行动方案核心内容 - 方案全称为《建立健全都市圈同城化发展体制机制提升长三角城市群一体化发展水平行动方案》，已正式印发 [2] - 方案围绕“三个聚焦”破题，提出实现“七个一”和加强组织实施等八个方面的30项具体任务举措 [2] 发展背景与目标 - 2018年至2024年，长三角GDP年均增速达5.58%，并已形成多个国家先进制造业集群 [2] - 核心目标是推动长三角都市圈“形”与“神”深度融合，将其建设成为引领区域增长、参与全球竞合的重要空间单元，以支撑长三角世界级城市群建设 [4] 战略重点：“三个聚焦” - 聚焦重点区域和重点领域同向发力：旨在形成“中心城市—重要节点—战略支点”布局，加强都市圈间合作互动，实现破壁成圈、功能融合 [3] - 聚焦制度建设牵引：通过加强规划、政策、立法协同，健全工作推进与要素保障机制，以规制贯通提升同城化发展效能 [3] - 聚焦多措并举：兼顾守正创新、共性个性、内部外部，既复制推广经验又创新任务，既聚焦“最大公约数”又鼓励差异化探索 [3] 核心任务：“七个一” - 共建跨区域协调发展“一个群”：以中心城市为引领，深化重点领域突破，加强都市圈间合作 [3] - 共织基础设施互联互通“一张网”：重点在于贯通，完善都市圈通勤体系，提升物流效率，共建数字智慧都市圈 [3] - 共铸科技产业创新协同“一条链”：重点在于融合，协同提升科技创新策源能力，完善跨区域科技成果转化体系 [3] - 共促市场环境优化提升“一站享”：重点在于畅通，实行统一市场准入和监管制度，促进要素市场一体化 [3] - 共下高水平开放合作“一盘棋”：重点在于链接，协同提升制度型开放水平，共建共享高能级开放平台 [3] - 共用生态环境共保联治“一把尺”：重点在于保护，合力保护生态空间，加强环境污染联防联治 [3] - 共推民生服务便利共享“一张卡”：重点在于共享，共享优质公共服务资源 [3]

经济放缓迹象 - 美国9月服务业PMI为50，较8月的52下降，扩张停滞，低于市场预期的51.7[2] - 服务业PMI对应年化GDP增速为0.4%[2] - 制造业PMI为49.1，较8月的48.7略有回升，但仍处于收缩区间，高于市场预期的49[2] - 制造业PMI对应GDP增速约为1.9%[2] 产需与就业表现 - 服务业商业活动指数从8月的55降至9月的49.9，新订单指数从56降至50.4，显示产需走弱[2] - 制造业新订单指数从51.4降至48.9，需求重回收缩，而产出指数从47.8升至51[2] - 服务业就业指数从46.5升至47.2，制造业就业指数从43.8增至45.3，收缩速度放缓，就业底部企稳[2] 价格与成本压力 - 服务业物价指数从69.2升至69.4，制造业物价指数从63.7降至61.9，但仍处高位，通胀压力较大[2] - 多数受访企业提到关税对成本端的影响正逐渐显现[1][2] 库存与外部因素 - 库存指数收缩加剧，企业正在消耗提前囤积的库存[1][2] - 10月政府停摆导致约70万联邦员工无薪休假，预计每停摆一周将拖累GDP 0.1-0.2个百分点[1][2] 政策与市场预期 - 市场对美联储10月降息的预期为96.2%，但由于就业改善且通胀高于目标，美联储可能在10月暂停降息[1] - 随着经济持续放缓，美联储可能在12月再次降息[1][2]

政坛失序 - 法国政坛陷入罕见失序状态，国民议会解散后形成中间派、左翼与极右翼三方分立格局，无法组建稳定多数 [3] - 不到两年时间内更换五位总理，总理贝鲁提出的440亿欧元开支削减计划遭议会否决并被迫辞职 [1][3] - 新任总理勒科尔尼面临在10月中旬前提交预算案并在年底前通过的艰巨任务，在碎片化议会环境下难以完成 [3] 财政与债务压力 - 法国公共债务突破3万亿欧元，相当于GDP的114%，偿债负担持续攀升 [3] - 预计今年法国政府利息支出高达670亿欧元，已超过除教育和国防外的所有政府部门预算 [3] - 评级机构惠誉下调法国信用等级，增加了借贷成本并加剧市场对财政可持续性的质疑 [4] 社会抗议浪潮 - 9月18日八大工会首次联合行动，号召50万人抗议，导致教育、能源、交通等公共服务受严重干扰 [6] - 近六分之一教师参与罢工，发电厂负荷减少约4000兆瓦，全法爆发超过250场集会 [6] - 抗议起始于"封锁一切"运动，超过17万人上街，导致交通瘫痪，警方逮捕675人 [6] 政治僵局与谈判 - 社会党在预算谈判中提出高价筹码，要求将削减目标减半，提高低收入者工资，并征收针对超过1亿欧元财富的2%"祖克曼税" [10] - 法国企业运动协会明确反对针对企业和企业家的加税，右翼阵营警告若预算案包含社会党提案将投票反对 [10] - 勒科尔尼政府面临无解僵局，满足社会党要求会失去右翼支持，迎合右翼则会激怒左翼，预算案可能难以通过 [10] 经济前景分歧 - 乐观观点认为法国经济基本面尚可，进出口平衡，创业活力优于德国，失业率未达灾难程度，债务问题不至于立刻演变成希腊式危机 [10] - 悲观论调占据主导，有经济学家警告法国经济如同站在被侵蚀的堤坝上随时可能崩塌，高公共支出模式已走到尽头 [11]

文章核心观点 - 美国劳动力市场面临显著下行风险，就业增长近乎停滞，可能引发经济负反馈循环 [2][4] - 尽管存在人工智能投资热潮和股市情绪回暖，但消费占经济三分之二以上，若就业增长引擎失速，当前对企业盈利增长的预测可能过于乐观 [2][4] 就业市场状况 - 招聘活动几乎陷入停滞，过去3个月的平均新增就业岗位数从2024年的168,000降至仅29,000 [2][3] - 衡量招聘行业数与裁员行业数的指数已跌入收缩区间，商业圆桌会议CEO调查的就业指数已连续两个季度处于衰退区间 [2][4] - 失业率仅从去年平均42%微升至43%，美联储主席鲍威尔将当前劳动力市场描述为处于诡异的平衡状态 [3] 政策影响 - 贸易战导致美国实施自大萧条以来最高水平的全面进口关税，美国进口商每年缴纳的关税金额已达3,500亿美元，是企业减税规模预估的两倍多 [2] - 限制性移民政策大幅放缓劳动力供给，维持失业率稳定所需的新增就业岗位数从每月150,000至200,000降至0至5,000 [3] - 公共支出与合同削减正导致联邦、州、地方政府及医疗等相关行业裁员，美国教育部的支出被削减逾50%，预计今年秋季州和地方教育行业招聘人数可能减少200,000以上 [3] 行业影响与风险 - 企业难以将关税带来的更高成本转嫁给消费者，因此越来越多地通过谨慎招聘来缓解利润率压力 [2] - 移民突袭行动范围扩大产生寒蝉效应，劳动者不敢上班，导致农场主和建筑商发出警报 [4] - 医疗与科研支出削减已开始导致医院裁员和闭院，联邦层面的裁员补偿与自愿离职补偿计划即将收尾，意味着还将有数十万人失去工作 [3]

政策与试点进展 - 宝鸡市于9月8日被商务部等11部门确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点 [1] - 此次入选标志着宝鸡市便民生活圈建设从点上突破迈向全域覆盖，从基础保障升级为品质服务 [1] - 宝鸡市在中心城区已成功打造29个功能完善、业态丰富的城市一刻钟便民生活圈 [1] 建设规划与基础设施 - 宝鸡市按照“两年试点、三年推广”要求制定实施方案，将中心城区所有城市社区划入29个便民生活圈 [1] - 通过“一圈一策”方式织密服务网络，优先配齐“一店一早”、“一菜一修”等基础业态 [1] - 累计建成便利店315个、生鲜超市168个，改造农贸市场21个，升级移动早餐车网点46个 [1] 业态发展与服务提升 - 在基础业态上，大力发展特色餐饮、老年康护、幼儿托育等品质提升业态以满足多样化消费需求 [1] - 引导商业网点“一店多能”，提供代缴代收、小修小补等服务 [2] - 推动电商平台为117户商户提供供应链服务，并举办各类便民服务活动70余场次，实现线上线下融合 [2] 综合服务与未来规划 - 统筹完善医疗卫生、文化教育、体育健身等公共设施，使便民生活圈成为商业与公共服务于一体的“幸福载体” [2] - 未来将进一步拓宽便民生活圈覆盖范围，持续优化商贸业态、提升服务品质 [2]

低空经济应用场景发展现状 - 低空经济应用场景正从单点试验走向规模化复制 涵盖生产 消费 公共服务三大领域 归纳为六大核心场景 [1] 高效物流场景 - 物流是商业化最快领域 无人机配送在生鲜 医疗 快递场景效益显著 美团在深圳上海开通28条航线完成超25万单 时效12分钟 [2] - 杭州无人机外卖村实现5公里7分钟达 顺丰累计运输货物300万件 商业模式包括B2B企业供应链和B2C消费者配送 [2] - 当前成本仍依赖平台补贴 未来随着电池成本下降和空域开放 城乡物流 跨境运输如舟山海鲜1小时到上海潜力巨大 [2] 城市交通场景 - eVTOL引领城市交通变革 深圳-珠海eVTOL航线 深圳北站空铁联运项目直升机接驳大湾区城市 标志城际通勤进入试运营阶段 [3] - 受制于适航认证和基础设施起降场 该场景尚处示范期 商业模式以高端商务出行和旅游体验为主如北京八达岭直升机观光票价300-3000元 [3] - 大众化需等待成本降低和政策放开 [3] 文旅消费场景 - 低空旅游成为文旅新增长点 直升机观光北京长城 张家界 热气球云南腾冲 无人机灯光秀重庆带动消费升级 [5] - 航空运动如滑翔伞 跳伞逐步大众化 全国无人机操控执照人员超22.5万人 该场景现金流稳定但受季节性影响 [5] - 需与景区深度绑定开发联票产品 [5] 工农生产场景 - 农业植保和工业巡检是低空经济最成熟场景 无人机农药喷洒效率达人工40倍 减药30% 河南 新疆利用无人机进行农田监测和化肥播撒 [6] - 工业领域电力巡检南平供电公司效率提升6-8倍 石油管道巡查 风电运维已规模化 商业模式以服务外包为主 [6] - 客户为政府或大型企业 付费意愿强 [6] 公共服务场景 - 应急救援 医疗急救 环境监测等公共服务是低空经济社会价值体现 无人机在山地救援投送药品 高层消防 灾害响应四川地震中作用突出 [7] - 沈阳无人机血液运输时效提升70% 太原 佛山用无人机监测大气污染 该场景依赖政府采购但需求稳定且社会效益显著 [7] 新兴场景 - 文化遗产保护古建筑三维测绘 雪场救援 宠物追踪等长尾场景不断涌现 虽规模小但创新活跃 体现低空经济的渗透潜力 [8] 发展特征与趋势 - 低空经济应用场景呈现工农生产成熟 物流消费增长 交通应急培育的梯度特征 商业模式从政府补贴向市场化运营过渡 [9] - 未来需通过规模效应降低成本 并探索硬件+服务 数据+平台等多元盈利模式 [9]

美国劳动力市场整体趋势 - 七月职位空缺降至718万个 为过去十个月最低水平 低于市场预期且较六月修正值736万进一步下滑 [1] - 职位空缺数量较2022年3月历史峰值1210万已显著回落 反映企业劳动力需求逐步减弱 [1][3] - 劳动力市场活力减弱 2021年4月以来首次出现职位空缺低于失业人口数量的情况 [5] 行业层面就业变化 - 医疗和社会援助领域职位空缺减少18.1万个 零售业削减11万个岗位 [3] - 批发贸易 建筑业和联邦公共部门用工需求呈现增长态势 [3] - 企业更多通过技术应用和自然减员调整用工规模 对招聘持谨慎态度 [8] 劳动力流动状况 - 主动离职人数维持在320万 与上月持平 表明劳动者对就业市场信心保持稳定 [3] - 劳动力流动对推高工资水平和创造就业机会具有重要作用 [5] - 裁员人数小幅上升 但整体流动数据仍显示市场处于调整期 [3] 经济政策影响 - 数据与美联储褐皮书相互印证 表明美国经济增长速度低于平均水平 [8] - 市场普遍预期美联储可能采取降息措施应对经济放缓风险 [8] - 政策环境不确定性导致企业招聘态度趋于谨慎 [3] 市场预期与数据修订 - 市场密切关注本周将发布的初请失业金人数和非农就业报告 [5] - 此前数月就业数据大幅下修令人意外 对八月份数据修正值尤为关注 [5] - 预计新增就业可能继续保持低迷态势 [5]

专栏运营成效 - 截至2025年9月2日专栏已刊发100期 [1] - 绝大部分市民民生诉求得到解决或部门回应 [1] - 通过小切口反映高质量发展堵点并展示优秀案例 [1] 问题解决案例 - 中山市横四线西段11公里路面十余年仅修通4公里 经报道后2025年12月将完成主线工程 [2] - 中山纪念图书馆停车场因僵尸车占位导致排队超20分钟 实施收费管理后读者可免费停车3小时 [2] - 栏目累计解决十余项民生"急难愁盼"问题 [2] 创新发展模式 - 南朗街道崖口村结合农业文旅 半年村集体经济收入近2000万元且同比增长约20% [3] - 石岐街道从善坊2024年5月完成旧改 实现历史文化街区焕新 [3] - 全市建成超1300个暖蜂场所解决户外劳动者四难问题 [3] 社会影响力 - 专栏成为市民感知政策力度和城市温度的窗口 [4] - 通过典型案例展示"以服务换服务"的基层治理模式 [3] - 既展示民生短板破解案例也宣传创新亮点项目 [1][3]

政策规范与指导文件 - 国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，分类分级推进实施，明确2024年底前未开工项目原则上不再采取PPP存量项目模式 [1] - 文件回应政府方、金融机构和社会资本方对明确政策预期的需求，为存量PPP项目处理提供依据 [1] - 《指导意见》鼓励平等沟通、互惠让利，优化项目实施内容、合作期限、融资利率等要素，加强项目运营监管和收费管理 [11] PPP行业发展历程 - PPP模式自2014年财政部大力推广，高峰时期管理库项目投资总额超16万亿元，覆盖能源、交通、水利、环保、医疗等公共服务领域 [2][5] - 2017年财政部清理整顿PPP市场，大量不规范项目清退出库，政策进入调整阶段，2023年新机制出台完成新老划断 [6] - 新机制下全国PPP项目信息系统显示入库项目仅254个，总投资约1.1万亿元，较高峰时期大幅缩减，以高速公路项目为主占比87% [13] 存量项目问题与挑战 - 社会资本面临地方政府拖欠已形成实际工作量账款，地方政府面临竣工结算拖延、贷款利率调整困难、增值税退税受阻等多重挑战 [7] - 问题成因包括政策导致项目停摆、社会资本投融资不到位、政企绩效考核分歧、地方政府财力不足、项目公司运营资金不足等 [8][9] - 典型案例：南方某市市政工程PPP项目总投资26亿元，政府累计欠付可行性缺口补助和运营补贴约10亿元，项目公司面临银行还款与工程款支付压力 [10] 资金与政策支持 - 《指导意见》提供一般债券、专项债券及中央转移支付资金等用于存量项目，要求相关部门和地方政府纳入增量政策统筹实施 [9] - 文件拓宽还款来源，鼓励使用者付费和合规调价，与《价格法修正草案（征求意见稿）》精神契合 [11] - 创新财政金融政策工具吸引社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革 [12] 行业影响与未来展望 - PPP模式逐步淡出，地方政府通过专项债、国有企业融资或直接对接金融机构开拓融资渠道，尚未形成可大规模复制的新路径 [13] - 行业观察人士认为不应完全否定PPP模式合理性，若存量项目能运行至移交或全生命周期，证明模式值得推广借鉴 [14] - 解决存量项目问题需中央层面加大问责、提供支持，中央国企与金融机构适当让步，地方政府开源节流按约履约，公众接受公共服务价格调整 [12]

全国土地利用效率提升 - 2021年至2024年全国单位GDP建设用地使用面积累计下降15.97% 提前完成"十四五"目标 [1] - 低效用地再开发试点城市累计认定低效用地320.18万亩 实施再开发170.47万亩 [1] - 土地利用方式从增量依赖转向存量挖潜 通过"腾笼换鸟""筑巢引凤"激活沉睡土地 [1] 浙江杭州衙前镇全域激活模式 - 镇域开发边界内已建成面积达98% 工业用地占比63% 无增量空间可用 [2] - 通过存量工业用地提升改造 将全镇划分为5个特色产业片区和7个再开发单元 [2] - 项漾小微产业园改造后总建筑面积从2万平方米增至7万平方米 容积率从0.8提高到2.5 年租金收入预计超1000万元 [3] - 利用集体建设用地建租赁住房 解决园区职工居住问题 村集体年增收130余万元 [2] 福建石狮服装智能制造园产业升级 - 改造107亩旧工业厂房 利用批而未供存量建设用地新规划400多亩产业园 [4] - 新建标准厂房采用"大跨度 大平层 大层高 大荷载"设计 满足电商仓储和智能流水线需求 [4] - 形成"上下楼就是上下游"产业生态 招引3个纺织辅料项目 33个成衣制造项目 14个电商销售项目 [5] - 圆通速递规划170亩福建总部 园区厂房全部租出 预计全年税收3650万元以上 [5] - 新洲服饰智能化生产线生产效率提升近30% [5] 湖北武汉向阳村公共服务补短板 - 在110亩闲置集体产业用地上建教育产业园 村集体资产增加12.6亿元 [6] - 采用"政—银—村—企"四方联动模式 引进知名办学团队 [6] - 项目建成后可容纳约2000名学生 村集体通过长期租赁协议获取稳定收益 [6] 其他地区创新实践 - 河北唐山运河唐人街改造为"河头老街文化街区" 成为文旅消费新地标 [3] - 四川泸州龙马潭区盘活棚改闲置土地 建成5个公共停车场 4处"微公园"及社区服务综合体 [7]