（原标题：保障青年就业、骑手安全与养老钱：人社部详解"十四五"成果） 21世纪经济报道记者王峰 北京报道 国务院新闻办9月26日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻 发布会，介绍"十四五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。 "三类人"的"三个民生问题"很受社会关注，分别是高校毕业生的就业问题、新就业形态劳动者的权益保 障问题、企业退休职工的养老保险金发放问题。 人力资源社会保障部副部长颜清辉说，人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾，突 出表现在"就业难"与"招工难"并存。 以低空经济领域为例，大量人才希望进入这个新业态，但符合要求的人才却无法满足企业需求。 亿航智能首席运营官王钊告诉21世纪经济报道记者，"据有关部门测算，仅无人机操控员的岗位缺口就 高达100万，我们自己测算，低空经济领域各岗位的人才缺口在500万左右。我们现在需要大量人才，既 需要专业人才，也需要综合性人才。" "由于高校毕业生所学专业与低空经济并不完全匹配，我们需要在上岗前对他们开展培训。" 王钊说。 颜清辉说，今年以来，我们以深入实施"技能照亮前程"培训行动为牵引，会同相关部门部署开展大规模 职业技能提升培训 ...

论坛概况 - 上海市人工智能行业协会指导 平安银行上海分行等机构协办AI赋能低空经济主题论坛 汇聚70余家低空经济与人工智能领域企业及金融机构代表[1] - 论坛聚焦AI与低空经济融合路径 基础设施构建与金融支持机制等议题[1] 平安银行战略布局 - 公司构建覆盖科创企业全生命周期的金融服务方案 包括初创期信用贷款 成长期供应链金融 成熟期跨境并购支持等综合化产品体系[2] - 针对低空经济产业提出三大服务心态：细致务实夯实产业基础服务 长期主义介入生态建设 开放创新拥抱技术变革[2] - 作为论坛唯一协办金融机构 公司通过定制化融资 投贷联动 跨境金融等工具支持科技创新与实体经济发展[4] 行业发展趋势 - 低空经济作为国家战略性新兴产业 具有技术密集 资本密集 周期较长特点[2] - AI深度融合将显著提升低空飞行器智能化水平与运行效率 物流 巡检 城市管理等场景有望实现规模化落地[3] - 监管框架逐步完善 基础设施持续投入为低空经济发展创造有利条件[3] 产业生态建设 - 公司加强与政府 协会 科研机构合作 构建产业+金融+科技良性生态 为长三角及全国产业升级提供金融支持[4] - 论坛汇聚上海低空经济产业发展有限公司 钉钉 峰飞航空 中国四维等企业 从低空基建 AI平台 无人机系统 空间信息服务等多角度分享实践[3]

在新质生产力蓬勃发展的当下，低空经济作为集新基建、新质生产力、新科技、新消费于一体的战略性 新兴产业，正成为推动经济社会高质量发展的关键力量。 在迎来前所未有的发展机遇的同时，低空经济产业的进阶之路仍面临多重挑战。技术瓶颈已成为阻碍产 业发展的突出短板，基础设施建设的滞后进一步加剧了低空经济产业发展阻力，跨部门政策协同、安全 监管标准统一、公众空域使用认知普及等也是亟待解决的问题。 如何破解以上难题，推动低空经济产业从"概念热"走向"实质兴"？近日，科技日报记者就相关问题对中 国工程院院士、大连理工大学党委书记项昌乐进行了专访。 政策赋能与场景牵引是关键 记者：您认为低空经济在我国社会经济发展过程中的作用与价值体现在哪些方面？ 项昌乐：低空经济核心价值为塑造未来产业竞争制高点、驱动全要素生产率跃升、重构区域增长格局 等。具体而言，其作用体现在以下几个方面。 在产业结构转型方面，低空经济通过构建"低空+"产业生态，推动传统产业转型升级。以eVTOL、飞行 汽车等为代表的新业态正在快速崛起，低空经济与物流、旅游、农业、交通等领域的深度融合，将催生 一系列创新应用场景，为产业升级提供新路径。 在产业链协同方面，低空 ...

同城急件闪送，骑手携手无人机精准投送；喝杯下午茶，指尖一点便有"空中外卖"上门；空中游览时， 尽览钱塘江的奔涌壮阔；短途出行中，"打个飞的"就能享受点对点直达服务…… 杭州的千米低空，正迎来前所未有的繁忙，一个立体、高效、便捷的空中交通新时代，正加速向我们奔 赴而来。 昨日启幕的第四届全球数字贸易博览会，恰是一扇望向未来的窗口——它不仅让我们看见杭州低空经济 的"空中增量"，更让我们清晰触摸到其突破场景边界、拓展产业维度的无限可能。 商报记者 潘婷婷 通讯员 范杨 李清 周鸣 赵薇 1"极速飞车"、岚鹰飞机…… "无人机天团"来了 在数智出行展区，进门右手边一架炫酷的"极速飞车"很惹眼，它拥有像赛车一样的车架、四轴八桨多旋 翼。 这是今年天目山实验室自主研发的"天目山十一号"Vortex-F1智能超轻型单人低空飞行器，它是一款面向 个人使用的智能超轻型低空飞行器，飞行距离可达30多公里，最大飞行速度100公里/小时，"设计目的 是让大众体验极速驾驶的飞行乐趣，飞行时长大约是15-20分钟。"现场工作人员介绍。 这只是天目山实验室带来的重磅科技成果之一，在余杭中国飞谷展区，这里展示了新型无人机——"天 目山一号 ...

（原标题：中国城市观丨百岛之城珠海："海上新广东"的场景制胜之道） 【编者按】 海洋是高质量发展的战略要地，也是城市竞逐经济新赛道的蓝色引擎。 发展海洋经济并非只是"靠海吃海"，而是一场科技创新与场景应用的系统竞争。海洋经济的复杂性，要 求城市构建起技术、资本、空间与政策高效耦合的"生态系统"，才能将"蓝色国土"转化为"蓝色动能"。 今年6月，广东召开海洋经济工作会议，强调坚持优旧育新、三产联动，构建更具国际竞争力的现代海 洋产业体系。 在此背景下，被誉为"百岛之城"的珠海正上演一场深刻的海洋变革：以场景为牵引、以创新为动力， 以"海上新基建"为基石，来塑造海洋经济系统性优势。 《中国城市观》第二期，我们以珠海为样本，剖析这座城市向海图强的突围之路，借此管窥"海上新广 东"的场景制胜之道。 2024年珠海实现海洋生产总值达千亿元，占全市GDP的22.3%，海洋经济贡献率达26.4%，拉动经济增 长1.5个百分点。无论是发展基础还是发展势头，珠海在海洋经济的竞逐中都难以被忽视。 立足于此，珠海正筹谋以海洋经济重构自身动能。珠海希望，未来三年能构建起现代海洋产业体系，力 争到2027年实现海洋生产总值突破1300 ...

一期投资40亿元、规划产能12吉瓦时、广州鹏辉能源(青岛)有限公司在华东地区的最大生产基地……青 岛市储能产业"1号"项目——鹏辉能源储能电池零碳制造基地,开工起便备受瞩目。自今年6月一期项目 电芯生产车间投料试产以来,两条100AH的电芯已完成爬产阶段,预计10月将陆续满产出货。作为青岛市 储能产业首个引进的百亿级项目,鹏辉能源储能电池零碳制造基地项目是城阳区产业变革的"风向 标"——从轨道交通"一业独大",到轨道交通、绿色能源、集成电路、低空经济"四轮驱动",这座曾以高铁 制造闻名的工业重镇,正以技术突破和生态重构为引擎,重塑区域经济版图。 李自强青岛报道 轨道交通的"兴与变" 链主引领生态共建 破解产业结构单一困局,关键在于培育新支柱产业,而城阳区找到的突破口是"链主引领、生态共建"。轨 道交通产业的成功已印证这一路径——中车四方作为"链主",在"十三五"期间累计为青岛贡献产值近 2000亿元,带动本地供应商从162家增至235家,本地配套率提升至40%以上,年均配套额超100亿元。"龙头 企业能迅速聚拢资源,形成'葡萄串效应'。"城阳区发改局新能源产业科负责人纪超说。 这一经验被精准复刻至绿色能源产业 ...

行业规模与地位 - 广东低空经济产业规模已达千亿级别 相关企业数量超过1.5万家 占全国低空经济产业链企业30%以上 位居全国第一 [3] - 预计到2026年产业规模有望突破万亿元 [3] 区域发展现状 - 深圳市龙华区聚集低空经济企业445家（较去年新增22家）占全市23% 2025年上半年产值达38亿元 同比增长14% 覆盖制造/飞行/保障及综合服务全产业链 [11] - 珠海高新区集聚上下游企业67家 核心产业规模突破60亿元 [11] - 中山坦洲镇现有低空经济企业14家 规上企业5家 总投资10亿元企业1家 总产值超3亿元 [12] 基础设施布局 - 广州黄埔区规划5平方公里低空经济产业园 配备800米专用跑道用于航空器试飞验证 [9] - 深圳龙华区构建"1个通航机场+1个空铁联运示范点+N个公共服务起降点+X个企业商用起降设施"的低空基建体系 [11] - 广东已适度超前布局低空基础设施 全面建设低空管理服务体系 [7] 政策支持体系 - 2025年9月23日发布《数据赋能低空经济实施方案》 提出2027年底建成低空数据可信空间目标 [7] - 政策聚焦空域管理改革/基础设施联网/产业生态培育三大方向 [3] 产业集聚与投资 - 近三年中山坦洲镇低空经济项目累计招商引资超20亿元 未来五年产值目标超20亿元 [12] - 现场发布企业意向落户项目23个 13个地市应用场景需求37个 16家企业合作需求21个 [12] 金融支持措施 - 金融机构提供全周期/多层次金融支持 聚焦产业链关键环节 [5] - 中信银行推出科技金融/投贷联动/跨境结算等特色服务方案 [7]

文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 贾东旭 摘要 近期，中央财经委会议、国务院第十五次专题学习等事关产业结构调整的会议密集召开，或为 "十五五" 规划先导。以往五年规划的产业调整路径是什么，"十 五五"规划又将如何推进？系统分析，供参考。 一、产业结构调整是我国五年规划的重要内容，"十五"至"十四五"均明确了详细的产业结构调整目标。 国民经济和社会发展五年规划为国民经济与社会发展的远景设定目标、指明方向，会针对经济、改革、社会发展等领域制定具体规划。 例如，"十三五"规划的 主要目标分为七个部分：经济、创新、发展协调性、民生、社会文明、生态环境、制度建设；"十四五"规划则将经济、创新与发展协调性的目标整合为"经济 发展取得新成效"，并进一步强化了对改革与国家治理能力的重视。 从五年规划的目标设定与实施逻辑来看，产业结构调整不仅是规划的重要组成部分，更是实现核心目标的"关键手段"。 从"十五"计划到"十三五"规划，产业结 构调整均设有明确量化指标，如"十一五"和"十二五"规划分别要求提高服务业增加值占比3个和4个百分点；自"十三五"规划起，政策重心转向先进制造业发 展，到"十四五"规划时，更细化了研发经费 ...

人工智能技术应用与进展 - 人工智能已深度融入日常生活 成为推动传统行业智能化转型的重要力量 中国一半新建地铁实现无人驾驶[3] - AI驱动的无人机系统在封闭环境中实现自主建图与路径优化 通过反复飞行提升作业精准度 交控科技与港铁合作研发隧道无人机巡检方案[5] - 大语言模型具备跨语言关联能力 采用混合语料训练缓解中文语料不足问题 需挖掘高质量中文数据提升模型能力[5][7] - 高质量高知识密度内容资源可提升中文模型能力 数据总量持续快速增长 关键在于筛选利用高质量数据避免同质化[7] 低空经济发展路径 - 低空经济发展将经历从赋能传统行业到物流爆发再到全面普及的过程 类比汽车工业早期阶段[12] - 电动垂直起降飞行器通过降低飞行员和航油成本释放空域生产要素 相比传统直升机更具成本优势[12] - 空中航路建设成本显著低于地面设施 可实现点对点高效连接 低空经济本质是经济 核心在于成本更低更具普惠性[12] - 中国具备低空经济后发优势 空域管理严格导致环境相对干净 有利于构建无人驾驶航空器为主的管理体系[12] 飞行汽车技术路线 - 小鹏汇天实施三步走发展战略 第一步计划2026年量产交付分体式飞行汽车 初期主要用于空中观光而非通勤[8] - 第二步研发倾转旋翼和六旋翼构型产品 实现长航程高航速飞行 可满足省内甚至跨省飞行需求 成为真正交通工具[10] - 第三步开发一体式飞行汽车 可实现陆行与空中模式切换 目前原理样车受电池能量密度限制仅能飞行3分钟[10] - 飞行汽车属于高安全要求复杂系统产品 现阶段AI可帮助提效但人工检查仍不可或缺 关键数据需人工兜底[11]

文章核心观点 - 国资国企需通过产业集群式发展模式增强低空经济核心竞争力 承担产业链整合与创新引领责任 形成差异化战略优势 [1][2][9] 低空经济发展现状 - 全国超10个省份/直辖市已制定低空经济产业集群培育计划 覆盖通用航空 商用航空 无人机等领域 [2] - 华东与华南地区集聚全国近50%低空经济企业 广东 山东 江苏 安徽依托产业基础和创新投入形成先发优势 [3] - 国资国企通过组建平台公司与产业基金布局 例如2024年12月东部沿海某市六大国企共建低空经济产业发展公司 西南某市国资平台设立规模30亿元专项基金 [6] 产业集群发展策略 - 需深入调研产业基础 技术水平 人才优势等要素 结合空域管理改革进程明确集群定位 [7] - 2024年工信部认定35个国家先进制造业集群 其中3个与低空经济相关 建议各地形成错位发展优势并强化跨区域协同 [8] - 产业园需完善基础设施 推动"产学研用"融合 国资国企应承担技术创新引领者与产业链整合者角色 [9] 创新生态与资本运作 - 南方某市上线低空空域协调平台 整合城市底图 空域规划 气象数据 实现飞行活动一网审批与监测 [10] - 产业基金采用"母基金+子基金+直投"模式 联动投资机构与龙头企业 覆盖早中晚期产业项目 [11] - 基金运作可获取融资支持 增强社会资本信任 并通过资源对接发掘市场机会 [11]