政策背景与总体要求 - 政策旨在贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》及《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，以推动建立可持续城市更新多元化投融资体系，形成政金企深度协作机制 [3] - 总体要求以服务现代化人民城市建设为目标，鼓励金融机构创新产品和服务模式，强化中长期信贷供给，构建多元化融资渠道，为城市更新提供坚实的金融支撑 [4] 重点支持领域 - 重点支持领域依据重庆市三年行动计划部署，包括推动城市片区更新、城镇老旧小区与城中村改造、既有建筑改造利用、现代社区建设、城市基础设施提档升级等领域 [5] - 支持领域还包括推动城市“数字更新”、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统以及强化城市历史文化保护利用 [5] 金融支持措施 - 完善专班推动机制，要求金融机构专班化推进服务，金融管理与住建部门完善会商机制，组织开展投融资政策交流培训以确保政策高效传导 [6] - 强化项目开发对接和策划，支持金融机构参与项目前期工作，住建部门在规划设计阶段主动对接，共同开展项目可行性分析以构建可持续、自平衡的融资模式 [6] - 创新金融支持产品，鼓励金融机构因地制宜创新城市更新专项贷款、专项基金、专项债券，以及REITs、资产证券化等产品，支持项目全周期融资需求 [6] - 丰富金融支持方式，包括强化金融与财政协作以加大专项债和特别国债项目配套融资，探索市场化方式设立城市更新基金，并鼓励银团贷款及保险、信托等机构参与 [7] - 加大政策支持力度，鼓励金融机构对纳入项目库的项目在贷款总额、期限、利率等方面给予大力支持 [7] - 搭建绿色支持通道，鼓励金融机构建立授信绿色通道以优化审批流程并提升时效 [7] - 探索建立尽职免责机制，鼓励金融机构完善内部考核，对依法合规支持项目的探索细化尽职免责情形 [7] 相关机制保障 - 建立部门协作机制，加强金融管理、住建部门与金融机构的工作对接，强化政金企三方联动以推动项目落地 [8] - 健全考核评估体系，鼓励金融机构建立专项绩效考核办法，对城市更新金融服务实施差异化考核和激励，并定期开展效果评估 [8] - 强化案例总结推广，要求金融机构加强典型案例总结，定期遴选成功案例进行宣传推介，并组织开展经验交流活动以发挥示范作用 [8]

政策核心内容 - 重庆多部门联合制定《金融支持城市更新工作十条措施》，从空间重塑、功能优化、产业提升、生态修复四个方面明确金融服务方向 [1] - 政策旨在系统谋划金融赋能城市更新的总体思路，完善机制、创新供给、健全保障，以提升金融服务能力 [2] 空间重塑领域金融支持 - 发挥政策性金融工具作用，补齐资本金短板，撬动更多社会资金参与城市更新 [1] - 重点支持老旧小区改造、公共空间提升和基础设施完善 [1] 功能优化领域金融支持 - 加大对道路管网等公共设施的金融支持，推动城市系统智慧化改造 [1] - 完善15分钟便民生活圈，支持历史文化街区保护 [1] 产业提升领域金融支持 - 引导金融资源精准投向产业升级，推动低效厂房、园区向科创、康养等新产业载体转型 [1] 生态修复领域金融支持 - 聚焦绿色低碳改造，支持低碳社区、海绵城市等项目建设 [1] - 通过绿色信贷、绿色债券等金融工具引导资金流向可持续项目 [1] 金融服务机制优化 - 建立城市更新金融工作专班，强化政、金、企联动，推动金融机构从“被动响应”向“主动参与”转变 [2] - 推动开发城市更新专项贷款等产品，构建全周期金融产品体系 [2] - 引导金融机构统筹发展与安全，探索尽职免责机制，营造“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的良性环境 [2]

政策发布与总体思路 - 重庆金融监管局联合市委金融办、市住建委出台《关于加强金融支持城市更新工作的通知》即《金融支持城市更新工作十条措施》[1] - 政策旨在系统谋划金融赋能城市更新的总体思路以更好发挥金融支持作用满足更高金融服务能力要求[1] - 政策核心目标包括完善机制激活动能让金融支持更有序更有力创新供给拓展渠道让资源配置更精准更长远远健全保障优化环境让服务机制更稳健更持久[2] 金融支持机制创新 - 建立城市更新金融工作专班强化政金企联动推动金融机构提前介入城市体检等环节实现从被动响应向主动参与转变[2] - 引导金融机构统筹发展与安全持续探索尽职免责机制打通项目融资堵点营造敢贷愿贷能贷会贷的良性环境[2] - 推动开发城市更新专项贷款等产品构建全周期金融产品体系形成循环发展的支持格局[2] 金融服务十大方向 - 空间重塑层面发挥政策性金融工具作用补齐资本金短板撬动社会资金重点支持老旧小区改造公共空间提升和基础设施完善[5] - 功能优化层面加大对道路管网等公共设施的金融支持推动城市系统智慧化改造完善15分钟便民生活圈支持历史文化街区保护[5] - 产业提升层面引导金融资源精准投向产业升级推动低效厂房园区向科创康养等新产业载体转型通过设备更新贷款等配套融资激活产业[5] - 生态修复层面聚焦绿色低碳改造支持低碳社区海绵城市等项目建设通过绿色信贷绿色债券等工具引导资金流向可持续项目[5]