会议背景与参与方 - 防范和打击非法金融活动部际联席会议于10月31日在北京召开专题会议 [1] - 会议由联席会议召集人、国家金融监管总局局长李云泽主持 [1] - 与会单位包括中央网信办、工业和信息化部、公安部、商务部、中国人民银行、国家市场监管总局等成员单位及各地政府负责人 [1] 核心要求与工作重点 - 要求各地有关部门充分认识打击利用APP开展非法金融活动的紧迫性和重要性 [1] - 强调需准确把握风险新情况新特点，采取果断措施整治问题，守护老百姓"钱袋子" [1] - 会议要求对大要案件重拳出击以震慑犯罪，对风险苗头强化打早打小 [1][2] 职责分工与机制建设 - 联席会议需发挥综合协调平台作用，加强部署推动以落实重点任务 [2] - 相关行业主管和监管部门需深入落实"管合法更要管非法"和"管行业必须管风险"的要求 [2] - 各级地方党委政府需做到守土有责，从源头上筑牢风险防范堤坝 [2] 专项行动与长效机制 - 各地各部门需慎终如始抓好打击非法集资专项行动，落细落实行动方案 [2] - 要求把握力度节奏稳妥"拆弹排雷"，并举一反三健全长效机制 [2]

政策调整 - 国家外汇管理局决定废止两项关于金融机构外汇资产负债统计的规范性文件 [1] - 被废止的文件包括《国家外汇管理局关于中资金融机构报送外汇资产负债统计报表的通知》（汇发〔2009〕6号）和《国家外汇管理局综合司关于调整中资金融机构外汇资产负债等报表报送方式的通知》（汇综发〔2012〕136号） [1] - 此项决定自公告发布之日起生效 [1] 制度背景 - 国家外汇管理局已逐步建立并形成金融机构对外资产负债统计框架 [1] - 此次废止旧规旨在优化现有制度体系 [1]

案件审理概况 - 山东省日照市中级人民法院一审公开开庭审理原山东银保监局一级巡视员孙建宁受贿案 [1] - 庭审中控辩双方充分发表意见，孙建宁当庭表示认罪、悔罪，法庭宣布休庭并择期宣判 [1][2] 涉案人员职务与行为 - 被告人孙建宁曾担任中国人民银行银川中心支行副行长、原中国保险监督管理委员会宁夏监管局党委书记、局长、新疆监管局党委书记、局长、山东监管局党委书记、局长等职务 [1] - 孙建宁利用职务便利为有关单位和个人在销售产品、贷款融资、企业经营等方面谋取利益 [1] 涉案金额 - 孙建宁非法收受财物价值共计人民币1348万余元 [1] - 公诉机关以受贿罪追究孙建宁的刑事责任 [1]

文章核心观点 - “十五五”规划建议正式发布，金融被提及17次，主题从“十四五”的“深化金融供给侧结构性改革”转变为“加快建设金融强国” [1] - “十五五”时期金融工作规划主要延续2023年底中央金融工作会议的政策框架，对金融强国内涵及关键核心金融要素作出部署 [3] 加快建设金融强国的具体部署 - 完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [3] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系 [5] - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系，推进全球经济金融治理改革 [6] 货币政策体系 - 央行将处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性等关系，根据经济金融运行情况把握政策力度、时机和节奏 [5] - 动态完善货币政策框架，加强货币政策执行和传导，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 [5] 宏观审慎管理体系 - 宏观审慎管理直接作用于金融体系本身，聚焦系统性风险，维护金融体系整体稳定，阻断风险跨机构、跨市场传染 [8] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系需从四个方向推进：覆盖宏观经济运行与金融风险关联性、金融市场运行、系统重要性金融机构、国际金融风险外溢影响 [10] - 央行下一步将重点推进四方面工作：强化系统性金融风险监测评估、完善重点机构和领域风险防范举措、丰富宏观审慎管理工具箱、健全协同高效的治理机制 [10] 金融监管强化 - 国家金融监管总局将加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全分级分类监管框架，深化央地协同和部门联动增强监管合力 [5] - 证监会将增强风险“四早”防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，并对财务造假、操纵市场等违法违规行为依法严打 [6]

论坛概况 - 2025金融街论坛年会平行论坛"数智化时代下的金融风险防控与协同治理"于10月28日在北京举行 [1][3] - 论坛汇聚国内外金融、法律、科技、教育等多领域嘉宾，最高人民检察院、北京市人民政府领导出席，越南、意大利、新加坡等国检察机关及金融监管机构、企业、学术单位代表受邀参加 [1][4] 政府监管策略 - 北京市政府强调坚持"四个强化"：强化监管协同以夯实全链条风险防控体系、强化法治保障以营造稳定透明可预期的金融环境、强化科技赋能以打造智慧风控北京范式、强化开放合作以积极参与全球金融治理 [3] - 北京市政府提出构建金融风险协同治理体系的三点建议：坚持法治引领共绘治理蓝图、坚持拥抱科技共筑安全防线、坚持开放包容共促共享共赢 [3] 检察机关职能 - 北京检察机关结合首都金融管理职能集中特性，将创建金融检察品牌实践与数智检察战略结合，驱动金融检察制度赋能、数智赋能、履职效能相统一 [4] - 最高人民检察院将防范化解金融风险作为"十四五"时期重要任务，坚持高质效办案，依法全链条惩治金融犯罪，加强反洗钱工作，协同防控金融风险，深化国际司法合作 [4][5] 国际合作与交流 - 越南最高人民检察院副检察长就数智化时代金融犯罪惩治与国际合作发表演讲 [5] - 意大利驻罗马地方法院检察院检察长聚焦数字智能时代新金融风险挑战的防控与治理 [5] - 新加坡总检察署副总检察长围绕综合运用法律手段实现金融领域有效监管发表观点 [5] 行业机构参与 - 论坛设立"数智赋能金融监管与高质量发展"环节，学界、监管部门、金融机构与企业代表参与研讨 [5] - 参与机构代表包括中国社会科学院、中国人民银行条法司、中国农业银行、小米集团、摩根大通中国区、奇安信科技集团等 [5] 成果发布 - 北京市人民检察院、北京金融监管局、中国政法大学联合发布《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》 [7] - 北京市人民检察院发布《北京市检察机关金融检察白皮书(2024-2025)》、《北京市检察机关金融检察高质效履职典型案例》及"数智金检"法律监督业务大模型 [7]

倡议发布背景与核心目标 - 北京金融监管局联合北京市检察院、中国政法大学在2025金融街论坛年会发布《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》[1] - 核心目标是协同多方力量形成共治合力以遏制金融黑灰产蔓延并防范化解金融系统性安全风险[1] - 呼吁构建多方联动的综合防治体系以营造清朗、安全、可信的金融生态环境[1] 金融黑灰产的定义与特点 - 金融黑灰产指在金融领域以违法或形式上不违法的方式获取不当利益的新兴业态[1] - 主要行为包括不正当反催收、不法贷款中介、恶意逃废债、非法办理退保理赔、虚假征信修复、非法荐股等[1] - 呈现出链条化、跨地域化、批量化、隐蔽化等特点并广泛依托媒体平台进行市场营销和规模扩张[1] 金融黑灰产治理面临的主要挑战 - 面临协同机制困境，跨区域、跨领域的协同治理体系及信息共享机制尚不完善[2] - 法律标准模糊导致部分行为处于法律灰色地带且司法裁判标准不统一[2] - 惩治力度不足造成违法成本与收益严重失衡且难以形成有效震慑[2] - 部分短视频与社交平台成为金融黑灰产引流入口增加了平台识别与治理难度[2] - 金融消费者风险意识不强且对基础金融知识掌握不足易受诱导[2] 倡议书提出的主要治理举措 - 协同共享信息以加强信息互通实现风险事前预警、事中快速响应、事后精准打击的全流程协作[2] - 联动健全机制要求金融机构落实高风险信息主动报告机制并通过定期线索研判和联合专项整治破解司法难题[3] - 规范权益保护通过健全投诉举报处置标准确保合理诉求快处快结并严防恶意投诉占用资源[3] - 压实主体责任明确平台对入驻主体资质核验、信息发布及风险事件处置的全流程管控义务以阻断黑灰产互联网传播渠道[3] - 深化多方互动建立金融监管部门、检察机关与高校科研机构的常态化互动机制开展联合法治研究[3] - 恪守合理维权底线坚决抵制不正当施压牟利行为并构建阶梯式纠纷解决体系[3] - 普及防范教育借助金融知识普及月等活动开展集中宣教以提升公众甄别能力[4]

政策发布与总体思路 - 重庆金融监管局联合市委金融办、市住建委出台《关于加强金融支持城市更新工作的通知》即《金融支持城市更新工作十条措施》[1] - 政策旨在系统谋划金融赋能城市更新的总体思路以更好发挥金融支持作用满足更高金融服务能力要求[1] - 政策核心目标包括完善机制激活动能让金融支持更有序更有力创新供给拓展渠道让资源配置更精准更长远远健全保障优化环境让服务机制更稳健更持久[2] 金融支持机制创新 - 建立城市更新金融工作专班强化政金企联动推动金融机构提前介入城市体检等环节实现从被动响应向主动参与转变[2] - 引导金融机构统筹发展与安全持续探索尽职免责机制打通项目融资堵点营造敢贷愿贷能贷会贷的良性环境[2] - 推动开发城市更新专项贷款等产品构建全周期金融产品体系形成循环发展的支持格局[2] 金融服务十大方向 - 空间重塑层面发挥政策性金融工具作用补齐资本金短板撬动社会资金重点支持老旧小区改造公共空间提升和基础设施完善[5] - 功能优化层面加大对道路管网等公共设施的金融支持推动城市系统智慧化改造完善15分钟便民生活圈支持历史文化街区保护[5] - 产业提升层面引导金融资源精准投向产业升级推动低效厂房园区向科创康养等新产业载体转型通过设备更新贷款等配套融资激活产业[5] - 生态修复层面聚焦绿色低碳改造支持低碳社区海绵城市等项目建设通过绿色信贷绿色债券等工具引导资金流向可持续项目[5]

政策方向 - 中国正全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，按照"十五五"规划建议部署 [1] - 坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，加快建设现代化金融强国 [1] - 欢迎更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业，深化对华合作 [1] 市场前景 - 金融监管总局国际咨询委员会委员表示看好中国经济和金融发展前景 [1] - 委员表示愿继续深耕中国市场，持续扩大对华投资合作 [1]

政策方向 - 中国正全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，按照"十五五"规划建议部署，坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，加快建设现代化金融强国 [1] - 欢迎更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业，深化对华合作 [1] 行业前景 - 金融监管总局国际咨询委员会委员表示，看好中国经济和金融发展前景 [1] - 委员表示愿继续深耕中国市场，持续扩大对华投资合作 [1]

政策方向 - 中国正按照"十五五"规划建议部署，坚定不移扩大金融领域高水平对外开放，加快建设现代化金融强国 [1] - 欢迎更多外资金融机构和长期资本来华投资兴业，深化对华合作 [1] 市场前景 - 金融监管总局国际咨询委员会委员表示，看好中国经济和金融发展前景 [1] - 委员们愿继续深耕中国市场，持续扩大对华投资合作 [1]