平台经济"反内卷"调查行动背景 - 国家持续加码"反内卷"政策 但平台经济仍深陷"低价竞争"和"补贴大战"困境 [1] - 网经社发起"破'卷'立新 重塑生态"调查行动 旨在通过多维度举措推动行业健康发展 [1][23] - 行动重点关注零售电商、本地生活、跨境电商、网约车、在线酒旅五大领域平台 [24][25][26][32] 法律适用实践困境 - 低价倾销成本认定难题 平台通过交叉补贴模糊成本边界 反不正当竞争法未明确成本界定标准 [11] - 双边市场支配地位认定困难 传统市场份额计算方法失效 反垄断法缺乏针对双边市场的细化标准 [12] - 算法共谋取证障碍 现行法律要求证明"意思联络" 但算法合谋缺乏直接沟通记录 [13] 新兴竞争行为法律空白 - 数据滥用与垄断认定缺失 现行法律未规定数据互操作性义务或滥用具体情形 [14] - 算法歧视责任主体模糊 算法设计方、平台运营方、数据提供方责任划分缺乏依据 [15] 执法机制与责任体系短板 - 跨领域监管协调不足 平台行为可能同时触犯多部法律 但部门间执法标准不一 [16] - 法律责任威慑力不足 罚款上限低于垄断收益 且未明确平台内经营者连带责任 [17] - 事前监管措施缺失 对"扼杀式并购"等高风险行为缺乏事前干预机制 [18] 政策建议 - 细化平台经济专项规则 在反垄断法中增设特别条款 明确双边市场界定标准 [18] - 强化数据与算法治理 制定《数据反垄断条例》和《算法合规指南》 [19] - 优化执法机制 设立专门法庭 引入行为禁令制度 提高罚款上限至全球销售额10%-20% [20] 调查方法与范围 - 动态追踪平台企业整改情况 联合5000+记者进行立体传播 [26] - 覆盖京东、淘宝、拼多多等零售电商平台 美团、饿了么等本地生活平台 [32] - 包括滴滴、曹操出行等网约车平台 飞猪、携程等在线酒旅平台 [25][32]

平台经济内卷式竞争表现形式 - 价格战白热化：社区团购推行"一分钱秒杀"、网约车采用"0元打车"等极致低价策略，外卖平台维持"满20减15"高补贴导致单均利润为负，共享单车企业通过"9.9元包月"抢占市场引发行业集体亏损 [11] - 流量争夺内耗：电商平台"直通车"广告单价三年上涨40%，商家获客成本同比增加25%，短视频平台用户留存率仅30%，流量成本转嫁至供应链迫使商家降低品质 [12] - 模式同质化严重：直播带货领域超80%平台采用"主播吆喝+低价秒杀"模式，本地生活服务平台功能重合度达75%，创新功能占比不足10% [13] - 垄断性竞争凸显：头部电商平台"二选一"条款覆盖60%以上核心商家，外卖平台通过独家合作锁定30%优质商户，中小平台市场份额被挤压至15%以下 [14] 内卷式竞争根源与核心矛盾 - 资本无序扩张：2023年平台经济领域70%融资资金流向价格补贴，技术研发投入占比不足15% [15] - 创新能力不足：平台技术研发投入强度平均为3.2%，低于国际巨头8%的水平，85%功能迭代属于模仿改良 [15] - 监管滞后性：跨区域监管协同效率低，新型竞争行为认定周期长达6个月 [15] - 短期流量与长期价值冲突：90%平台季度战略聚焦用户增长，忽视技术沉淀 [16] - 平台霸权与生态平衡失衡：头部平台通过数据垄断获取超额利润，商家利润被压缩至行业平均水平的60% [16] - 市场效率与社会公平割裂：低价竞争导致30%小微企业退出市场 [17] 内卷带来的多维负面影响 - 平台盈利模式崩塌：2023年15家主流平台中12家净利润同比下滑，其中8家陷入亏损，平均资产负债率升至65% [18] - 创新动力枯竭：研发投入占比连续三年下降，专利数量同比减少18% [18] - 供应链受损：30%农产品供应商因低价压力缩减种植面积，制造业企业原材料标准降低15% [19] - 就业质量下降：平台骑手日均工作超12小时但收入下降8%，中小商家倒闭率同比上升22%，关联就业岗位减少120万个 [19] - 资源错配严重：2023年平台经济领域无效补贴超500亿元 [20] - 税基侵蚀明显：平台经济领域税收流失约占该行业应纳税额的12% [21] 破局路径与关键举措 - 技术赋能升级：京东物流投入200亿元建设智能仓储使配送效率提升40%，抖音研发推荐算法使内容准确率提高35% [22] - 服务增值创新：美团"准时达PLUS"服务溢价率达20%且用户复购率提升至45%，拼多多"农地云拼"模式帮助农户溢价15%销售 [22] - 生态开放共建：阿里开放80%技术接口吸引50万开发者入驻，衍生出300个创新应用 [23] - 建立价格自律机制：电商行业协会制定《促销价格规范》明确低价底线，78%平台已签署遵守 [24] - 搭建数据共享平台：30家生鲜平台共享供应链数据使库存周转效率提升25%，损耗率下降10% [25] - 动态清单管理：市场监管总局发布《平台竞争负面清单》明确20类禁止性行为，违规查处时效缩短至1个月 [27] - 创新监管工具：运用区块链技术建立价格监测系统，实时预警异常低价行为准确率达92% [27] 监管与自主经营平衡机制 - 分类监管框架：对初创平台实施3年试错期，对头部平台建立"红绿灯"制度 [28] - 协商式执法模式：监管部门与平台建立季度沟通机制，2023年通过协商解决85%潜在违规问题 [28] - 行业标准共建：政企联合制定《平台经济创新评价体系》，将技术投入和就业质量等纳入考核 [28] 调查行动背景与范围 - 调查覆盖零售电商平台包括京东、淘宝天猫、拼多多、唯品会、抖音电商、快手电商、小红书 [32][40] - 本地生活平台包括美团、淘宝闪购、饿了么、京东外卖、抖音本地生活 [32][40] - 跨境电商平台包括亚马逊、速卖通、Temu、SHEIN、TikTok Shop、Lazada [32][40] - 网约车平台包括滴滴出行、曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行 [32][40] - 在线酒旅平台包括飞猪、携程、去哪儿、途牛、同程、艺龙 [32][40] 调查方法论 - 动态追踪：实时监测交易类平台经济企业内卷问题及优化整改 [35] - 平台联动：调研平台企业在政策响应、规则优化和技术创新等方面的反内卷实践 [35] - 专家解读：联合数十位专业人士深度解析政策与行业痛点 [35] - 立体传播：联合全国5000+记者多形式全渠道发声，拟发布《2025平台经济反内卷分析调查报告》 [35]

平台经济内卷式竞争形式 - 价格内卷通过算法强制商家接受建议价否则降低曝光例如自动更价系统 [11] - 补贴大战在电商外卖等领域投入百亿级补贴争夺市场份额 [12] - 低价引流陷阱以0元购满减诱导消费导致商家亏损且催生非理性消费 [12] - 规则内卷表现为强制政策挤压商家如仅退款规则被滥用导致货财两失以及算法霸权强迫商家参与活动 [12] - 营销内卷包括免密支付诱导消费如自动勾选捆绑续费以及直播虚假繁荣退货率超80% [12] 内卷根源与核心矛盾 - 市场饱和与同质化竞争用户增量见顶头部平台用户重叠率超高迫使争夺存量市场 [13] - 商品与服务趋同淘宝京东拼多多等平台类目高度重合差异化优势消失 [14] - 资本驱动短期逻辑烧钱垄断涨价的恶性循环以亏损换份额形成路径依赖 [14] - 监管滞后与规则缺失法律未明确低于成本价的量化标准执法依赖约谈而非处罚 [14] - 平台与商家矛盾利润空间双重压缩通过比价压价和高佣金抽成使中小商家利润率跌破生存线 [15] - 短期消费福利与长期体验冲突低价导致商品质量下降配送超时率上升以及用户隐私换取补贴实施大数据杀熟 [15] - 产业链恶性循环低价竞争压缩供应商利润导致产品质量下降和行业低端化 [16] 深层次长期负面影响 - 平台层面创新动力枯竭资源投入价格战技术研发投入不足专利集中于配送算法优化高附加值领域空白 [17] - 生态关系恶化规则霸权引发商家集体抵制单方面转嫁经营风险破坏共生关系 [17] - 行业层面商家利润压缩被迫降低原料标准或缩减服务成本导致商品质量下滑中小商家资金链断裂 [18] - 劳动者端配送时长压缩骑手超负荷工作交通事故率上升平台通过隐蔽性劳动关系规避社保责任 [18] - 消费者唯价格论优质商家被劣质低价品淘汰价格锚定算法扼杀创新溢价空间产业升级受阻 [18] - 国家层面产业升级受阻与国际竞争力弱化低价导向削弱中国品牌国际溢价能力制造业向高附加值转型乏力 [19] - 社会成本隐性转嫁非理性消费催生包装污染交通拥堵奶茶咖啡订单激增推高肥胖率及医疗支出零工劳动者缺乏社保保障 [19] - 市场机制与数据主权风险地方招商政策内卷让低效产能依赖政策温床存活平台以补贴换取用户数据滥用动态定价扰乱价格信号侵害消费者隐私权 [19] 司法执法认定难点 - 低于成本价核算的动态困境行业成本构成差异如生鲜需计入冷链损耗率网约车成本与油电价格强绑定统一核算标准缺乏实操性企业通过财务腾挪规避认定 [20] - 变相强制行为的举证梗阻平台以算法推荐位流量倾斜诱导商家接受低价但强制意图难以举证关键证据仅存于平台后台中小商家取证能力薄弱 [21] - 平台规则霸权的隐蔽性技术包装下的强制行为难以定性如将不参与低价活动则降权表述为自愿优化排序法律难以穿透中性规则外衣 [22] - 责任交叉与跨域协同障碍平台与内经营者责任分割模糊如刷单中平台是否对第三方工具担责地方政府通过税收减免土地优惠助推低价竞争却无明确追责依据跨区域执法受地方保护主义阻碍损害评估缺乏量化模型 [23] 法律条款完善方向 - 细化反内卷操作标准针对生鲜电商物流等行业制定成本核算指引明确冷链损耗率流量成本等计入规则通过司法解释将算法限流活动准入歧视等变相强制行为类型化确立效果导向认定原则 [24] - 强化平台规则透明度与制衡要求平台修改规则前经商家代表协商引入第三方机构对核心算法做合规审计明确平台对刷单恶意退货的监测义务压实平台对第三方违规工具的连带责任 [25] - 填补跨域协同与政府责任漏洞将地方政府补贴政策纳入公平竞争审查追责体系对通过税收土地优惠诱导低价内卷的由上级机关追责建立全国统一的违法证据共享库推动跨区域低于成本价销售案件的证据互认 [26] 政府监管与平台自主权平衡 - 以法定清单明确边界划定监管必入区聚焦低于成本价倾销算法歧视强制二选一等对市场公平消费者权益或中小企业利益的实质性损害通过强制性标准和行为禁令介入规范 [27] - 保留经营自主区将商业模式创新内部管理优化非强制性促销等不涉及公共利益的决策交由平台自主判断尊重平台自主调整空间如网约车动态定价机制电商佣金分成比例 [27] - 以比例原则约束监管强度优先采用柔性监管如合规指引约谈提醒根据行为危害程度分级处置对首次轻微违规以整改为主对恶意内卷则从严处罚针对新兴领域通过沙盒监管允许试错 [27] - 通过协同治理实现动态平衡赋予平台规则制定的共治权要求修订核心规则时经商家消费者代表协商政府仅监督程序公平建立合规激励机制对主动构建内部反内卷机制的平台给予税收减免信用加分等政策倾斜依托行业自律制定公约如最低成交价指引 [27] 调查行动重点 - 重点关注零售电商平台包括京东淘宝天猫拼多多唯品会抖音电商快手电商小红书等 [37] - 本地生活即时零售平台包括美团淘宝闪购饿了么京东外卖抖音本地生活等 [37] - 跨境电商平台包括亚马逊速卖通TemuSHEINTikTok ShopLazada阿里巴巴国际站速卖通等 [37] - 网约车平台包括滴滴出行曹操出行T3出行享道出行如祺出行哈啰出行高德百度地图等 [37] - 在线酒旅平台包括飞猪携程去哪儿途牛同程艺龙等 [37]

平台经济内卷式竞争现状 - 平台经济深陷低价竞争和补贴大战等内卷式恶性竞争 涉及直播电商 零售电商 餐饮外卖 网约车 在线酒旅等多个赛道 [1] - 内卷式竞争表现为价格战白热化 流量争夺内耗 模式同质化严重 垄断性竞争凸显 [5] - 低价倾销 刷单差评 虚假宣传 算法歧视 规则操纵等被列为典型乱象 [4][5] 内卷式竞争的具体表现形式 - 主要形式包括极致卷价格 流量内卷 平台算法内卷 严重偏向消费者 [5] - 价格内卷 补贴大战 低价引流陷阱是三种主要竞争形式 [5] - 算法扮演内卷加速器角色 部分平台通过平台包抄策略跨界扩张 形成封闭围墙花园 [5] 内卷对商家的影响 - 商家面临竞争压力大 打价格战 营销成本高 平台规则复杂等痛点 [6] - 消费者需求多样化 供应链管理难度大 库存被平台卷死 用户没有沉淀 [6] - 退货率高 特别是服装行业 滥用规则如仅退款政策 [6] 内卷产生的根源 - 根源包括市场结构失衡 资本驱动异化 监管滞后效应 [7] - 资本无序扩张 创新能力不足及监管滞后是深层根源 [7] - 流量红利天花板下的资本压力 数据监管缺乏 地方政府治理错位 [9] 内卷的核心矛盾 - 同质化竞争与创新激励的矛盾 资本逐利性与市场公平性的矛盾 [7] - 政策干预与市场自愈的矛盾 消费者短期利益与长期权益的矛盾 [7] - 全球价值链竞争与国内低效内耗的矛盾 [7] 内卷对平台的影响 - 导致平台盈利能力持续弱化 品牌信任度受损 [11] - 创新动力枯竭 生态关系恶化 用户粘性降低 服务品质滑坡 [10][11] 内卷对行业的影响 - 造成产业链整体利润空间被过度压缩 低质低价商品挤压优质供给市场 [11] - 供应链受损 就业质量下降 中小平台与商家生存危机 [10][11] 内卷对国家经济的影响 - 导致资源错配严重 税基侵蚀明显 产业空心化风险 [10][11] - 造成国民经济无发展的增长 不利于全要素生产率提升 [10] 反内卷政策部署 - 2024年7月政治局会议首次提出防止内卷式恶性竞争 [2] - 2024年12月中央经济工作会议将防止内卷式竞争升级为综合整治 [2] - 2025年3月政府工作报告将破除地方保护 综合整治内卷式竞争纳入年度任务 [2] 法律法规完善 - 2025年6月新修订反不正当竞争法新增条款 禁止平台强制商家低于成本价销售 [2] - 将低价倾销 刷单差评列为违法 该法将于2025年10月15日施行 [2] - 2025年7月价格法修正草案征求意见 首次将服务领域低价倾销 算法定价纳入监管 [2] 平台经济转型方向 - 需从流量内卷转向价值创造 从交易场向价值共创的创新场转型 [18][20] - 关键突破口包括技术创新驱动 文化赋能价值和生态协同发展 [18] - 探索分布式平等合作生态关系 走出性价比 探索质价比和情价比 [18] 法律规制难点 - 低价倾销的成本认定难 双边市场中市场支配地位认定难 [22] - 算法共谋隐蔽性与取证障碍 数据滥用与数据垄断认定缺失 [22] - 低于成本价核算的动态困境 变相强制行为的举证梗阻 [23] 监管与自主经营权平衡 - 治理需兼顾规范与创新 通过平台主体责任强化和政策协同优化实现长效平衡 [26] - 遵循市场化 法治化原则 通过完善监管机制和强化企业自律实现良性互动 [26] - 通过分类监管框架 协商式执法模式与行业标准共建实现平衡 [26] 反内卷调查行动范围 - 调查覆盖零售电商平台包括京东 淘宝天猫 拼多多 唯品会 抖音电商 快手电商 小红书 [34] - 本地生活平台包括美团 淘宝闪购 饿了么 京东外卖 抖音本地生活 [34] - 跨境电商平台包括亚马逊 速卖通 Temu SHEIN TikTok Shop Lazada [34] - 网约车平台包括滴滴出行 曹操出行 T3出行 享道出行 如祺出行 [34] - 在线酒旅平台包括飞猪 携程 去哪儿 途牛 同程 艺龙 [34]

去年以来，国家持续加码"反内卷"，但平台经济目前仍深陷"低价竞争"、"补贴大战"泥潭亟待破解。在 此背景下，数字经济新媒体&智库网经社发起——"破'卷'立新 重塑生态" 平台经济"反内卷"调查行动。 这也是我们继去年"仅退款"调查行动取得重大成果后，发起更为全面、深度的调查行动，通过多维度举 措推动平台经济健康发展。 对此，我们组织了高校教授、协会、智库专家、投资人、律师、分析师等，对平台经济"内卷式"竞争进 行深度解读。以下为网经社电子商务研究中心特约研究员刘俊斌接受 #网经社 独家专访。 网经社：平台经济如何从"流量内卷"转向"价值创造"？关键突破口在哪里？ 刘俊斌：平台管理者首先要意识到恶性竞争对自身运营的风险问题，同时也要有社会责任，多从平台的 服务性方面下功夫，有效保护平台消费者和商家的利益，提供良好的平台体验、便捷完善的服务，在法 律法规的框架下，推动平台健康发展，做到社会、平台、商家、消费者多赢局面，形成"价值链"的关键 一环。 要从低价格的营销俗套中突破，按照现代营销4C原则，提高顾客满意度、正确理解客户成本内涵、不 断提高便捷性、完善客户沟通关怀维系机制。 网经社：在"反内卷"过程中，如何平 ...

平台经济"反内卷"政策背景 - 国家政策持续加码"反内卷"，从2024年7月政治局会议首次提出防止"内卷式"恶性竞争，到2025年3月政府工作报告将其纳入年度任务，政策路径清晰、力度空前 [2][3] - 新修订《反不正当竞争法》将于2025年10月15日施行，明令禁止平台强制商家"低于成本价销售"等行为 [3] - 《价格法修正草案》征求意见首次将"服务领域低价倾销"和"算法定价"纳入监管 [3] - 国务院国资委要求地方国资委负责人带头抵制"内卷式"竞争，加强重组整合 [3] 行业现状与问题 - 零售电商、本地生活、跨境电商、网约车、在线酒旅等赛道长期深陷"内卷式"恶性竞争，成为阻碍行业健康发展的"重灾区" [3] - 外卖行业通过非理性补贴、佣金上涨及算法优化，形成"平台获客、商家买单、骑手承压"的恶性循环 [4] - 直播电商形成"虚假宣传-低价内耗-算法绑架"的恶性循环，导致"流量泡沫化、产品低质化、创新停滞化" [6] - 平台间无休止的低价消耗战透支企业创新动力，挤压商家利润空间，损害消费者长远利益 [3] 调查行动重点领域 - 零售电商平台：京东、淘宝&天猫、拼多多、唯品会、抖音电商、快手电商、小红书等 [1][11] - 本地生活（即时零售）平台：美团、淘宝闪购、饿了么、京东外卖、抖音本地生活等 [1][11] - 跨境电商平台：亚马逊、速卖通、Temu、SHEIN、TikTok Shop、Lazada等 [1][12] - 网约车平台：滴滴出行、曹操出行、T3出行、享道出行、如祺出行等 [1][12] - 在线酒旅平台：飞猪、携程、去哪儿、途牛、同程、艺龙等 [1][12] 调查行动具体举措 - 动态追踪：实时监测交易类平台经济企业"内卷"问题及优化整改 [13][20] - 平台联动：调研平台企业在政策响应、规则优化、技术创新等方面的"反内卷"实践 [13][20] - 专家解读：联合数十位专业人士深度解析政策、剖析行业痛点、探寻破局之道 [13][20] - 立体传播：联合全国5000+记者多形式发声，拟发布《2025平台经济"反内卷"分析调查报告》 [13][20] 行业专家观点 - 行业深陷"低质增长"路径依赖，流量内卷吞噬创新投入，低价竞争透支生态健康 [20] - 平台经济表面繁荣下隐藏商家利润被蚕食、消费者利益受威胁、行业创新被扼杀的深层危机 [20] - 破局关键在于将"效率"与"服务"确立为新竞争维度，转向供应链优化、技术赋能、体验升级等内生价值锻造 [22]

法案修订核心内容 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》将于2025年10月15日施行，重点强化平台治理责任[1] - 明确禁止平台强制或变相强制商家以低于成本价销售商品扰乱市场秩序[1] - 要求平台建立事前举报投诉机制及事后处置义务，需保存记录并向监管部门报告不正当竞争行为[1] 平台经济竞争现状 - 互联网平台成为"反内卷"监管重点领域，外卖及本地生活等行业价格战与补贴频发[1] - 平台内商品高度同质化，小商家模仿复制导致价格竞争加剧[3] - 价格战使企业陷入消耗战，未能实现"以价换量"目标，消费者被迫接受低质商品[3] 修法影响与行业方向 - 法案倒逼平台转向服务创新与用户体验提升，回归商业本质[4] - 规范竞争旨在建立稳定规则，引导企业开展创造价值的健康竞争[3] - 通过法律限制恶性竞争可优化资源配置，避免市场陷入扭曲陷阱[3]