"'十四五'是我国科技事业发展历程中具有里程碑意义的五年。"9月18日，在国新办举行的"高质量 完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，科技部部长阴和俊表示，在党中央坚强领导下，在全社会 共同努力下，我国科技事业取得历史性成就，发生历史性变革。 党的二十大提出到2035年建成科技强国的战略目标，习近平总书记在全国科技大会上发出了向科技 强国挺进的总动员。阴和俊说，这五年，科技管理体制实现重塑，新型举国体制优势充分彰显。党中央 对科技工作的集中统一领导进一步加强，成立中央科技委员会，中央科技委员会办事机构职责由重组后 的科学技术部整体承担。"全面加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新 等方面统筹，央地协同、部门联动进一步加强，形成全国科技工作'一盘棋'的基本格局。"阴和俊说。 科技强国根基不断夯实 阴和俊说，这五年，科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。 最新数据显示，国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。创新能力稳步提 升的背后，是中国逐年攀升的研发投入。 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68% ...

9月18日，科技部部长阴和俊在"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上表示，"十四五"期间， 我国科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实；科技创新成果惠及广大群众，民生福祉持续改 善；科技体制改革持续深化，创新创造活力充分释放；国际科技合作广泛深入，具有全球竞争力的开放 创新生态加速构建。 在提升科技创新能力、夯实科技强国根基上，我国科技投入持续增加。2024年，全社会研发投入超3.6 万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第 一。 基础研究水平进一步提升。2024年基础研究经费2497亿元，较2020年增长超过70%；高水平国际期刊论 文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。 五年间，我国科技创新和产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展。 高新技术产业规模不断壮大。规上高技术制造业增加值较"十三五"末增长42%，"三新"经济增加值占 GDP的比重达18%，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。 企业创新能力显著增强。2024年，524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重 为26.2%，较2020年增加 ...

五年间，我国科技创新和产业创新加速融合，新质生产力蓬勃发展。 ● 本报记者王婧涵 9月18日，科技部部长阴和俊在"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上表示，"十四五"期间， 我国科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实；科技创新成果惠及广大群众，民生福祉持续改 善；科技体制改革持续深化，创新创造活力充分释放；国际科技合作广泛深入，具有全球竞争力的开放 创新生态加速构建。 在提升科技创新能力、夯实科技强国根基上，我国科技投入持续增加。2024年，全社会研发投入超3.6 万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第 一。 基础研究水平进一步提升。2024年基础研究经费2497亿元，较2020年增长超过70%；高水平国际期刊论 文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。 高新技术产业规模不断壮大。规上高技术制造业增加值较"十三五"末增长42%，"三新"经济增加值占 GDP的比重达18%，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。 企业创新能力显著增强。2024年，524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重 为26.2 ...

科技创新能力提升 - 国家综合创新能力排名从2020年第14位升至2024年第10位 [1] - 国际专利申请量连续5年世界第一 [1] - 研发人员总量稳居世界第一 [1] 科技投入与基础研究 - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元 较2020年增长48% [1] - 研发投入强度达2.68% 超过欧盟国家平均水平 [1] - 基础研究经费达2497亿元 较2020年增长超70% [1] 战略科技力量建设 - 国家实验室体系建设稳步推进 [1] - 北京 上海 粤港澳大湾区国际科创中心引领作用不断增强 [1] - 深圳-香港-广州创新集群跃居全球百强榜首 [1] 高新技术产业发展 - 规上高技术制造业增加值较十三五末增长42% [2] - 三新经济增加值占GDP比重达18% [2] - 高新技术企业超50万家 较2020年增长83% [2] 重大科技成果突破 - 天宫空间站常态化运营 [2] - 嫦娥六号月背采样返回 [2] - C919大飞机商业运营 [2] - 新能源汽车产销量全球第一 [2] - 全球首座第四代核电站商运投产 [2] 科技金融支持体系 - 科创板首发上市376家企业 首发募资超6000亿元 [2] - 2025年科技创新和技术改造再贷款达到8000亿元 [2] 未来发展规划 - 超前谋划布局一批新的国家重大科技项目 [3] - 加强有组织的基础研究 [3] - 强化企业科技创新主体地位 [3] - 加快重大科技成果转化应用 [3]

9月18日，国新办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期科技创新发展成就。 科技部部长阴和俊介绍，这五年，我国企业创新能力显著增强。企业研发投入占比超过77%；2024年，524家中 国大陆企业进入全球工业研发投入2000强，占上榜企业比重为26.2%，较2020年增加4.8个百分点；高新技术企 业超过50万家，较2020年增加83%。 现在距离实现建成科技强国目标只有10年时间，未来五年是十分关键的攻坚期。下一步，如何落实企业科技创 新主体地位？ 发布会上，科技部从科技成果转化、科技金融支持、科技基础设施开放等方面给出了具体举措。 不断深化产学研合作 这五年，我国科技领军企业加快培育成长，高新技术产业规模不断壮大。 阴和俊介绍，规上高技术制造业增加值较"十三五"末增长42%；"三新"经济增加值占GDP的比重达18%；人工智 能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。 科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。在传统产业，我国"灯塔工厂"数量全球第一，占比超 40%；在新兴产业，全国新能源汽车累计销售突破4000万辆，产销量连续10年保持全球第一；在未来产业，国 内涌现 ...

苏南区域经济一体化政策背景 - 国务院批复苏南五市（南京、镇江、常州、无锡、苏州）成为要素市场化配置综合改革试点地区，标志着苏南区域"扩圈"正式落地 [1][2][3] 苏南定义与历史演变 - "苏南"概念源于1983年费孝通提出的"苏南模式"，最初特指苏锡常地区，2001年官方统计将南京、镇江正式纳入苏南板块 [2] - 2013年《苏南现代化建设示范区规划》和2014年苏南国家自主创新示范区均涵盖五市，此次试点进一步强化南京、镇江的苏南身份 [3][6] 区域经济格局与城市定位 - 苏南五市GDP总量显著：苏州26,726.98亿元（增6.0%）、南京18,500.81亿元（增4.5%）、无锡16,263.29亿元（增5.8%）、常州10,813.59亿元（增6.1%）、镇江5,540.01亿元（增5.9%）[7] - 除镇江外其余四市均为GDP万亿俱乐部成员，人均GDP位列全国前十，镇江虽总量偏低但人均仍高于全国平均水平 [6][9] - 产业分工特征：苏州侧重创新药研发，无锡强于集成电路制造和生物医药外包，常州以动力电池和光伏组件为核心，南京提供科教资源支撑，镇江承接配套产业（如生物医药材料、装备制造）[14][15] 基础设施与要素流通 - 交通网络高度互联：沪宁高速公路（1996年通车）、沪宁城际高铁、京沪高铁及2023年开通的沪宁沿江高铁，形成串联县级市的"毛细血管"网络 [10][18] - 沪宁轴线成为全国最密集高效的交通走廊，推动人才、资本、技术等生产要素跨区域高速流动 [19] 产业协同与创新生态 - 苏锡常产业布局从同质化竞争转向错位协同：无锡与苏州在生物医药领域互补，常州新能源产业为区域提供支撑，三市共同打造新能源汽车、集成电路设备、生物医药集群 [14] - 苏南国家自主创新示范区采用"带式"空间模式（非单点式），串联8个高新区和苏州工业园区，形成"基础研究-技术开发-产业制造"全创新链 [15][17] - 镇江依托南京科创资源发展科技成果转化基地，并为苏锡常提供土地资源配套 [9][15] 战略价值与发展方向 - 试点旨在打破行政区划壁垒，构建长三角"核心引擎"和"黄金中轴"，目标包括打造自主可控的现代产业体系、形成国内国际双循环枢纽 [19] - "线性集聚"模式通过交通走廊串联创新节点，兼顾规模经济优势与避免单中心过度集聚问题 [18][19]

科技创新能力提升 - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元 较2020年增长48% 研发投入强度达2.68% 超过欧盟国家平均水平 研发人员总量世界第一 [3] - 基础研究经费达2497亿元 较2020年增长超70% 在量子科技 生命科学等领域取得重大原创成果 高水平国际期刊论文和国际专利申请量连续5年世界第一 [3] - 国家综合创新能力排名由2020年第14位升至2024年第10位 [3] 科技与产业融合进展 - 重大科技成果包括天宫空间站常态化运营 嫦娥六号月背采样返回 C919大飞机商业飞行 新能源汽车产销量世界首位 CR450动车组巩固高铁技术优势 第四代核电站商运投产 特高压输变电世界领先 光伏风电装机容量世界首位 [5] - 规上高技术制造业增加值较十三五末增长42% 三新经济增加值占GDP比重达18% 人工智能 生物科技等前沿领域形成新经济增长点 [5] - 企业研发投入占比超77% 2024年524家中国大陆企业进入全球工业研发投入2000强 占上榜企业比重26.2% 较2020年增加4.8个百分点 高新技术企业超50万家 较2020年增加83% [5] 科技惠及民生领域 - 农作物自主选育品种面积超95% 保障粮食安全 [7] - 国产创新药上市数量是十三五时期2.8倍 全数字PET-CT等高端医疗装备实现中国制造 重大传染病防治和慢病诊治取得新突破 [7] - 科技助力污染防治 十四五期间京津冀及周边地区PM2.5平均浓度下降18% 新技术提升安全生产 应急救灾等领域智能化水平 [7] 科技体制改革与金融支持 - 国家重点研发计划参研人员中45岁以下占比超80% 推进人才评价分类试点和基金项目去帽子化改革 [9] - 2021年以来科创板首发上市376家企业 首发募资超6000亿元 2025年科技创新和技术改造再贷款达8000亿元 [9] 国际科技合作拓展 - 与160多个国家和地区建立科技合作关系 签署119个政府间科技合作协定 加入200多个国际组织和多边机制 [11] - 一带一路科技创新行动计划深入实施 联合实验室全面布局建设 牵头深时数字地球 海洋负排放等国际大科学计划 参与60多个国际大科学工程 [11][12]

9月17日，武汉市政府新闻办召开"高质量完成'十四五'规划 奋力谱写中国式现代化武汉 篇章"系列新闻发布会（第二场），介绍武汉市"加快建设富有活力的创新城市"相关情况， 并回答记者提问。 武汉强化产业发展扶持，赋能产业升级新动力。加大财政支持力度，优化资金配置效 率，精准投向重点产业、关键领域和薄弱环节，支持构建"965"现代产业体系。 武汉市财政局一级调研员祝丽华介绍，为努力用财政"活水"激发科技创新和产业创 新"活力"，持续推进科技创新和产业创新深度融合，武汉强化创新主体培育，激发企业创新 新活力。统筹安排专项资金预算，为惠企政策落地提供坚实支撑。目前，我市高新技术企业 数量超1.6万家，位居副省级城市第2；国家级专精特新"小巨人"企业数量达348家，位居副 省级城市第4。 发言人合影。 武汉强化创新策源保障，培育创新发展新动能。加强资金统筹，落实科研补助政策，加 快推进脉冲强磁场优化提升、高端生物医学成像等重大科技基础设施建设；通过"一事一 议"方式支持打造武创院等一批新型研发机构，推动高效能科技成果转化。 武汉强化产业基金引导，助燃经济发展新引擎。持续壮大产业基金规模，加快推进政府 产业基金管理改革， ...

欢迎扫描下方二维码关注： 纳税人发生跨境交易免征增值税，可以通过电子税务局办理跨境应税行为免征增值税报告，办理完成后，发生相同跨境应税行为，无 需再次报告。电子税务局中具体操作步骤如下所示： 1.以企业身份登录电子税务局后，依次点击【我要办税】→【税收减免】→【 跨境应税行为 免征增值税报告】。 2.跳转到"跨境应税行为免征增值税报告"界面，选择"跨境应税行为名称"，按系统提示填写"基本信息""合同信息"，并上传附 列资料。 3.若需要查看往期报告，可在"跨境应税行为免征增值税报告"界面，点击右上角【我的历史报告】选项，可查询往期报告。 片 操作流程 4.核对信息无误后，点击下方【提交】，即可完成跨境应税行为免征增值税报告申请。 5.提交申请后，可依次点击首页上方的【我要查询】→【涉税信息查询】→【办税进度及结果查询】查看办理进度。 Tip 1.纳税人发生向境外单位销售服务或无形资产等跨境应税行为符合免征增值税条件的，应在首次享受免税的纳税申报期内到主管税 务机关办理跨境应税行为免征增值税报告事项。 2.原签订的跨境销售服务或无形资产合同发生变更，或者跨境销售服务或无形资产的有关情况发生变化，变化后仍属于跨境 ...

要素市场化配置综合改革试点实施方案 - 国务院批准在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [1] - 成都市试点范围为四川省成都市全域 [3] 技术要素创新 - 深化职务科技成果权属改革 开展科技成果评价改革 完善技术类无形资产评估评价 健全挂牌交易 公开拍卖与成交信息公示制度 推动高校和科研院所建立专业化技术转移机构 鼓励政府与高校 科研院所共同设立中试研发平台 完善知识产权托管服务 推动专利开放许可 [4] - 优化科技创新资源配置 改革科研项目立项和组织方式 在西部（成都）科学城探索实施经费包干制 推进新型研发机构实行"预算+负面清单"管理模式 探索科研资金跨行政区域使用 促进科技资源跨区域开放共享 健全成都科技创新资源共享服务模式 发布共享服务清单 [4] - 促进技术要素与资本要素融合发展 支持成都高新技术产业开发区探索企业创新积分制 依托四川省"科创通"平台构建连接技术市场与资本市场的综合服务体系 完善知识产权运营体系 高标准建设运行成都知识产权交易中心 建设知识产权业务供需库 推动知识产权融资企业需求精准匹配对接 做大知识产权质押融资规模 深化知识产权融资服务平台应用和推广 推进知识产权金融生态综合试验区建设 探索知识产权证券化等方式推动科技成果资本化 [5] 土地要素配置 - 深化土地管理制度改革 探索依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地 支持优化建设项目用地用林审批流程 允许统筹用地用林规模和指标 加快编制以片区为单元的乡镇国土空间规划 实用性村庄规划 推进闲置建设用地复垦为耕地 组织实施耕地后备资源评价 [6] - 创新产业用地供应方式 推广"事先作评价 事前定标准 事中作承诺 事后强监管"模式 推行工业用地"标准地"供应 适时将"标准地"模式向其他经营性用地出让推广 完善工业用地弹性出让年期制度体系 健全长期租赁 先租后让 弹性年期供应等工业用地市场化供应方式 支持探索细分 创设用地类型 推行新型产业用地等模式 推进二三产业混合用地供给改革 探索混合用地清单管理制度 划分"鼓励混合" "允许混合"和"禁止混合"用途 制定混合用地出让指引 [6] - 探索市场化方式盘活存量土地 完善低效用地认定标准和腾退方式 鼓励采取回购 节余土地分割转让等市场化方式盘活存量闲置土地 探索通过协议处置 司法处置 自主盘活 提档升级等方式推动低效用地再开发 探索地上地下空间综合利用 在地上 地表和地下分层设立建设用地使用权 推动国土空间立体开发 支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让 [7] - 健全城乡统一的建设用地市场 有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 支持依托统一的公共资源交易平台体系开展省内土地指标交易 开展耕地占补平衡指标跨区域统筹 [7] 人力资源要素流动 - 深化户籍制度综合改革 探索以经常居住地登记户口制度 完善条件落户和积分落户双轨并行户籍政策体系 健全农业转移人口市民化机制 强化实有人口登记管理 建立户籍人口与实有人口并行的人口服务管理新模式 完善养老和托育服务体系建设 扩大养老和托育服务有效供给 推动在成渝地区双城经济圈和成都都市圈实现户籍便捷迁移 居住证互通 电子凭证互认 流动人口信息共享 放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制 推动灵活就业人员住房公积金同城缴存和使用 [9] - 大力集聚创新创业人才 深化人才评价改革 建立以创新能力 质量 实效 贡献为导向的科技人才评价体系 强化博士后人才培养制度 健全博士后人才服务体系 深化职称制度改革 鼓励根据新职业目录增设职称评审专业 推动健全技能人才薪酬分配制度 优化职业技能竞赛管理办法 推动构建特色职业技能竞赛体系 畅通新职业从业人员参加职业资格考试 职称评审和职业技能等级认定渠道 完善灵活就业社会保障政策 促进灵活就业人员参加职工养老保险 开展新就业形态人员职业伤害保障试点 [9] - 畅通拓宽劳动力和人才社会性流动渠道 聚焦重点领域和重点行业 动态更新发布人才开发目录 支持重点领域人才队伍建设 探索重点领域编制动态调整的办法 实施多元化人才薪酬激励制度 探索推动企业人才评价与职称评审互通 探索完善外籍人才停居留便利政策 实施境外高端紧缺人才激励 支持建立国际职业资格证书认可清单制度 加快发展人力资源服务业 大力发展高端人才猎头等专业化服务机构 支持各类人力资源服务机构开展高级人才寻访 人才测评 管理咨询等服务 [10] 数据要素流动 - 构建数据要素市场基础支撑 建立健全数据产权 流通交易和安全保护等制度体系 推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设 优化集群多元算力结构 构建安全管理体系 与国家"东数西算"工程做好衔接 [11] - 促进公共数据开放共享 推动公共数据归集整合 打造统一城市数据资源体系 构建良性循环 动态更新的一体化数据治理体系 加强公共数据共享 促进数据供需对接 推进常态化数据回流 服务智慧蓉城应用场景体系建设 扩大公共数据开放 积极推动交通运输 气象等重点领域公共数据向社会开放 探索开展公共数据运营服务 形成以企业需求为导向的公共数据运营服务体系 构建一批公共数据开发利用典型场景 [12] - 提升社会数据资源价值 引导社会数据规范获取 推动人工智能 区块链 车联网 物联网等领域数据采集标准化 推动社会数据流通交易 依托现有交易场所开展数据交易 开展数据资产化服务 营造社会数据消费生态 探索以数据为核心的产品和服务创新 促进商业数据流通 跨区域数据互联 政企数据融合应用 推动企业"上云用数赋智" 数字化转型 探索完善个人信息授权使用制度 建立数据安全使用承诺制度 促进数据要素合法合规流通 [12] 金融服务实体经济 - 提升金融服务供给能力和水平 支持政府性融资担保机构与国家融资担保基金开展股权投资合作 拓展数字人民币应用场景 推动成渝金融标准创新 发挥金融标准化支撑引领作用 开展"一带一路"金融服务 促进沿线普惠金融和跨境贸易互联互通 [13] - 健全多层次股权市场 研究支持区域性股权市场设立专精特新等特色板块 推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展 优化创业投资企业市场准入环境 [13] 资源环境市场建设 - 完善资源市场化交易机制 鼓励多元主体投资建设配电网 加快建设国家一流智慧配电网 完善综合智慧能源服务 探索推动重大赛事活动全部使用绿色电力供应 鼓励支持外贸 高端制造等领域企业参与绿电交易 推动清洁能源高效运用 在生产制造 商业餐饮 家庭电气化等领域深化电能替代 加快充换电基础设施建设 建设"互联网+充电基础设施"智能服务平台 推进新型电力系统建设 支持新型储能规模利用 深化天然气市场化改革 探索天然气开发利益共享 积极发展绿色氢能 加快能源管理数字化转型 提升城市能源智慧化水平 出台社会资本投资标准化充换电 储加氢设施建设激励政策 [14][15] - 完善绿色要素交易基础支撑 推进自然资源统一确权登记 开展生态产品信息普查 形成目录清单 支持打造全国先进的绿色低碳技术创新策源地 探索开展行政区域单元生态产品总值和川西林盘等特定地域单元生态产品价值核算 推动核算结果应用 建立健全生态保护补偿机制 推进市场化 多元化补偿实践 探索生态环境导向的开发（EOD）模式 [15] - 健全绿色要素交易机制 深度融入全国统一碳市场 探索开展用水权交易 依托统一的公共资源交易平台 探索建立绿色要素一体化综合性交易平台 依托现有交易场所开展生态产品交易 推动加强长江上游生态环境司法保护 积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易 持续完善"碳惠天府"碳普惠特色品牌 推动环境资源向资产转变 探索拓宽绿色资产交易范围 鼓励开发绿色金融产品 推动用水权 林权等使用权抵押和环境权益融资 拓展金融机构绿色金融评价运用场景 探索气候投融资 [15] 要素协同配置 - 强化新业态新领域和服务业要素保障 聚焦人工智能 航空 航天 新型能源 自主可信计算 信息安全等新业态新领域 推动生产要素创新性配置 促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制 防止政府对价格形成的不当干预 健全劳动 资本 土地 知识 技术 管理 数据等生产要素由市场评价贡献 按贡献决定报酬的机制 深化服务业领域改革 研究推动商业医疗补充保险政策落地 加强要素综合配置保障 [16] - 健全要素市场治理 健全农村产权流转交易市场体系 扎实推进农村产权流转交易规范化建设 鼓励企业参与要素交易平台建设 鼓励要素交易平台与金融机构 中介机构建立和深化合作 规范要素交易平台运行 完善公共资源交易平台服务功能 拓展公共资源交易市场 健全要素交易信息披露制度 加快要素市场信用体系建设 建立要素市场交易大数据分析平台 健全交易风险防范处置制度 [16] - 促进要素协同高效配置 以服务共建"一带一路"和长江经济带发展为切入点 积极配置全球资金 信息 技术 人才等要素资源 在维护全国统一大市场的前提下 推动要素配置政策体系跨区域协同衔接 加强跨区域交流合作 促进成渝地区双城经济圈要素跨区域自由流动 要素市场一体化发展 引导关键要素向重点产业链集聚和配置 以企业为核心强化要素资源市场化高效配置 建立健全各类要素调拨 采购 储备等制度 提高应急状态下要素高效协同配置能力 [17]