以上，全面摸排清理拖欠企业账款 [1] 消费能力保障支持行动 - 落实辅助生殖等医保支付政策，推进生育津贴"免申即享" [1] - 2025年新建改扩建80所义务教育学校 [1] - 提高城乡居民基础养老金省定最低标准（增幅不低于8%），城乡居民医保财政补助省定基础标准提高至人均730元 [1] 服务消费提质惠民行动 - 2025年改造提升300个社区助餐点，新增80家社区普惠托育点 [2] - 推动发布2025江苏省米其林指南，开展"江苏味道"餐饮促消费活动 [2] - 深化"百业＋文旅"融合，推进扬州市、无锡市体育消费和赛事经济试点 [2] 大宗消费更新升级行动 - 加力扩围实施消费品以旧换新，开展二手商品流通试点 [2] - 实施城中村改造5.6万户，加大住房公积金支持力度 [2] - 支持扬州申报全国汽车房车露营消费试点，推动二手车经销模式发展 [2] 消费品质提升行动 - 计划到2027年培育"江苏精品"1500个，支持老字号发展 [2] - 打造50个数字消费典型示范场景，推进"互联网＋医疗"等服务发展 [2] - 举办外贸优品中华行江苏站等活动，促进内外贸一体化 [2] 消费环境改善提升行动 - 2025年省、市、县联动开展"苏新消费"四季主题系列活动超2000场次 [3] - 计划到2027年培育1000家放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元 [3] - 2025年改造乡镇商贸中心20个以上，建设城市一刻钟便民生活圈60个以上 [3]