宏观政策与监管动态 - 国家发改委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入范围，并动态调整以强化标杆引领和基准约束作用 [2] - 六部门要求新建及有条件的存量煤炭项目清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平，对低于基准水平的存量项目设定了不超过3年的改造或淘汰时限 [3] - 财政部数据显示，2025年1-11月全国一般公共预算收入200,516亿元，同比增长0.8%，其中税收收入164,814亿元，同比增长1.8% [4] - 税务部门首次集中曝光三起平台企业偷漏税案件，涉及通过会计科目操纵、个人账户支付报酬及虚构业务链条虚开发票等违法手段 [5] - 海关总署宣布自2026年1月1日起正式启用行政复议申请在线办理平台 [6] 金融市场与交易 - 中金公司公告正在筹划通过换股方式吸收合并东兴证券与信达证券，公司A股股票于2025年12月18日开市起复牌 [7] - 2025年12月17日A股市场主要指数上涨，上证指数涨1.19%，深证成指涨2.4%，创业板指涨3.39%，两市成交额约18,111.46亿元，较前日放量约869.72亿元 [8] - 同日港股市场上涨，恒生指数涨0.92%，恒生科技指数涨1.03%，有色金属与半导体板块表现活跃 [9] 公司运营与战略调整 - 宗馥莉卸任杭州娃哈哈食品有限公司法定代表人、董事及经理职务，该公司是娃哈哈体系内持有387件“娃哈哈”系列商标的核心平台，商标品牌价值超900亿元 [10] - 摩尔线程宣布开源自研3DGS基础库LiteGS，称其在同等质量下可获得高达10.8倍的训练加速且参数量减半，轻量化模型仅需原版约10%的训练时间与20%的参数量 [11] - 上海机场及其控股子公司与杜福睿、中免集团签署浦东及虹桥国际机场进出境免税店经营权转让合同，合同履行预计将对公司2026年至2033年度营业收入产生积极影响 [12] 行业与海外动态 - 韩国总统李在明指示推进将脱发治疗纳入医疗保险，其认为社会观念变化使得脱发治疗应被视为关乎健康的问题而不仅是美容项目 [7]

互联网不是法外之地。12月17日，浙江、陕西、辽宁等地税务部门公布了近年查处的3起平台企业涉税 违法案件。涉案的上下游开票、受票企业也受到税务部门相应处罚。这是税务部门首次对互联网平台企 业涉税违法案件进行曝光。 新华社"新华视点"记者刘开雄、吴慧珺 平台企业是数字经济的生态核心，依法纳税合规经营是其健康发展的应有之义。然而，近年来平台企业 涉税违法案件频发，严重扰乱了公平竞争的市场秩序。 制造低资金流水假象、虚构运输业务链条、购买轨迹信息伪装……一些平台企业花样百出，不仅自己偷 逃税、虚开发票，还拓展"业务"成为下游企业偷逃税的"帮凶"。 ——网购平台"移花接木"双重偷税。 在浙江，温州市税务局第二稽查局对一家平台企业——浙江嫲嫲团网络科技有限公司立案检查时发现， 该公司在与供应商进行货款结算时都会加收服务费，又通过会计手段将这些服务费伪装成"负债"，将其 藏匿在报表的"其他应付款"科目中，少缴税费款297.29万元。此外，嫲嫲团公司还通过个人账户向推广 人员支付劳动报酬，却未代扣代缴个人所得税，造成国家税款流失达472.75万元。 ——货运平台"无中生有"业务造假。 在陕西，网络货运平台运是滴科技发展有限 ...

行业主管部门投诉渠道 - 工业和信息化部电信用户申诉受理中心是解决通信类问题（如手机套餐乱收费、网络服务质量差、携号转网受阻）的最有效途径，运营商对来自工信部的申诉处理通常极为重视，响应速度和解决率都很高 [2][11] - 国家邮政局申诉网站是处理快递丢失、损毁、延误、收费不透明等问题的最高效渠道，申诉结果会直接纳入对快递企业的考核，企业处理压力大，用户往往能较快获得反馈 [4][9] - 涉及银行、保险、证券等金融消费纠纷（如理财产品销售误导、信用卡盗刷、保险理赔纠纷），可以向国家金融监督管理总局或中国人民银行等金融监管部门投诉，这是解决复杂金融纠纷的重要途径 [4][9][12] 互联网平台投诉渠道 - 以新浪旗下的黑猫投诉平台为代表的互联网投诉渠道，核心优势在于降低维权门槛和发挥舆论监督作用，操作便捷、传播迅速，成为年轻群体维权的“第一站” [3][13] - 黑猫投诉平台提供全场景覆盖的便捷性，消费者可通过官方网站、手机APP或嵌入微信、支付宝、抖音的小程序随时上传投诉，登录方式支持一键授权，撰写投诉并上传证据通常只需几分钟即可完成 [3][13] - 平台依托智能化工单系统实现投诉流程全流程可视化，用户可清晰看到从“审核”到“完成”的每个进展节点，投诉内容脱敏后公开显示，平台会聚合集体性投诉以形成更大声量，并定期发布基于解决率和响应速度等数据的“企业红黑榜” [4][14] - 黑猫投诉作为公益性和中立的第三方平台，定位是搭建高效的沟通桥梁，通过技术手段将诉求精准送达相关企业并督促其回应，平台本身不收取任何费用，也不承诺保证解决问题，为不适合行政投诉的纠纷提供了有价值的补充选项 [5][14] 消费者协会组织 - 各级消费者协会是依法成立的社会组织，虽调解结果不具有强制执行力，但因其公益属性和强大的社会公信力，在解决消费纠纷中扮演独特角色 [6][15] - 消费者协会受理投诉后会组织调解，对于典型、疑难或涉及众多消费者的案件，可通过发布消费警示、支持消费者诉讼甚至提起公益诉讼等方式，对不良商家形成强大威慑 [6][15] 投诉渠道选择策略 - 对于明确、小额、证据清晰的纠纷（如电商购物退款、在线服务纠纷），可优先尝试黑猫投诉等互联网平台，利用其快速响应机制 [10][16] - 对于通信、快递、金融等专业领域的问题，行业主管部门的投诉渠道往往最有效 [10][16] - 当纠纷涉及金额大、人身伤害或商家涉嫌违法（如假冒伪劣、欺诈）时，必须通过12315平台进行举报，启动行政执法程序 [10][16] - 对于具有典型性、涉及面广的“霸王条款”或不合理行业惯例，向消费者协会投诉并争取其发布消费警示，能产生广泛的社会影响 [10][16]

民生领域反垄断执法专项行动总体成果 - 近三年市场监管总局共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [1] - 近三年审结民生领域经营者集中案件950起，支持企业通过并购提升经营效率 [1] - 近三年办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148起，纠治地方保护和市场分割问题 [1] 医药领域反垄断执法情况 - 近三年共查处12起重大典型医药案件，其中上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [2] - 相关涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，降低了患者用药成本和国家医保支出 [2] - 监管部门将持续把药品作为反垄断执法重点，坚持从严从重从快查处，着力查办重大典型案件 [2] 公用事业领域反垄断执法情况 - 查处水电气暖领域垄断案件16起，例如威海水务案、南京中燃案，罚没金额1.83亿元 [2] - 执法有力纠治了限定交易、搭售等典型垄断行为，降低了下游用户生产成本，保障了消费者自主选择权 [2] 平台经济领域反垄断监管 - 监管部门密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，并对损害中小商户和消费者利益的平台经营者进行公开约谈 [2] - 平台经济具有规模效应、网络效应明显，头部企业易于跨界竞争、快速扩张，实现“赢者通吃”的特点，垄断风险较为突出 [3] - 市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险，旨在引导平台企业加强风险管理，促进创新和健康发展 [2][3]

监管行动概述 - 北京市多部门于12月5日联合约谈抖音、小红书、贝壳、58同城、闲鱼、链家、我爱我家、麦田等互联网平台，旨在遏制房地产领域网络乱象 [1] - 监管指出部分自媒体账号存在唱衰楼市、制造恐慌、散布不实信息、虚假房源引流等违规问题，严重扰乱市场秩序 [1] - 要求各平台立即全面自查，下架违规信息、处置违规账号，并建立常态化内容内审机制 [1] 平台自查整改结果 - 截至12月12日，在督导下，58同城、抖音、小红书、闲鱼、贝壳等平台累计自查清理违法违规和不良信息超过1.7万条 [1] - 上述平台处置了2300余个违规房产类账号及直播间，这些账号涉及放大市场波动、贩卖焦虑、臆测政策、传播虚假内容博取流量、误导预期促成交等行为 [1] - 平台删除处理了违规笔记100余篇 [1] - 链家、我爱我家、麦田共筛查网络房源超过130万条，下架整改不合规房源信息480余条 [1] 未来监管方向 - 相关部门将继续强化协同，坚持以正面声音引导舆论，对扰乱房地产市场秩序的网络乱象保持“零容忍”高压态势 [2] - 对整改推进不力、继续侵犯群众利益的互联网平台，将依法从严查处 [2]

市场监管总局发布互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局近期发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供合规指导 [1] - 指引旨在引导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，有效防范反垄断合规风险，促进平台经济健康发展 [2] 平台企业潜在的新型垄断风险行为 - 平台要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台，即要求“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为 [1] - 平台算法不公开、不透明，形成“算法黑箱”，可能损害平台内商家和消费者利益 [1] - 指引将实现算法向善作为平台企业重要的合规目标，并列举“算法共谋”等风险示例 [1] - 鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生 [1] 对过往执法经验的总结与警示 - 市场监管总局已依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [1] - 指引总结执法经验，提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或者激励性措施实施“二选一”行为 [1]

记者17日从市场监管总局获悉，平台要求商家"全网最低价"，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议 行为。 当日，市场监管总局举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况。市场监管总局反垄断执法一司 副司长刘健介绍，近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风险， 为平台企业提供务实管用的合规指导。 例如，有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台。指引提示，平台要求商 家"全网最低价"，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。 又如，有的平台算法不公开、不透明，"算法黑箱"损害平台内商家和消费者利益。指引将实现算法向善作 为平台企业重要的合规目标，并列举"算法共谋"等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法 垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生。 刘健介绍，近年来市场监管总局已依法查处多起平台企业"二选一"垄断案件，指引总结执法经验，提示具 有市场支配地位的平台企业避免通过惩罚性或者激励性措施实施"二选一"行为。 刘健表示，平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及多方主体利益，如何科学划定行为边界较为复 杂。监管部门要引导平台企业加强风险识别、 ...

刘健介绍，近年来市场监管总局已依法查处多起平台企业"二选一"垄断案件，指引总结执法经验，提示 具有市场支配地位的平台企业避免通过惩罚性或者激励性措施实施"二选一"行为。 当日，市场监管总局举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况。市场监管总局反垄断执法一 司副司长刘健介绍，近期发布的《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》（下称"指引"）提出了8 个新型垄断风险，为平台企业提供务实管用的合规指导。 图据图虫创意 例如，有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台。指引提示，平台要求商 家"全网最低价"，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。 又如，有的平台算法不公开、不透明，"算法黑箱"损害平台内商家和消费者利益。指引将实现算法向善 作为平台企业重要的合规目标，并列举"算法共谋"等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建 算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生。 红星资本局12月17日消息，记者17日从市场监管总局获悉，平台要求商家"全网最低价"，可能构成滥用 市场支配地位或者垄断协议行为。 刘健表示，平台经济具有独特的商业逻辑和行为模式，涉及多方主体利益，如何科学划 ...

民生领域反垄断执法专项行动三年整体成果 - 市场监管总局三年来共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [4] - 审结民生领域经营者集中案件950起，其中附条件批准3件，禁止1件 [4][25] - 办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148起 [4] 重点领域执法成效 医药领域 - 三年来共查处12起重大典型案件，罚没款合计超过24亿元，平均罚没金额超过2亿元 [5][9] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [5] - 涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，例如注射用硫酸多黏菌素B降价95.8%，甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [5][10] - 对组织者顶格处罚500万元，对负有责任的个人分别处以罚款50万元、60万元 [9] 公用事业领域 - 查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [5] - 南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案被处罚827万元 [18] - 威海市水务集团滥用市场支配地位案被处罚6520万元 [19] 平台经济领域 - 密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题 [5] - 制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险 [5][21] 交通、教育等其他民生领域 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [5] 制度规则完善与长效治理 - 落实新《反垄断法》，发布《公平竞争审查条例》及5部部门规章，起草10部反垄断指南指引 [6] - 制定出台《关于药品领域的反垄断指南》 [10] - 面向医药、公用事业、平台经济等领域举办21期合规讲堂，培训8万人次 [6] - 加强社会监督，发布48个典型案例 [6] 非处罚性规范手段（“软举措”） - 开展市场竞争状况评估，已对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行评估 [29] - 推行“三书一函”制度（《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》《提醒敦促函》） [30] - 创办反垄断合规讲堂，2025年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为药品行业进行风险分析 [30] 经营者集中审查 - 2023年至2025年，审结民生领域经营者集中950件 [25] - 附条件批准先声药业收购托毕西股权等案件，禁止武汉用通收购山东华泰制药股权案 [25] - 开展轨道交通、药品零售、医疗器械、新能源汽车等民生重点领域市场竞争状况评估 [27]

市场监管总局：平台要求商家"全网最低价"可能构成垄断 新华社北京12月17日电（记者赵文君）记者17日从市场监管总局获悉，平台要求商家"全网最低价"，可 能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。 当日，市场监管总局举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况。市场监管总局反垄断执法一 司副司长刘健介绍，近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风 险，为平台企业提供务实管用的合规指导。 例如，有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台。指引提示，平台要求商 家"全网最低价"，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。 又如，有的平台算法不公开、不透明，"算法黑箱"损害平台内商家和消费者利益。指引将实现算法向善 作为平台企业重要的合规目标，并列举"算法共谋"等风险示例，同时鼓励平台企业开展算法筛查，构建 算法垄断识别防控体系，从源头上防范垄断行为的发生。 刘健介绍，近年来市场监管总局已依法查处多起平台企业"二选一"垄断案件，指引总结执法经验，提示 具有市场支配地位的平台企业避免通过惩罚性或者激励性措施实施"二选一"行为。 刘健表示，平台经济具有独特的商业逻辑和行为 ...