旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，"苏超""村BA"等群众赛事"火爆出圈"……近年来，服 务消费已成为推动我国消费市场增长的重要力量。 9月16日，商务部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出5方 面19项主要举措，将为当前火热的服务消费"再添一把火"。 在9月17日国新办举行的新闻发布会上，商务部、国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部相关负责 人对扩大服务消费的政策亮点进行了深入解读。 商务部副部长盛秋平介绍，在培育服务消费促进平台方面，将持续实施服务消费提质惠民行动，开 展"服务消费季"等活动，培育服务消费品牌；支持首发经济，创新多元化服务消费场景，推进优质消费 资源与知名IP跨界合作，促进商旅文体健融合发展。 值得关注的是，我国首次提出建设消费新业态、新模式、新场景试点城市。 商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，下一步商务部将通过竞争性评审方式，在全国选择约 50个人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市，打造消费新业态、新模式、新场景，增加优质消费 供给，创新多元化消费场景，推动新业态不断涌现、消费活力持续提升，更好满足人民群众多样化、差 异化的需求 ...

服务消费政策框架 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出19条具体举措 涵盖培育消费促进平台 丰富高品质供给 激发消费新增量等五方面 [1] - 政策核心目标为扩大服务消费 解决堵点卡点问题 体现"三个坚持"原则：惠民生与促消费结合 优化供给与激发需求结合 对外开放与对内放开结合 [1] 试点城市建设计划 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 通过竞争性评审选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的城市 [2] - 试点城市将推动场景创新 模式迭代 业态升级 形成"一地创新 多地联动"模式 促进区域消费资源整合 [2] 服务供给提质扩容措施 - 实施"人工智能+"行动 推动人工智能在服务消费领域应用 赋能各类服务企业 [3] - 深化线上线下 商旅文体健多业态融合 鼓励企业打造新场景 拓展新体验 挖掘新需求 [3] - 依托职业院校和龙头企业建设产教融合实训基地 增加高技能服务人才供给 [3] - 在托育 养老 家政 旅游等重点领域实施"信用+"工程 健全守信激励和失信惩戒机制 [3] 文旅消费创新举措 - 培育群众性文化活动和赛事品牌 支持世界文化遗产 文博场馆等挖掘传统文化IP市场价值 [4] - 实施旅游景区强基焕新行动 提高旅游景区 度假区发展水平 改善服务品质和消费体验 [5] - 发展工业旅游 红色旅游 乡村旅游 开展"四季非遗购物月"活动 推出非遗好物 [5] - 打造中国时尚产业盛典平台 推动开发国潮时尚产品 [5] 入境旅游促进方案 - 提升入境旅游服务便利化水平 开展"你好！中国"国家旅游形象海外推广活动 [6] - 落实离境退税政策 在境外游客集聚区域增设退税商店 推广"即买即退"措施 [6] - 增加非遗产品 文创产品 消费类电子产品供给 吸引境外游客来华旅游购物 [6] 金融支持政策 - 综合运用货币信贷政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [7] - 鼓励金融机构创新开发特色金融产品和服务 加强对多元化消费场景及重点项目的支持 [7] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 [7] - 推动汽车 消费 信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 [8]

政策红利与市场表现 - 服务消费政策涵盖五大方面19条措施 包括延长文博机构营业时间 探索调整学生假期安排 专项资金支持和优化统计监测制度等方向 [1] - 政策利好与市场表现存在时滞和偏差 去年文旅部类似政策出台后相关概念股先急涨后分化 机构资金选择性布局导致个股表现差异 [3] 投资策略框架 - 核心策略是牛市适时换股强于盲目持股 强调取舍的重要性 [4] - 三个不看原则包括不看冷热(热门板块已price in) 不看涨跌(价格波动可能是假象) 不看高低(需动态判断估值) [4] - 连续调整后出现的强力反弹若无机构资金参与则属于"空涨" 股价可能再度回落 [6] 机构资金定价权 - 定价权掌握在机构手中 机构资金动向决定股价最终走向 [7] - 机构库存数据反映机构资金活跃程度 持续活跃表明机构资金积极参与 短期波动不必担忧 [9] - 机构资金持续介入时股价回落属于"虚跌" 后续走势可能印证这一点 [12] - 若机构不看好则不会持续参与股票交易 [10] 政策下的投资实践 - 教育板块受政策鼓励社会力量参与文创开发和发展社区学院等利好 但个股表现差异显著 [13] - 部分个股短暂冲高后快速回落 部分个股稳步攀升 差异源于机构资金持续介入程度不同 [13] - 投资应避免追逐政策明牌 需观察机构资金持续介入信号 把握政策红利释放的渐进过程 [14] - 应建立独立判断标准 重视量化工具数据 保持耐心等待好机会 [14]

盛秋平介绍，"1"就是国务院印发的《意见》，"N"是各部门围绕《意见》出台的系列服务消费政策文件 和举措，实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"系列促进活动，陆续出台一批"含金量高"的支 持政策，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。从统计局发布的数据来看，去年居民人均服务性 消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。今年1-8月份， 服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。具体来看主要有三个方面进展：一是着力补 齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放；二是促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增 强；三是推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。 期货日报网讯（记者 杨美 见习记者 肖佳煊）9月17日，国新办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有 关政策措施，并答记者问。商务部副部长盛秋平表示，去年8月，国务院发布了《关于促进服务消费高 质量发展的意见》（以下称《意见》），对服务消费发展作出系统、全面部署。作为服务消费工作的牵 头部门，商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消 费"1+N"政策措施体 ...

9月17日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费 司司长吴越涛、商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中 国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措施。 商务部：将出台住宿业高质量发展、 铁路与旅游融合发展等系列政策文件 此外，孔德军透露，商务部还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形 成政策"组合拳"。初步统计，围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策 文件。 国家发展改革委： 推动人工智能在服务消费等领域加快应用 吴越涛表示，国家发展改革委将重点从三方面促进服务供给提质扩容。 推动企业向"新"，激发创新动能。深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应 用，赋能大中小各类服务企业。深化线上线下（300959）、商旅文体健多业态消费融合，鼓励企业打造 消费新场景、拓展消费新体验、挖掘消费新需求。 推动市场向"活"，营造良好环境。扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别 是中小企业营造公平的市场准入环境。发挥好与民营企业常态 ...

盛秋平表示，下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服 务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。 期货日报网讯（记者 杨美 见习记者 肖佳煊）9月17日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍 扩大服务消费有关政策措施。发布会上，商务部副部长盛秋平表示，近年来，我国消费市场规模稳步扩 大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增 长，旅游市场亮点纷呈。但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提 升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。 盛秋平介绍，近日商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发的《关于扩 大服务消费的若干政策措施》，共提出5个方面19项任务举措。一是培育服务消费促进平台。二是丰富 高品质服务供给。将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目 录》，以开放优化供给，以供给创造需求等。三是激发服务消费新增量。将有序扩大单方面免签国家范 围、优化完善区域性入境免签政策，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打 ...

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 涵盖5方面19项任务举措 旨在扩大服务消费供给并创新消费场景 [1] - 2024年服务消费支出占人均消费支出46.1% 对消费增长贡献率达63% 2024年1-8月服务零售额增长5.1% 较商品零售额增速高0.3个百分点 [1] - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市作为消费新业态新模式新场景试点 [1][2] 消费场景创新与供给优化 - 试点城市将增加优质服务消费供给 创新多元化消费场景 针对年轻群体体验式需求、银发群体养老需求及农村消费升级诉求提供个性化服务 [2] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 发展首发经济 打造商旅文体健融合消费新场景 [2] - 鼓励热门文博场馆及景区延长营业时间 优化预约方式并推行免预约制度 实施旅游景区强基焕新行动改善体验 [3] 文旅消费促进措施 - 发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游 培育非遗消费新热点 开发国潮时尚产品 推动文商旅、文体旅、农文旅融合业态 [3] - 扩大入境游 开展"你好！中国"海外推广活动 增设境外游客集聚区退税商店 推广"即买即退"措施 上海已上线文旅场景退税商店位置信息 [4] - 国庆文旅消费月期间将开展超25000场文旅消费活动 包括演唱会、音乐节、非遗展销及国潮市集等 [5][6] 财政与金融支持 - 国庆文旅消费月期间各地将发放超3.3亿元消费补贴 山东推出文旅优惠大礼包 河南推出"全省一码通"年票 浙江发放文旅惠民卡 广东发放2000万元消费券 青海发放文旅消费券 [6] - 启动"百城百区"文化和旅游消费三年行动计划 协调银联、金融机构及平台企业推出消费券、支付满减优惠及入境旅游消费便利措施 [6] 区域协同与特色场景 - 京津冀推出区域联动文旅消费活动 川渝推出"跟着演出去旅行""美术馆之夜"等特色场景 [6] - 在线旅游平台推出"跟着影视去旅行"迎国庆线路及线上线下融合惠民活动 推广非遗美食特色旅游线路 [6]

国家统计局日前发布的数据显示，8月份，社会消费品零售总额39668亿元，同比增长3.4%；环比 增长0.17%。从消费类型来看，商品零售额增长3.6%，同比增速有所放缓，餐饮收入增长2.1%，同比增 速相对6月、7月略有改善，但是也处于低位增长。 长江商报奔腾新闻记者 李璟 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发 挥重要作用。 9月16日，商务部等9个部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（简称《政策措 施》），全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，促进民生改善和消费 转型升级，积极培育服务消费新的增长点，为推动经济高质量发展提供有力支撑。 值得注意的是，服务消费保持较快增长，暑期服务消费热度较高。1-8月份，服务零售额同比增长 5.1%。扩大服务消费新举措的及时出台，或将对下个阶段的服务消费起到明显拉动作用。 《政策措施》从5方面19条具体任务措施，在培育服务消费促进平台方面，实施服务消费提质惠民 行动，从加强政策支持、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等方面提出工作 举措。开展消费新业态新模式新场景建设， ...

◎记者 白丽斐 商务部等9部门近日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（下称《政策措施》），从5方面提出19 项具体措施，包括：开展"服务消费季"系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；结合实 际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安 排，完善配套政策。 受访专家表示，《政策措施》旨在更大力度提振消费、扩大内需，具体措施充分展现出政策的全面性、 创新性和前瞻性。随着相关政策的落地实施，我国服务消费市场有望迎来新一轮的繁荣发展，在支撑国 民经济更高质量发展的同时，也为人民群众带来更加丰富多彩、高品质的生活体验。 随着经济发展，居民消费从注重物质转向物质与服务并重，且对服务品质、种类要求更高。《政策措 施》对文化、体育、教育等领域进行了部署，如挖掘传统文化IP市场价值，打造服务消费新场景；鼓励 引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事；培育多元化教育和培训市场等。 《政策措施》还提出，加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面；有条件的地方 可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准 入 ...

在要素保障方面，《措施》强调要加强财政金融支持，具体包括支持服务贸易创新发展引导基金按市场 化原则投资符合条件的服务消费企业，引导社会资本加大对服务消费相关领域投资；综合运用货币信贷 等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度等 方面。 《措施》提到的开展重点领域消费贷款贴息、对服务业经营主体给予财政贴息支持等，前期财政部等部 门已有落实。不过，在加大消费信贷支持力度方面，《措施》还进一步提出，支持地方通过新设或纳入 现有风险补偿专项资金等方式，分担消费信贷风险，最终要形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合 拳。 此外，《措施》还提出要通过吸引更多境外人员入境消费、拓展数字服务消费、优化学生假期安排等举 措，激发服务消费新增量。在优化假期安排层面，鼓励有条件的地方在放假总天数和教学时间总量保持 不变的情况下，探索设置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。 一段时间以来，服务消费需求持续释放，增速明显快于商品消费。国家统计局数据显示，今年前8个 月，服务零售额同比增长5.1%，较同期商品零售额增速高0.3个百分点。服务消费快速增长同时，其发 ...