走进浙江省绍兴市越城区东湖街道社区卫生服务中心医养结合病区，老人们有的舒展筋骨练着八段锦， 有的闲坐聊天，有的在护理员陪伴下缓缓散步，一派安静温馨的景象。 近年来，以创建全国医养结合示范区为契机，越城区推动医疗卫生与养老服务资源深度融合，逐步构建 起居家、社区、机构协同发展的老年健康服务体系。在夯实兜底医疗保障基础上，基层医养机构"东湖· 泽水医养"今年正式投入使用。这里依托东湖街道社区卫生服务中心住院部进行功能整合，同时具备医 疗机构执业许可和养老机构备案资质，共设床位108张，为老年人提供连续、稳定的医养服务。 同时，越城区全面推进家中住院"智医管"行动，以数字化赋能延伸服务半径。家庭床位配置了智能监测 和远程联通设备，实现居家查房、健康监测和紧急救助的即时响应，让更多老年人在熟悉的环境中享受 专业的医疗照护。 绍兴从解决老年人看病就医的实际需求入手，不断夯实基层老年健康服务网络。截至目前，越城区已形 成覆盖机构养老、社区照料和医疗支撑的医养服务体系，共有医养结合机构5家、养老机构18家、镇街 级日间照料服务中心17个，养老机构与医疗卫生机构全面结对，镇街层面医养结合实现全覆盖。 《 人民日报 》（ 20 ...

行业背景与现状 - 山东省是老年人口大省，截至2024年底，全省60岁及以上老年人口达到2481万 [2] - 山东是全国首个医养结合示范省，正在探索中度老龄化背景下的健康养老新路径 [2] 服务体系与供给能力 - 通过盘活存量和创造增量扩大优质供给，全省“两证齐全”医养结合机构达1125家，总床位33万张，均居全国首位 [2] - 老年病医院、康复医院、护理院（站）总数达312家，构成专业照护的重要支撑 [2] - 全省养老机构医养结合服务覆盖率达100%，其中787家纳入医保定点，904家纳入长护险定点 [2] - 全省养老机构床位达45.4万张，其中护理型床位占比75% [3] - 发展城乡社区养老服务设施2.4万处，建设老年食堂1.3万处 [3] 创新机制与模式 - 在全国率先开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点 [3] - 通过“五床联动”构建一体化健康养老服务体系，全省失能特困老年人集中供养率达68% [3] - 建立特困人员供养标准动态调整机制及经济困难老年人补贴制度，年发放资金约20亿元 [3] - 家庭养老床位达7.8万张，实施12.8万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [3] 服务链条与能力建设 - 全省96.5%的二级以上公立综合性医院设置老年医学科 [4] - 全省96%的县（市、区）至少设置1处安宁疗护病区，48%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心可提供安宁疗护服务 [4] - 中医药深度融入老年健康服务，二级及以上中医院均设置老年病科、康复科和治未病科，乡镇卫生院全部设置中医馆（国医堂） [4] - 发展“互联网+护理服务”，截至2024年10月，全省539家医疗机构、2.92万名护士累计提供服务10.25万人次 [4] 服务体验与优化 - 截至2024年9月底，全省88%的综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构 [5] - 老年友善医疗机构普遍设立老年人优先就医窗口，保留现金支付和线下服务 [5] - 以济南等6个全国安宁疗护试点市为引领探索服务，截至2024年10月，济南市116家基层机构、49家医院（护理院）开展安宁疗护，累计服务1560名老人 [5] 政策支持与发展规划 - 2024年9月，省卫生健康委等16部门印发《山东省深入推进全国医养结合示范省建设三年提升行动方案（2024-2026年）》 [6] - 创新政策包括：在卫生系列护理专业高级职称评审时，可对医养结合机构中的护理人员单独分组评审 [6] - 支持医疗卫生机构通过多种形式转型为医养结合机构，并按规定纳入长期护理保险定点范围 [6] - 单独建设认知障碍照护机构或专区，对新建认知障碍照护床位给予奖补 [6] - 全面落实异地长期护理保险待遇支付政策，将符合规定的治疗性康复、安宁疗护等项目按规定纳入长期护理保险支付范围 [6]

山东省医养结合发展现状与成就 - 作为全国唯一的“医养结合示范省”，山东省医养结合机构数量与床位规模位居全国第一，其中“两证齐全”的医养结合机构达到1125家，总床位33万张 [3] - 行业服务网络广泛覆盖，有1.5万家医疗卫生机构开展延伸服务，医疗机构与养老机构签约服务达5000多对 [3] - 医养结合服务供给和水平显著提升，老年群众受益广度和深度全面拓展 [3] 未来发展规划与量化目标 - 到2029年底前，全省所有县（市、区）将建成5家以上医养结合机构、1家以上康复医院或护理院、2家以上安宁疗护病区 [3] - 具备条件的乡镇卫生院（社区卫生中心）均将开展“两院一体”医养结合服务 [3] - 医养结合机构占养老机构比例目标达到50%以上 [3] 优化服务供给的具体举措 - 以地市为单位整合医养结合资源，引导二级医院向健康管理和康复护理转型 [3] - 支持部分二级及以下医疗机构改建为康复医院、护理院并推开安宁疗护服务 [3] - 推动医养结合机构加入医联体或医共体，鼓励组建医疗养老联合体，实现医疗、康复、护理等服务资源高效协同 [3] 构建三级联动服务网络 - 重点聚焦县域和农村地区，建立县、街道（乡镇）、村（居）三级联动的医养结合服务网络 [4] - 县级公立医院强化设施建设，重点服务失能、失智、高龄老年人 [4] - 乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与敬老院通过一体化建设、签约合作等方式，提供“治疗—康复—照料—安宁疗护”全流程服务 [4] - 村（居）卫生室为老年重点人群提供上门健康管理与健康教育服务 [4] 提升服务能力的多维路径 - 扩大医养结合紧缺人才培训覆盖面 [4] - 推动互联网、大数据等信息技术赋能医养结合服务，加强智能设备配置使用 [4] - 落实地方服务标准，强化机构服务质量控制管理 [4] - 推动中医药全程融入医养结合服务，将中医诊疗、治未病等服务融入老年人健康养老全过程 [4]

行业核心观点 - 中国老龄化进程持续加深，养老服务需求日益多元，医疗与养老脱节的矛盾凸显，医养融合成为破解社会难题的关键方向 [1] - 银川市通过深耕医养融合探索，构建覆盖机构、社区、居家的全链条养老服务体系，为老龄化社会治理提供了可借鉴的实践样本 [1][2][3] 市场与服务模式 - 银川市共有31家养老服务机构，其中18家已转型为医养结合机构，星级机构占比达73.3% [1] - 机构实际运营床位6909张，服务入住老人3455人，配备专业养老护理员598人、医疗卫生服务人员292人 [1] - 服务模式从机构养老升级延伸至社区与家庭，推动基层医疗机构与居家养老深度融合，实现“医养服务零距离” [2] - 医养结合机构提供“医疗+康复+生活照护”的一站式服务，解决了普通养老院缺医疗支持、综合医院无法长期收治的痛点 [2] - 作为国家第三批安宁疗护试点城市，银川市选定4家医院开展试点，为疾病终末期患者提供全方位照护 [2] 政策与项目发展 - 当地出台多项文件完善养老服务标准体系，并打造了5个优质医养项目 [3] - 政策培育出6家品牌医养结合机构，为行业发展提供支撑 [3] 人才培养与就业 - 创新“院校培养+机构实训+培训赋能+上岗就业”四位一体人才培养模式 [3] - 推动15家养老机构与5所院校结对合作，累计培训从业人员超2000人次 [3] - 银川养老护理员持证上岗率达85%，养老服务人员培训上岗率100% [3] 服务成效与覆盖 - 数据显示，仅金凤区一地就有1.5万人次老年人享受到便捷的医养结合服务 [2] - 从机构到社区再到居家，织密医养结合养老服务网，打通健康养老“最后一公里” [3]

项目概况与运营状态 - 淄博市中医医院医养服务中心项目的核心保障单元——医养中心医疗区（老年病科）已全面建成并正式投入运营[1] - 该项目标志着公司在探索“医养结合”新型养老服务模式上迈出关键一步[1] - 一个集医疗、护理、康复、养老、安宁疗护于一体的综合性健康服务平台已正式投入运营[1] 项目定位与战略背景 - 项目建设是公司积极响应国家“健康中国”战略，应对社会老龄化挑战的先行之举[2] - 项目并非简单的“医疗+养老”，而是进行了深度的全方位资源融合设计与功能重构[2] - 项目深深植根于中医药“治未病”和“整体观”的哲学思想，其内涵不止于物理空间的简单叠加[4] 设施规模与服务特色 - 医疗区（老年病科）位于医养中心二楼，设置床位30张[2] - 内部采用无障碍设计，并配备了先进的监护系统、康复设备和急救设施[2] - 项目最大的特色在于实现了“医”与“养”的无缝衔接，依托绿色通道实现“零时差”转诊[3] - 中医药特色服务深度融入老年健康管理各环节，运用中医古方、针灸、推拿等特色疗法[4] 服务模式与内涵 - 公司构建了“医疗、康复、护理、养老”四位一体的服务链条[4] - 在为长者提供精准医疗的同时，同步介入康复训练、生活照料、药膳饮食、文化娱乐[4] - 项目特别注重长者精神需求和生命尊严，设有专业心理咨询室和活动区，并引入安宁疗护理念[4] - 项目旨在提供具有中医药特色鲜明的“有病治病、无病疗养、未病先防”的全生命周期健康服务解决方案[1] 项目影响与意义 - 项目有效避免了长者辗转于家庭、医养中心和医院之间的奔波，极大地减轻了患者及家属负担[3] - 项目旨在最大限度地维持和恢复长者生理功能，提升其生活质量，帮助其回归社会生活[4] - 医疗区的开诊为后续照护区的全面运营奠定了坚实基础[4] - 项目致力于打造一所真正实现“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所安”的幸福家园[4]

医养结合促进行动政策目标 - 国家五部门联合部署为期三年的医养结合促进行动 [1] - 依托现有医疗卫生养老服务网络完善医养结合服务体系 [1] - 到2027年底推动每个县至少有一家机构直接开展医养结合服务 [1] - 基本实现医养服务县域全覆盖 [1] 服务体系建设与覆盖目标 - 结合当地人口老龄化程度推动县域医养服务覆盖 [1] - 重点发展居家和社区医养服务 [3] - 优化家庭医生签约质效为65岁以上老年人提供便捷服务 [3] - 到2027年底特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [3] 人才培养与供需缺口应对 - 针对4500万失能老人与50万持证养老护理员的供需缺口扩大人才培养规模 [3] - 支持高校增设医养照护相关专业 [3] - 服务重点覆盖失能、高龄、残疾等特殊困难老年人群 [3]

行业服务模式 - 构建“专业诊疗+人文关怀+社会支持”三维一体的服务体系 [2] - 依托80余张安宁疗护专用床位及多学科协作团队进行专业诊疗 [2] - 通过“生命叙事”、“愿望清单”等服务提供人文关怀，并已成功帮助长者实现亲友团聚等心愿 [2][3] - 积极联动志愿者团队服务长者，并为家属提供居丧期心理辅导，广泛动员社会力量 [3] 公司标准化建设与成果 - 组织编撰包括《泰安市中心医院安宁疗护病历文书书写工作指引》等一系列标准化手册 [3] - 线上线下累计为全省培养安宁疗护专业人才3000余人次 [3] - 公司已获评“全国医养结合示范机构”、“山东省安宁疗护人才培训基地”等多项荣誉 [3] 公司未来规划 - 将进一步总结提炼可复制、可推广的标准化服务流程 [3] - 面向全省分享实践经验，助力更多老年人享有专业、温暖的安宁疗护服务 [3]

医养结合促进行动政策 - 国家五部门决定开展为期三年的医养结合促进行动，大力发展居家和社区医养结合服务 [1] - 目标到2027年底，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [1] - 推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院 [6] 居家与社区医养服务模式 - 家庭医生团队为老年人提供中医适宜技术、膳食运动指导等慢性病管理服务 [3][4] - 成都市温江区10家基层医疗卫生机构组建107支家庭医生服务团队服务社区老人 [4] - 为失能半失能老人提供上门照护，例如通过艾灸、康复操等方式改善老人肌力，使其恢复自主走动能力 [7][9] 机构转型与医保支持 - 江西省上饶市万年县已将6个乡镇卫生院转型为护理院，建成护理床位500多张 [11] - 转型后的护理院作为医保定点机构，符合条件者可享受医保报销政策，实现“治病+养老”一体化管理 [13] 养老护理人才供需与培养 - 中国失能老年群体超4000万人，但持证养老护理员仅50万人，按1:4国家标准计算潜在人才需求超1000万 [13] - 国家计划到2027年底新增医养照护与管理专业布点不少于30个，并开展老年医学、长期照护等能力提升培训 [19] - 高等院校和职业学校加快布局医养康养专业，在招聘会上养老人才格外抢手 [16][17][20] 智能技术与数字化应用 - 利用智能穿戴设备（如智能腕表）进行全天候健康监测，数据异常时系统可立即预警并派医护上门处置 [21][23] - 四川省在乡镇和社区建设智能化康复中心，使用“下肢康复机器人”等设备辅助康复训练并评估效果 [25] - 通过数字化平台和人工智能技术推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，使老年人医疗护理更专业可靠 [19][27]

国家政策导向与目标 - 国家五部门决定开展为期三年的医养结合促进行动，大力发展居家和社区医养结合服务 [1] - 目标到2027年底，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [1] - 未来三年将推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院 [5] 服务模式创新与试点成效 - 试点地区如成都市温江区，10家基层医疗机构组建107支家庭医生团队，为社区老人提供慢性病管理、疫苗接种、中医技术和专业指导等服务 [3] - 江西省万年县已将6个乡镇卫生院转型为护理院，建成护理床位500多张 [9] - 四川省今年在乡镇和社区建设50个智能化康复中心，配备如“下肢康复机器人”等设备，并与上级医院组建专科联盟实现优质资源下沉 [19] 专业人才供需与培养计划 - 调查显示中国失能老年群体超4000万人，而持证养老护理员仅50万人，按1:4国家标准计算潜在护理人才需求超1000万 [10] - 未来三年将扩大养老专业人才培养规模，支持高校和职校开设相关专业，目标到2027年底全国新增医养照护与管理专业布点不少于30个 [12] - 开展老年医学、医养结合、长期照护等人才能力提升培训，并鼓励医养结合机构配备营养指导员 [12] - 西南医科大学2026届毕业生双选会上，养老人才需求旺盛 [14] 智慧医养与技术应用 - 国家将借助数字化平台、人工智能等技术手段推进“互联网+医疗健康”和“互联网+护理服务”，提升老年人医疗护理服务的专业性和可靠性 [15] - 示范省山东通过智慧化手段实现居家照护快速响应，例如为老年人配备智能穿戴设备进行全天候健康管理，设备捕捉到异常数据（如血压升至170mmHg）后可第一时间预警并触发医护上门 [17] - 智能化康复中心通过设备传感器采集数据，用于评估康复效果，并与中医理疗、康养融合发展 [19] 市场需求与用户偏好 - 中国近九成以上老年人倾向于居家养老，但当前社区养老服务机构数量和服务质量仍需提升 [10]

公司战略举措 - 济阳区人民医院于2025年4月30日揭牌成立全区首家由二级公立医院运营的医养服务中心，标志着从“以疾病为中心”向“以健康为中心”的战略转型 [1] - 公司将推动老龄工作内化为医院发展的战略举措，旨在为破解区域养老难题提供解决方案 [1] - 服务模式多元化，除全托养护外，创新推出“喘息服务”，为家庭提供短期托管 [5] 医养结合服务特色 - 中心最大的特色是医疗资源无缝对接，建有急危重症绿色通道，可立即启动院内急救流程 [1] - 提供全周期闭环服务，包括长期护理保险、无陪护病房到安宁疗护，覆盖从急病诊治、慢病管理到康复护理、长期照护的全周期健康保障 [1] - 健康管理无缝衔接，制定每日巡诊制度，由慢病管理专家、临床药师和营养师提供专业服务 [1] - 通过具体案例体现服务价值，例如62岁老人在中心突发脑梗，通过绿色通道迅速转至神经内科并获得成功救治 [2] 专业能力与人才建设 - 中心着力培养“复合型”医养人才，选派骨干参加省级老年医学人才培训并常态化开展院内练兵 [2] - 专业实力在2025年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛、济南市“技耀泉城”海右技能人才大赛的养老护理赛项中屡获殊荣 [2] 服务内容与生活品质 - 中心按需求划分六个专区，包括颐养区、康养区、怡然区、VIP区，并设有阅览室、棋牌室、心理疏导室等空间 [3] - 注重通过丰富的文娱活动提升老人生活品质，例如革命故事讲述、音乐演奏、八段锦练习等，促进老人自我价值实现和社会交流 [3] - 针对失智老人制定专业照护方案，采用音乐疗法、认知训练和24小时陪伴，案例显示老人精神状态明显好转 [4] 业务拓展与服务网络 - 自2024年起，医院前瞻性地开展医养签约服务，目前已与4家街道、乡镇养老机构正式合作 [6] - 通过“互联网+”模式，将专业的健康监测与在线咨询服务送到合作机构及社区老人身边，初步构建区域医养服务网络 [6] - 短期托管服务案例显示，一位骨折老人经过2个月的精心照护后顺利康复 [6]