平台经济与数字经济就业效应 - 平台经济普惠特质释放就业倍增效应 用户基数大 商户多 空间广 为低成本创业和灵活就业创造可能性 [1] - 全国职工总数4.02亿人 新就业形态劳动者达8400万人 占比21% [1] - 腾讯微信生态拉动直接间接就业机会超5000万个 数字生态连接线上线下创造新就业机遇 [1] 人工智能驱动的就业新机遇 - 中国人工智能人才缺口突破500万 创造新岗位潜力巨大 [2] - AI辅助诊断技术催生医疗数据分析师 AI训练师需求 智能驾驶技术推动自动驾驶安全员 高精地图工程师等新职业 [2] - 制造业转型升级中新能源汽车产业就业增长显著 2025年2月汽车机械工程师招聘同比涨40.2% 充电桩设计岗增31.2% [2] 产业升级与就业结构优化 - 2024年"三新"经济占GDP比重超18% 产业"向新""向智"发展为就业市场提供持续动力 [3] - 人力资源服务业与制造业融合发展试点启动 推动人力资源与实体经济 科技创新深度协同 [2] - 产业转型升级需加强人才培训服务 实现经济增长与就业民生同频共振 [3]

平台经济治理标准化 - 市场监管总局批准组建全国平台经济治理标准化技术委员会 [1] - 委员会将细化落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法规政策 [1] - 重点针对"内卷式"竞争、直播电商乱象等突出问题制定统一标准 [1] 治理参与方 - 吸纳平台企业、平台内经营者、从业人员、商贸企业、政府部门、科研院所等多方参与 [1] - 通过标准引导行业自律并支撑监管 [1] 行业发展导向 - 加快急需标准研制以推动平台经济规范健康持续发展 [1]

数字经济与就业关系 - 习近平总书记指出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正重塑经济社会面貌，需推动其朝就业友好方向演进 [1] - 数字经济发展与就业促进协调联动是推动高质量发展的内在要求，也是实现共同富裕的战略基石 [1] 数字经济促进就业提质扩容 - 数字技术催生平台经济、共享经济等新业态，创造千万级就业岗位如在线零售、仓储物流、智慧出行驾驶员等 [2] - 数字技术赋能传统产业升级，催生智能制造人机协作、智慧农业精准管理等复合型岗位 [2] - 我国庞大市场规模加速新业态衍生，发挥就业"蓄水池"作用 [2] 数字经济提升就业质量 - 数字化工具实现远程协作与弹性工作，增强劳动者自主性与工作满意度 [3] - 在线学习平台提供个性化资源，帮助劳动者持续更新技能以增强职业抗风险能力 [3] - 数字平台降低信息不对称，助力中小微企业及个体劳动者更便捷对接市场需求 [3] 数字经济优化就业结构 - 推动就业结构向高端化、知识化转型，数据分析、算法优化等技能成为岗位必备要求 [4] - 促进劳动力从体力劳动向高认知、创新能力岗位转移，提升全社会人力资本价值 [4] - 加速知识密集型现代服务业发展，提升第三产业在就业中的比重 [4] 数字经济就业挑战 - 人工智能等技术替代程序化岗位如流水线工人、客服等，可能扩大技术性失业风险 [5] - 技能供需错配导致高端人才短缺与传统技能劳动者就业困难并存 [5][6] - 数字鸿沟使农村居民、老年人等群体在获取就业机会时处于劣势 [6] 应对策略与发展方向 - 需将就业优先纳入数字经济发展规划，建立就业影响评估机制 [7] - 推动"人工智能+"新业态发展，培育数据标注、模型训练等新兴职业 [8] - 加快教育数字化转型，优化高等教育与职业教育结构以适配产业需求 [8] - 完善新就业形态劳动者权益保障，创新劳动关系认定标准与社会保险机制 [9] - 加大农村及欠发达地区数字基建投入，实施数字技能普及工程以弥合鸿沟 [9]

反垄断执法年度报告核心内容 - 市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》，涵盖特辑、全年工作综述、监管执法成效等内容 [1] - 2024年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，审结经营者集中案件643件 [1] - 立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件 [1] - 与意大利等4个国家签署反垄断国际合作备忘录 [1] 重点领域执法成效 - 查处滥用市场支配地位案件5件，罚没金额1.069亿元 [3] - 供水供气等公用事业领域案件4件，金融数据领域1件 [3] - 行为类型包括限定交易4件，搭售或附加条件2件，拒绝交易1件 [3] 医药领域执法 - 新立案调查医药领域案件3件 [3] - 推动相关涉案药品分别降价62%、58%、43% [3] - 制定《药品领域的反垄断指南》建立长效治理机制 [3] 公用事业领域执法 - 查处供水供气领域案件4件 [4] - 指导山东、海南等地市场监管部门开展执法 [4] 金融数据领域执法 - 查处国内金融数据领域首例滥用市场支配地位案件 [4] - 打破数据垄断和封锁行为，促进金融数据合规流通 [4] 平台经济监管 - 督导阿里巴巴完成三年整改并公开整改情况 [5] - 推进美团整改总体评估，督促限期完成整改 [5] - 持续督导知网落实整改，推动解除独家合作和降价 [5] 制度建设与合规倡导 - 出台《标准必要专利反垄断指引》 [5] - 对Avanci专利池进行提醒敦促 [5] - 举办燃气、医药等领域反垄断合规讲堂 [5]

反垄断执法总体情况 - 全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，审结经营者集中案件643件，其中无条件批准623件 [1][2] - 立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件，纠治地方保护和市场分割力度加大 [2] - 出台2部行政法规和7件反垄断指南指引，修订经营者集中申报标准后申报数量同比下降15% [2] 民生领域执法成效 - 查处滥用市场支配地位案件5件，罚没金额1.069亿元，涉及供水、供气等公用事业领域4件和金融数据领域1件 [3][4] - 医药领域新立案调查3件，推动涉案药品价格分别下降62%、58%、43%，并制定药品领域反垄断指南 [4] - 金融数据领域查处首例滥用市场支配地位案件，打破数据垄断促进合规流通 [4] 平台经济监管 - 对投诉集中的平台经济细分领域开展垄断问题核查，约谈相关企业以防范风险 [5] 国际合作进展 - 与意大利、巴基斯坦等4国新签竞争领域合作备忘录 [7] - 23个自贸协定中19个包含竞争条款（占比82.6%），完成中国—萨尔瓦多等3项自贸协定竞争章节谈判 [1][7] - 对接世界银行营商环境评估标准，通过专栏宣传公平竞争治理成果 [7]

平台经济监管新规出台背景 - 国家市场监督管理总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，明确平台收费应遵循"公平、合法和诚实信用"原则，并禁止八类不合理行为[1] - 平台经济已成为中国数字经济重要支柱，直接带动就业超4000万人，间接带动就业超1亿人[1] - 2023年中国网络零售额达15.4万亿元，占社会消费品零售总额比重持续提升[1] 新规核心内容 - 要求平台在首页显著位置持续公示收费项目、规则、标准，标明不同交易条件下的收费标准[2] - 严禁重复收费、只收费不服务等行为，倒逼平台提高透明度和服务质量[2] - 制度依据包括《价格法》《电子商务法》《反不正当竞争法》等核心法律，为监管提供执法边界[3] 对行业的影响 - 将改善中小商户面临的"平台困局"，如服务套餐复杂、广告捆绑销售、营销资源内卷等问题[2] - 推动平台从"加价收费"模式转向"降本增效"，构建更合理的商业闭环[4] - 借鉴欧盟2019年《促进在线平台商业用户公平处理法案》经验，体现治理现代化理念[4] 长期发展意义 - 标志着平台经济从"粗放式扩张"转向"精细化治理"阶段[4] - 通过制度注入"公平"基因，有望激活市场活力、增强社会信任[4] - 在流量红利退潮背景下，促进平台经济长久可持续发展[4]

平台经济发展现状 - 中国平台经济快速发展 涉及数千万网络经营主体 众多灵活就业人员 9亿多网络消费者 赋能千行百业 [1] - 快速发展带来问题与风险 影响行业持续健康成长 包括不合理收费等问题 [1] 平台收费问题 - 商家反映平台存在名目繁多 计算方法复杂的不合理收费 [1] - 历史事件如"仅退款""二选一""餐饮外卖佣金比例"引发热议 [1] - 部分平台在优惠促销时不事先明确优惠补贴分担方式 临时向经营者收费 [1] 新规主要内容 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南》 规范佣金 抽成 会员费等收费行为 [1] - 指南明确平台收费规则公示义务 修改规则需公开征求意见 要求保存收费规则历史版本 [1] - 禁止8种不合理收费行为 包括重复收费 只收费不服务 转嫁平台自身承担费用等 [2] 对经营者的影响 - 部分经营者面临激烈竞争和推广费用双重压力 利润空间有限 [2] - 指南鼓励平台对中小商户提供让利或减免扶持 [2] 对行业发展的意义 - 指南鼓励平台根据技术创新和商业模式特点 采取灵活多样的合法定价策略 [2] - 规范旨在促进行业持续健康发展 为平台经济注入新动力 [2] - 合规建设优化将推动平台经济更好服务高质量发展和高品质生活 [2]

平台收费合规指南背景与意义 - 出台背景为平台经济存在"二选一""大数据杀熟"等乱象，法律约束不足，需通过规范引导回归商业本质并保障中小商户生存空间 [8] - 现实意义包括降低平台企业综合成本15-20%，释放万亿级市场活力，外卖骑手抽成成本减少15%，网约车司机月增收800-1500元 [9] - 社会意义体现在缓解2亿灵活就业群体压力，推动收费透明化标准化 [9] - 政治意义在于构建常态化监管机制，体现治理思路从"包容审慎"转向"规范发展" [10] 行业盈利模式与经营压力 - 外卖配送、直播电商抽成比例达20%-30%，跨境电商佣金5-8%叠加捆绑销售 [11] - 某团外卖抽成20-26%，某出行平台抽成27%-28%，骑手司机收入30%用于平台费用 [11] - 平台罚款项目包括延迟发货扣500元/次、差评罚200元/条，某美妆品牌天猫获客成本3年增400% [12] - 餐饮商户陷入"高抽成-降价竞争"恶性循环，头部平台毛利高于传统零售业 [12] 平台可持续发展挑战 - 平台隐形收费包括搜索排名费、时段加价、数据魔方服务年费5万元/品类 [13] - 某生鲜平台动态定价佣金率从15%瞬间提至45%，社区团购设置7-15天结算周期形成资金池 [13] - 资本市场压力导致平台从中小商家入手提升利润，生态健康度下降 [13] 治理路径与违法违规案例 - 监管建议推行"基础服务费+增值服务"双轨制，披露算法逻辑并建立负面清单 [14] - 头部平台需设立生态基金支持中小商户，取消技术捆绑销售 [14] - 阿里巴巴"二选一"案、美团"二选一"案及拼多多"百亿补贴"纠纷案为典型违法案例 [15] - 2025年4月消费保平台收到1357件"大数据杀熟"投诉，在线旅游平台占比50.48% [15] 专家建议与调查行动 - 构建政府监管、平台担当、商户革新、社会监督的四维治理体系 [16] - 电诉宝启动调查行动覆盖淘宝、美团、滴滴等6类平台，涉及高佣金乱收费问题 [22]

导读：5月25日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。高佣金、 抽成、推广费是否将成过去，商家迎来"救星"？对此，"一带一路"TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布组织13位专家给予解读。 � 网经社电子商务研究中心特约研究员 這 點 第 知名直联网专家 第 600 � 8 25 手院 蒙 。 � 量用 9度量 施設 - 加湖南站 � 作第 后 王龍歌 北京電科（上海）建開書名所高级合伙人 � 临公里 浙江省数字经济学会理事 AN ST / 155 经社电子商务研究中心特约分析师 机 调查方式 投诉受理 滚动曝光 发布快评 专题聚焦 密集播报 媒体联动 律师咨询 纠纷调解 典型通报 商家调查 调查平台 3、【具体行业收费】 对此，网经社电子商务研究中心特约研究员陈虎东表示： 1、【背景与意义】 近年来，平台经济是重要的经济形式之一，其中流量优势其实最重要的优势之一，而流量的拥有也是很多中小商家或者个体从业者最为看中的。鉴于此，平 台的乱收费、强制收费和收费不透明等也是频频发生，纠纷不断，不利于平台经济的健康发展。至于意义方 ...

市场监管总局出台《网络交易平台收费行为合规指南》 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范平台向经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费等行为，降低经营者负担 [2] - 当前平台经济存在收费乱象，包括高抽成、坑位费、强制促销活动、运费险摊派等，计算方法复杂且不透明，严重挤压经营者利润 [2] - 互联网平台凭借规模效应导致权利不对等，商家往往被动接受不合理收费，此前已对"二选一""仅退款"等争议点进行治理，此次《指南》标志着常态化监管推进 [2] 平台与商家关系失衡的影响 - 平台高额收费导致部分中小商家被迫退出市场，降低消费者选择权和满意度，损害平台信任感和美誉度，形成"双输"局面 [3] - 平台经济生态系统涵盖数千万网络经营主体、灵活就业人员和9亿多网络消费者，需平衡各方利益以维持持续繁荣 [3] - 过去监管侧重保护消费者和规范商家行为，现阶段需更多关注经营者诉求，减轻其负担以增强盈利能力 [3] 平台经济盈利模式转型 - 平台经济已进入新阶段，依赖"收割流量"的传统盈利模式难以为继，需探索新增长模式 [4] - 尊重中小商家合理诉求并为其减负，有助于平台经济长期发展，实现"做大蛋糕"的目标 [4]