海南描绘“十五五”发展蓝图:高标准建设自由贸易港取得新进展
上海证券报·2025-12-10 17:57

海南“十五五”规划核心目标 - 核心观点:海南省发布“十五五”规划建议,锚定“八新”发展目标,旨在到2035年使自由贸易港制度与运作模式成熟,并大幅提升经济、开放、科技等实力,成为我国开放型经济新高地 [1] 高标准建设自由贸易港 - “十五五”时期是海南全岛封关运作的首个五年,也是展示其作为高水平对外开放标志性举措成效的关键五年 [2] - 首要任务是高标准建设自由贸易港,重点围绕完善政策制度体系、扩大制度型开放、深化商品要素流动型开放及构建双循环战略交汇点进行部署 [2] - 将提升优化以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的政策体系,大幅提高贸易与投资自由化便利化水平 [2] - 全岛封关后,将推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款,并主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [3] - 将主动对接国家区域重大战略,加强同粤港澳大湾区联动发展,深化与京津冀、长三角等区域合作,为国内企业对接国际市场搭建桥梁 [3] 现代化产业体系发展架构 - 规划提出“45432”发展架构,以构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系 [4] - 第一个“4”指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级 [4] - “5”指培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数等“五向图强”新质生产力,打造特色产业链 [4] - 第二个“4”指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展 [4] - “3”指做优“三篇消费文章”,做实服务全国、享誉世界的消费产业 [4] - “2”指加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛 [4] - 专家建议海南应依托独特优势,加大以深海、育种、航天为重点的新质生产力布局,形成产业发展新亮点 [4] 金融开放与人民币国际化 - 规划明确将提升金融服务实体经济质效,有序扩大金融业对外开放,构建与高水平开放相适应的自由贸易港金融体系,打造区域性金融开放门户枢纽 [5] - 将助力推动人民币国际化,优化EF账户体系功能,推进跨境资产管理试点业务提质上量 [5] - 将加快推动非金融企业外债项下完全可兑换进程,并探索开展离岸人民币业务 [5] - 将积极引入境内外持牌金融机构,做强做大保险市场规模,积极发展股权、债券等直接融资 [5] - 专家指出,开展人民币离岸金融业务是推动海南自贸港高水平开放的需要,能打造境内离岸人民币市场,建立推进人民币国际化的新支点 [5]