政策核心目标 - 开展为期3年的医养结合促进行动，目标是到2027年底实现医养结合政策完善、服务体系健全、服务供给增加、服务能力提升，更好满足老年人健康养老服务需求 [1] 服务资源布局 - 依托现有医疗卫生和养老服务网络完善医养结合服务体系 [1] - 鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设 [1] - 引导医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院 [1] - 引导县区级医疗卫生机构开展医养结合服务 [1] 人才队伍建设 - 国家和各地联动，支持高等院校和职业学校开设医养照护与管理、养老服务管理、智慧健康养老服务与管理等相关专业 [2] - 医养结合机构支持教师实践和学生实习 [2] - 到2027年底，全国累计新增医养照护与管理专业布点不少于30个 [2] 失能失智老年人服务保障 - 重点开展失能老年人健康服务行动 [2] - 保障经济困难失能老年人照护需求 [2] - 鼓励开展失智老年人特色服务 [2] - 推动实施长期护理保险制度 [2] 行动任务范围 - 通知聚焦完善服务资源布局、加强人才队伍建设、发展居家和社区服务、拓展服务供给、强化失能失智老年人服务保障、加强质量管理、筑牢安全生产防线等7个方面 [1] - 共提出25项具体任务 [1]

政策核心目标 - 到2027年底实现医养结合政策体系和服务体系更加健全 服务供给有效增加 服务能力明显提升 更好满足老年人健康养老服务需求 [1] 具体任务部署 - 完善服务资源布局 包括健全医养结合服务体系 支持拓展医养结合功能 深化医联体内医养协作 [2] - 加强人才队伍建设 包括扩大专业人才培养规模 提升从业人员专业水平 开展健康教育和照护技能培训 [2] - 发展居家和社区服务 包括加强老年人健康管理 提升家庭医生签约质效 提供社区嵌入服务 [2] - 拓展服务供给 包括深化医养机构服务衔接 深化中医药医养结合服务 加大医保支持力度 加强信息化支撑 [2] - 强化失能失智老年人服务保障 包括开展失能老年人健康服务行动 推动实施长期护理保险制度 [2] - 加强质量管理 包括落实老年人入住评估制度 加强质量控制 规范自带药品管理 [2] - 筑牢安全生产防线 包括加强行业监管 落实机构主体责任 开展传染病防控应急演练 [2]

政策核心与目标 - 国家五部门联合印发《关于开展医养结合促进行动的通知》决定开展为期3年的医养结合促进行动 [1] - 政策目标为到2027年底实现医养结合政策体系和服务体系更加健全 服务供给有效增加 服务能力明显提升 [1] 服务资源布局 - 完善服务资源布局的具体任务包括健全医养结合服务体系和支持拓展医养结合功能 [1] - 深化医联体内医养协作以优化资源配置 [1] 人才队伍建设 - 加强人才队伍建设的措施包括扩大专业人才培养规模和提升从业人员专业水平 [1] - 开展健康教育和照护技能培训以提升服务质量 [1] 居家和社区服务 - 发展居家和社区服务的重点为加强老年人健康管理和提升家庭医生签约质效 [1] - 提供社区嵌入服务以方便老年人就近获得照护 [1] 服务供给拓展 - 拓展服务供给的任务包括深化医养机构服务衔接和深化中医药医养结合服务 [1] - 措施涵盖普及心理健康知识 加大医保支持力度和加强信息化支撑 [1] 失能失智老年人服务 - 强化服务保障的重点是开展失能老年人健康服务行动和保障经济困难失能老年人照护需求 [1] - 鼓励开展失智老年人特色服务并推动实施长期护理保险制度 [1] 服务质量管理 - 加强质量管理的举措包括落实老年人入住评估制度和加强质量控制 [2] - 推广多学科连续服务和规范自带药品管理以提升服务规范性 [2] 安全生产与监管 - 筑牢安全生产防线的任务包括加强行业监管和落实机构主体责任 [3] - 开展传染病防控应急演练以保障服务环境安全 [3]

人口老龄化现状 - 截至2024年底，山东省60岁及以上人口达2482万，占总人口比例为24.62% [1][2] - 山东省是全国老年人口最多的省份 [2] 养老社会保障体系 - 持续扩大基本养老保险覆盖范围，加快发展多层次养老保险体系，全面实施个人养老金制度 [2] - 稳步扩大长期护理保险覆盖范围，将59.1万老年人纳入最低生活保障，29.2万老年人纳入特困人员救助供养 [2] 养老服务体系与设施 - 全省认定普惠性养老机构1631家，占比达到60% [1][3] - 截至2025年9月底，全省养老机构达2731家，护理型床位占比76.4% [3] - 发展社区养老服务设施2.4万处，建设家庭养老床位8.6万张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造15.8万户 [3] 老年健康服务体系建设 - 构建覆盖城乡的老年健康服务体系，96.5%的二级以上公立综合医院设立老年医学科 [4] - 全省医养结合机构总数达1125家，总床位超过33万张 [4] - 发展社区嵌入式养老服务机构162家，建设认知障碍老年人友好社区50个 [4] 银龄产业与养老服务消费 - 将医养健康产业作为重点产业，98个相关项目纳入2025年省重点项目，总投资685亿元 [5] - 累计发放养老服务消费券27.7万张，发放消费补贴1.35亿元，带动相关消费6.8亿元 [5] - 累计提供服务22.44万人次 [5]

经济增长模式转型 - 土地财政时代正式落幕，财富流向转向技术和绿色创新[1] - 过去依靠投资和房地产拉动的经济增长模式已经翻篇[3] - 实体经济部门将迎来巨额投入，重点流向高端制造、航空航天、综合交通网络等领域[5] 科技创新与硬科技领域 - 政策明确要打造自主可控的全产业链，尤其是在芯片和人工智能领域[3] - AI将与各行各业深度融合形成"人工智能+"实效，量子科技将从实验室推向应用层面[5] - 卫星互联网和太空旅游的开放预示基础通信和高端消费领域的变革[5] - 长三角科创走廊专注于集成电路和生物医药，研发强度目标设定在3.8%[10] - 粤港澳合作在量子计算等前沿领域积累专利优势[10] 内需市场与消费升级 - 特色餐饮、健康医疗、文体娱乐行业将迎来快速发展期[5] - 服务消费在居民总消费中占比已达48%，并以超过15%的速度增长[8] - 消费品以旧换新和设备更新政策将在2025年后加力扩围，预计超长期特别国债规模可能达1.5万亿元[8] - 文旅、健康、教育等提升生活品质的消费形态成为拉动内需主力[8] 区域发展与投资机会 - 中西部和农村是亟待开发的新蓝海，四川、湖北等内陆省份崛起速度可能超乎想象[5] - 城市发展重点从向外扩张转向内部更新，未来五年地下管网改造将超70万公里，带来近5万亿元新增投资需求[8] - 区域发展重点聚焦长三角和粤港澳大湾区[10] 银发经济与民生服务 - 银发经济规模预计在2035年达30万亿元，医养结合、康养护理、老年用品和服务将形成巨大产业链[8] - "三保"政策瞄准就业、消费和民生底线，社区服务、平价消费、技能培训将获直接政策支持[6] - 食品健康和公共安全领域整治将催生对专业监管、检测技术和服务的新需求[6] 数字贸易与金融市场 - 数字贸易规模已突破3万亿元，跨境电商试验区数量达165个，数字市场准入持续扩大[8] - 养老金、保险资金等中长期资金入市渠道正在优化，QFII额度扩容和"跨境理财通"试点扩大[10] 产业发展细分领域 - 智能机床、数字农业等细分领域可能诞生下一批行业新贵[5] - 地下管网改造将带动绿色建材、智能监测设备、数字化管理系统等相关产业[8]

公司资质与认证突破 - 公司正式获授北京市海淀区凤凰护理院家庭病床定点单位及温泉中心卫生院家庭医生签约单位资质 [1] - 授牌仪式获得北京医院、海淀区温泉中心卫生院、民政局及凤凰护理院等多方机构领导现场指导与高度评价 [3] - 公司被纳入北京海淀区温泉镇政府支持的医养联合体成员 未来模式将推广至全市及津冀地区 [9] 医疗服务体系升级 - 创新性融入家庭病床和家庭医生两大核心医疗服务 构建预防-诊疗-康复-养护四位一体特色服务体系 [4] - 家庭医生团队提供13项常规医疗服务包括基础检查、采血检验和慢病管理 [4] - 家庭病床服务支持养老院内住院级治疗且所有合规诊疗项目纳入医保报销范围 [4] - 通过医院绿色通道实现优先预约诊疗和双向转诊服务 解决看病难约号难问题 [4] 养老服务体系建设 - 依托智能健康监测设备和动态健康档案实现健康数据实时追踪 [7] - 专业照护团队提供24小时贴心照料 结合适老化居住环境确保安全舒适 [7] - 定期开展书法绘画太极等社群活动促进身心健康 [7] 行业合作与专家支持 - 北京老年医院多个科室主任及中华医学会专家出席活动并提供现场义诊服务 [3] - 湘雅医院医学博士及国家卫健委慢病管理专家库成员参与医师团队活动 [3] 市场反馈与模式验证 - 在住长辈及周边社区长辈高度认可 称赞解决挂号难住院难问题 [13] - 多位长辈反馈养老院内享受与医院同等医疗服务 体现对老年群体关怀 [13] 战略定位与发展规划 - 公司定位为医养结合示范基地 服务理念为实现老有所医老有所养 [7][15] - 未来将继续深化医养结合服务内涵 重新定义新时代养老品质 [15] - 此次资质获得标志着医养结合创新实践进入全新阶段 是对服务模式的全面升级 [11]

行业背景与核心观点 - 医养结合服务是释放养老服务消费潜力的核心引擎 在人口老龄化加速与消费升级双重背景下推动银发经济发展 [1] 制约医养结合服务消费意愿的因素 - 认知观念因素：老年人对医养结合认知度不高 传统家庭养老观念导致机构养老被视为子女责任缺失 消费意愿总体偏低 [2] - 经济负担因素：超过四成消费者认为养老机构收费合理性一般 服务质量满意度仅为62.03% 收入有限难以承担高费用 康复护理及长期照护保险制度未完善 [2] - 服务质量因素：供给结构不合理 产品服务同质化严重 服务内容单一缺乏个性化定制 医疗与养老服务融合度不够 [2] - 行政管理因素：政策落实不到位 卫健/民政/医保等部门权责交叉形成碎片化管理 补贴申领流程复杂 民营机构准入门槛高 税收优惠和财政补贴支持不足 [3] 政策驱动与制度框架构建 - 将医养结合纳入城乡整体发展规划 推动基层卫生机构与养老机构毗邻建设 打破资源壁垒实现医疗资源统筹调配 [4] - 完善土地/规划/财政/税收等配套政策吸引社会资本投入 建立长期护理保险制度 探索政府财政投入/个人缴费/医保基金划转/社会捐助等多渠道筹资机制 [4] - 支持智慧养老发展 出台专项政策鼓励远程医疗诊断/慢性病监测/在线健康咨询等服务 引入区块链技术搭建数据共享平台 [4] 服务创新与消费环境优化 - 居家养老占比90% 积极探索家庭病床+上门服务模式 医疗机构与养老机构签约合作8.7万对 医养结合机构7800多家 床位总数200万张 [5] - 加强养老服务市场监管 建立质量评价体系和投诉处理机制 加快服务设施建设优化消费环境 [5] - 拓展养老+旅游/文化/体育等融合模式 开发老年旅游专线/文化活动/体育设施 满足健康管理/文化娱乐等多元化需求 [5] 产业融合与生态构建 - 应用物联网/AI/大数据等智慧养老技术 通过智能穿戴设备实现健康实时监测与紧急救援 打造综合性智慧养老系统 [6] - 江苏发展生态康养/中医药膳新业态 连云港推出海滨康养度假/中药养生体验 泰州将中医药文化融入养老服务 [6] - 丰富养老金融产品 探索保险+养老社区模式 院校与机构合作新增医养照护与管理专业 定向培养复合型人才 [6]

医养结合政策更新 - 国家卫健委印发《医养结合示范项目工作方案(2025年版)》，强调医疗卫生服务与养老服务结合，覆盖居家、社区及机构养老场景[1] - 截至2024年末，中国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口22%，推动医养结合成为应对深度老龄化的重要途径[1] - 新版方案在创建目标、范围、标准三方面调整，目标从“满足需求”改为“顺应需求”，更强调遵循客观规律[2] 创建范围与标准调整 - 创建范围聚焦示范县(市、区)和示范机构，每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成创建，取消省级示范单位[3] - 示范县创建标准包含党政重视、政策支持、固本强基等6方面，示范机构需运营满5年且近2年入住率≥65%，失能失智老人占比≥65%[3][4] - 入住率及失能老人占比指标较2022版提升（原为60%、50%），反映对服务质量的更高要求[5] 服务模式与实施挑战 - 已形成四种成熟模式：医疗机构与养老机构签约合作、医疗机构拓展医养服务、养老机构增设医疗服务、医疗服务延伸至居家/社区[5] - 实践中的创新包括社区医院在养老院设家庭医生工作室、医防融合工作站，以及打通双向转诊链条[6] - 当前痛点包括养老机构医疗服务缺失、医疗机构床位闲置、横向联合机制不足及信息壁垒（如老人数据未实时更新）[6][7] 信息化与未来方向 - 方案要求推进“互联网+医养结合”，实现医疗与养老数据互联互通，利用信息化手段提升服务效率[7] - 专家指出“9073”养老模式（90%居家、7%社区、3%集中）需依赖互联网实现全覆盖，信息化是解决服务碎片化的关键[7]

医养结合示范项目工作方案 - 国家卫生健康委每2年开展一次医养结合示范项目评估 每次命名示范县（市、区）和示范机构各100个左右 2030年完成创建工作[1] - 示范县需满足二级及以上综合性医院开设老年医学科比例超过全国平均水平 所有养老机构能以不同形式提供医疗卫生服务 医疗机构普遍建立老年人就医绿色通道[1] - 示范机构需运营满5年及以上 近2年入住率达实际床位65%及以上 失能失智老年人占比超过65%[1] 社会力量参与机制 - 示范县鼓励社会力量通过公建民营或民办公助模式兴办医养结合机构[1] - 示范机构需提供预防期保健 患病期治疗 康复期护理 稳定期照料及临终疗护一体化服务[1] 申报与动态管理机制 - 申报流程采用信息化数据抓取 经省级初评后推荐至国家卫生健康委[2] - 对示范单位实施动态管理 发生严重负面事件或政策执行不力时将取消称号且3年内不得申请[2] 项目创建成效 - 首批示范单位于2024年1月完成命名[2] - 示范创建工作推动医养结合高质量发展 成为健康中国与人口老龄化国家战略的重要举措[2]

医养结合示范项目创建 - 国家卫健委印发工作方案 通过创建示范县和示范机构扩大优化医养结合服务供给[1] - 示范机构需运营满5年及以上 近2年入住率达实际床位65%及以上 失能失智老年人占比超65%[1] - 优先推荐开展老年人健康评估 建立电子健康档案 提供居家社区服务及家庭照护者支持的机构[1] 示范机构评选标准 - 机构需满足环境设施好 人员队伍好 内部管理好 服务质量好 服务效果好五类要求[1] - 注重发挥中医药特色优势 利用信息化手段提升服务质量和效率[1] 项目实施规划 - 2022年启动创建工作 2024年1月命名第一批示范单位[1] - 2025年起每2年开展一次评估 每次命名示范县和示范机构各100个左右 2030年完成创建工作[1]