核心政策导向 - 政策核心是推动创新资源向企业集聚 以强化企业科技创新主体地位 促进科技创新与产业创新深度融合 [1][5] - 政策目标是通过促进人才、资金、技术、数据、平台等要素向企业集聚 使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体 [1][5] - 政策旨在提升企业创新能力和竞争力 培育科技领军企业和高新技术企业 引领产业向全球价值链高端攀升 推动传统产业升级及新兴和未来产业发展壮大 [1][5] 产学研协同创新机制 - 强化企业主导的产学研协同创新 支持企业与高校、科研院所合作 围绕产业需求凝练科技问题并联合攻关 [2][6] - 推动共建实验室、中试平台等创新基地 共同开展技术熟化、试验验证与成果转化 强化研用贯通 [2][6] - 支持科技领军企业牵头组建包含产学研用及产业链上下游的创新联合体 并健全风险共担、利益共享机制 [2][6] - 强化企业创新决策权 建立由企业牵头提出国家科技计划中产业应用导向项目的机制 以推动成果直接应用于产品 [2][6] 人才流动与激励措施 - 完善人才双向流动机制 破除体制障碍 通过实施科技副总、科技特派员、校招企用等措施缓解企业创新人才不足问题 [3][7] - 鼓励高校和科研院所的科研人员通过合作、兼职、在职或离岗创办企业等形式到企业进行创新和成果转化 [3][7] - 支持企业吸引、培养和集聚高层次创新人才 并实行开放的人才政策 便利企业引进外籍高层次人才的工作许可、签证等手续 [3][7] - 鼓励企业建立与岗位职责和创新绩效挂钩的收入分配制度 采用技术股权、股票期权、分红等激励措施 [3][7] - 大力培养创新型企业 家 发挥企业家在技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的关键作用 并弘扬企业家精神以营造创新氛围 [3][7] 要素集聚与政策支持 - 优化对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业的支持政策 以提升其科技创新能力 [4][8] - 构建以企业为主体的创新资源配置机制 完善财税政策 提高研发费用加计扣除比例以激励企业加大研发投入 [4][8] - 优化科技计划项目管理 支持企业承担更多国家科技计划项目 [4][8] - 加强科技金融支持 坚持投早、投小、投长期、投硬科技 拓展多元化融资渠道 催生更多科技型中小企业和科技领军企业 [4][8] - 加快重大科研基础设施和大型科研仪器向企业开放 以降低研发成本并提供条件支撑 [4][8] - 鼓励地方政府设立面向企业的技术发展基金 围绕“卡脖子”技术、社会公益性技术、行业大数据中心及前沿技术标准等开展联合研究和攻关孵化 [4][8]