海南“十五五”规划核心目标 - 核心观点：海南省发布“十五五”规划建议，锚定“八新”发展目标，旨在到2035年使自由贸易港制度与运作模式成熟，并大幅提升经济、开放、科技等实力，成为我国开放型经济新高地 [1] 高标准建设自由贸易港 - “十五五”时期是海南全岛封关运作的首个五年，也是展示其作为高水平对外开放标志性举措成效的关键五年 [2] - 首要任务是高标准建设自由贸易港，重点围绕完善政策制度体系、扩大制度型开放、深化商品要素流动型开放及构建双循环战略交汇点进行部署 [2] - 将提升优化以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的政策体系，大幅提高贸易与投资自由化便利化水平 [2] - 全岛封关后，将推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，并主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [3] - 将主动对接国家区域重大战略，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化与京津冀、长三角等区域合作，为国内企业对接国际市场搭建桥梁 [3] 现代化产业体系发展架构 - 规划提出“45432”发展架构，以构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系 [4] - 第一个“4”指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级 [4] - “5”指培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数等“五向图强”新质生产力，打造特色产业链 [4] - 第二个“4”指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展 [4] - “3”指做优“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业 [4] - “2”指加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛 [4] - 专家建议海南应依托独特优势，加大以深海、育种、航天为重点的新质生产力布局，形成产业发展新亮点 [4] 金融开放与人民币国际化 - 规划明确将提升金融服务实体经济质效，有序扩大金融业对外开放，构建与高水平开放相适应的自由贸易港金融体系，打造区域性金融开放门户枢纽 [5] - 将助力推动人民币国际化，优化EF账户体系功能，推进跨境资产管理试点业务提质上量 [5] - 将加快推动非金融企业外债项下完全可兑换进程，并探索开展离岸人民币业务 [5] - 将积极引入境内外持牌金融机构，做强做大保险市场规模，积极发展股权、债券等直接融资 [5] - 专家指出，开展人民币离岸金融业务是推动海南自贸港高水平开放的需要，能打造境内离岸人民币市场，建立推进人民币国际化的新支点 [5]

海南“十五五”规划核心观点 - 海南省“十五五”规划旨在高标准建设自由贸易港，推动高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定基础，规划明确了未来五年经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务 [1][8] 自由贸易港建设成就与基础 - “十四五”期间自由贸易港政策制度体系初步建立，累计出台210多项政策文件，制定55件自由贸易港法规，三张“零关税”清单、“双15%”所得税优惠等政策持续优化 [3] - 高水平开放稳步推进，货物贸易、服务贸易实现两位数增长，经济外向度排名全国第七，累计实际使用外资超过建省办经济特区前32年总和 [3] - 全岛封关运作基础条件已具备，进口征税商品目录、海关监管办法等封关政策全面出台 [3] 现代化产业体系构建 - 四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）增加值占地区生产总值比重达三分之二，现代化产业体系基本成型 [4] - 规划提出推动四大主导产业补链延链、优化升级，并培育壮大“五向图强”（向种、向海、向天、向绿、向数）特色产业链 [24][26][27] - 前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业 [28] 科技创新与人才发展 - 全社会研发经费投入增速连续三年位居全国第一，崖州湾国家实验室入轨运行，国家科学技术奖实现重大突破 [4] - 规划目标包括建设人才荟萃之岛和技术创新之岛，启动实施“百万英才兴海南”行动计划，构建多层级科技创新体系 [34][35][36] 区域协调发展与基础设施建设 - “三极一带一区”区域协调发展格局初步形成，规划将进一步优化此格局，强化海口、三亚、儋州的辐射带动能力 [4][51] - 规划提出适度超前建设基础设施，包括完善现代化综合交通运输体系、加快建设新型能源体系、建设海岛型现代化水网 [48][49] 生态文明与绿色发展 - 生态环境质量稳居全国一流，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至12微克/立方米，地表水水质优良比例达96.9%，清洁能源发电量和装机占比分别超70%和80% [5] - 规划提出建设美丽海南，争当“双碳”优等生，推动经济社会发展全面绿色转型 [55][56] 消费、投资与市场建设 - 规划提出深入推进国际旅游消费中心建设，做优“买全球精品、享全球医疗、学全球专业”三篇消费文章 [31][32] - 积极扩大有效投资，深化投融资体制改革，提高民间投资、外商投资比重，并深度融入全国统一大市场建设 [33] 金融开放与改革 - 规划提出有序扩大金融业对外开放，构建与高水平开放相适应的自由贸易港金融体系，助力推动人民币国际化，优化EF账户体系功能 [29] - 深化要素市场化配置改革、财政管理改革，并着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [38][39][40] 海洋经济发展 - 规划提出建设海洋强省，打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，目标再造一个“海上海南” [41][42][43] 农业发展与乡村振兴 - 规划提出建设农业强省，推进农业生产经营现代化，打造宜居宜业和美乡村“海南样板”，持续深化农村改革 [44][45][47] - 农业土地产出率、劳动生产率分别位居全国第一和第三，城乡居民收入比缩至2:1以内 [4] 数字化与智慧海南建设 - 规划提出建设智慧海南，加快建设数字基础设施，深化数字政府建设，全面实施“人工智能+”行动 [53][54] 民生与社会保障 - “十四五”期间民生保障水平持续提高，人均预期寿命达80.5岁，引进国内外知名学校88所，培育优质学位17万个 [6] - “十五五”规划目标包括使人民生活水平达到新高度，深入实施就业优先战略，办好人民满意的教育，建设高水平国际健康岛 [61][62][63][64]

核心管理模式 - 海南自贸港实行“一线放开、二线管住”管理模式，一线推动境外货物自由进出，二线保障内地市场安全，岛内要素自由流通[4][5][6] 四大主导产业 - **旅游业**：2024年接待游客9720.78万人次，同比增长8%；入境游客111万人次，增长115.6%；游客总花费2040.14亿元，增长12.5%[8] - **现代服务业**：2024年全省服务业（第三产业）增加值比上年增长3.6%[9] - **高新技术产业**：聚焦电子信息、生物医药、清洁能源（“核电风光”）、数字经济（半导体、卫星互联网、AI）及航空航天等[10] - **热带特色高效农业**：依托独特资源，推动产业向专业化、国际化、现代化升级[11] 三大未来产业 - **种业**：全国超70%主要农作物品种经南繁培育，已集聚2800余家种业创新企业，建设“南繁硅谷”[13] - **深海**：依托国家海洋综合试验场（深海），已聚集约1000家海洋产业类企业，发展深海装备、海洋生物医药等[13] - **航天**：利用近赤道区位优势，发展商业航天，构建“箭-星-场-用”一体化产业体系[14] 关键政策红利（民营企业与中小企业） - **零关税与加工增值免税**：全岛封关后，“零关税”商品税目将从1900个扩大至约6600个，占比约74%；加工增值超30%的货物内销免征进口关税[15][16] - **离岛免税**：购物额度提升至每人每年10万元，商品种类扩大至45大类[18] - **民营企业外贸**：2024年海南有进出口业务企业2479家，其中民营企业2245家，进出口总值1768.5亿元，占全省63.7%，同比增长36.9%[18] 外资企业吸引力 - **投资便利化**：截至今年6月底，全省实有外资企业10604户，同比增长15.64%，增速全国第一[19] - **对接国际规则**：推出2批110余项试点措施，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则[21] - **再投资激励**：国家出台多项措施鼓励外商投资企业境内再投资，涵盖用地、税收、外汇、金融支持等[23]

宏观经济表现 - 2024年地区生产总值首次突破千亿大关，2025年前三季度达到720.1亿元，2021至2024年间年均增长5.5% [1] - 主要经济指标稳步增长，经济综合实力进一步增强 [1] 自贸港建设与政策落地 - 7个封关运作项目已建设完成，“二线口岸”查验设施通过国家验收，8个反走私综合执法站和3个海警工作站进驻运行 [1] - 以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为特征的核心政策落地见效，压力测试工作有序开展 [1] 改革开放与行政效率 - 推行“一枚印章管审批”新模式，行政审批服务效率大幅提升 [1] - 跨境电商、大宗商品交易等开放型经济新业态加快发展，外贸持续提档升级 [1] 科技创新平台建设 - 崖州湾国家实验室等6个国家级科创平台发展壮大，53个省部级以上科创平台汇聚 [2] - 深海科技创新公共平台、种业创新中心投入运行，深远海多功能科学考察船“探索三号”入列 [2] 现代化产业体系构建 - 国际旅游消费中心核心区建设扎实推进，旅游基础设施改善，旅游秩序整治，旅游环境优化 [2] - 先进制造业、高新技术产业破题破局，现代服务业加快集聚，数字经济取得新突破，热带特色高效农业提质增效 [2] 基础设施与民生福祉 - 城乡区域融合发展更趋均衡，城市功能丰富提升，城乡融合和乡村振兴压茬拓展 [2] - 高质量推动城市基础设施、社会民生服务、科技产业创新、生态环保等领域项目建设 [2] 生态环境与对外开放 - PM2.5浓度基本维持在11微克/立方米，生态环境质量持续保持全国领先水平 [2] - 打开第五航权客货两运新局面，成功举办多个国际级农业科技大会，国际影响力和感召力持续提升 [1][2]

大会概况 - 知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会于11月27日至29日在海口举办，会期3天 [1] - 大会由中华全国工商业联合会和海南省人民政府共同主办 [1] - 会议主题为“民企助力自贸港 共启开放新征程” [1] - 来自国内20余个省区市和境外企业的逾700位企业家参加会议 [1] - 参会者包括京东集团、阿里集团、恒力集团、复星集团等48家中国民营企业500强负责人以及知名民营企业和民营上市公司代表 [1] 会议内容与活动 - 会议内容包括民营企业投资项目集中签约仪式、知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会主会场活动、海南自由贸易港投资政策及重点项目推介、自贸港政策推介和产业发展政策推介等 [1] - 大会安排4条调研考察路线，邀请参会企业家到省内相关市县、园区进行调研考察 [1] - 全国工商联在会上发布《民营企业国际化发展研究报告》等成果 [1] 前期筹备与招商成果 - 省工商联联合省商务厅、相关市县及园区，赴北京、上海等13个省区市开展政策解读与投资推介 [2] - 前期活动走访43家企业及商会组织（含15家全国民企500强），举办24场推介会，吸引超700家民企参与 [2] - 在省内同步举办女企业家发展大会、全球秦商投资合作大会等4场招商推介活动，组织“商协会走进园区”“商会市县行”等活动，促成10余批次商协会组团考察 [2] - 建立起“工商联+商协会+园区”招商联动机制 [2] 投资意向与领域 - 目前有广东、湖南、四川、安徽等省份的知名企业和省内25家企业明确在海南投资和追加投资 [2] - 投资企业涉及热带特色高效农业、仓储物流、高新技术、食品加工等领域 [2] - 15家企业有意向在海南设立总部或区域总部 [2]

文章核心观点 - 保亭作为中国县域基层政府代表受邀参加联合国气候变化大会COP30并分享绿色发展经验，标志着其在生态治理和绿色低碳发展领域的实践获得国际认可 [1] - 此次国际亮相有助于放大保亭的品牌效应，吸引全球绿色产业资本、技术与人才，加速将生态优势转化为经济优势 [2] - 保亭通过一系列具体举措在绿色低碳发展领域取得显著成效，森林覆盖率达77.02%，绿色产业占GDP比重超90%，新能源汽车占比56.79%，为其站上国际舞台提供了底气 [4][6][7] 保亭的国际合作与平台建设 - 2023年启动建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区，并于2024年12月举行合作区启动仪式 [4] - 2025年6月在法国巴黎举办气候挑战赛活动，吸引80余家机构参与，签约6项中欧重点合作项目 [4] - 在瑞士日内瓦参与世界卫生组织举办的国际研讨会，争取世卫组织将保亭作为“城市试验室” [4] - 2025年10月举办第七届《巴黎协定》之友高级别对话会，15个国家和地区的30余名代表参会，签约14个国际合作项目 [4] 保亭的生态治理与绿色发展体系 - 森林覆盖率高达77.02%，每立方厘米负氧离子含量8200个 [4] - 坚持“山水林田湖草沙”一体化保护与修复，赤田水库跨流域治理经验被列为全国典型案例 [5] - 以中欧绿色数字创新合作区建设为抓手，围绕能源、建筑、交通、资源四大碳排放领域，布局24个场景项目与15个产业项目 [5] 保亭的产业转型与经济效益 - 绿色、低碳产业为主要发展方向，绿色产业占GDP比重超过90% [6] - 推进神玉岛气候康养示范基地、加茂医疗健康产业园等绿色低碳园区建设，与博鳌乐城共建“前医后养”模式 [6] - 引育热带水果，发展绿色可循环的热带特色高效农业，实现以“生态高颜值”带动“发展高质量” [6] 保亭的低碳生活与具体举措 - 全力推广新能源汽车，2024年保亭新能源汽车占新注册登记汽车比例为56.79%，高于全国平均水平10个百分点 [7] - 新施工项目绿色建筑占比达到100% [7] - 建立个人碳账户和“家庭碳画像”，通过“碳账户”积分兑换方式鼓励群众节能降碳 [7]

核心观点 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 标志着其建设进入新阶段 [1] 产业发展 - 旅游业 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重近70% [4][15] - 货物贸易和服务贸易年均增长率分别达31.3%和32.3% [9] - 新能源汽车渗透率达60.7% [4][17] 科技创新 - 全社会研发经费投入增速连续3年位列全国第一 [11] - 国家级科创平台基地数量实现翻番 [11] - 高新技术企业数量接近翻番 [11] 对外开放 - 已有176个国家和地区在海南投资 [9] - 86个国家可免签入境海南 [9] - 建立一站式国际商事纠纷多元解决机制 [13] 基础设施 - 美兰机场二期 凤凰机场三期 博鳌机场等建成投用 [18] - 海南首条国际海底光缆及互联网数据专用通道建成生效 [18] 协调发展 - “三极一带一区”区域发展战略落地实施 [5][20] - 建成1800多个美丽乡村和300个和美乡村 [5][20] - 城乡居民收入比缩小至2:1 [5][20] 生态环境 - 生态环境质量稳居全国一流 [4][17] - 清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80% [4][17] 民生福祉 - 学前教育毛入学率等多项教育指标超过全国平均水平 [6][22] - 4家国家区域医疗中心落地建设 [6][22] - 人均预期寿命达80.5岁 [6][22] 制度创新 - 累计培育形成21批共173项制度集成创新案例 [13] - 出台海南自由贸易港极简审批条例 [13]

文章核心观点 - 各部门各市县传达学习习近平总书记重要讲话精神，一致表示要平稳有序推进全岛封关运作，高标准建设自由贸易港 [2] 省发展改革委工作重点 - 统筹推进“十四五”收官和高标准编制“十五五”规划，持续深化改革和开放 [3] - 推动出台新一批放宽市场准入特别措施，推进数据要素综合试验区建设，深化公共工程“机器管”改革 [3] - 聚焦“五向图强”发展新质生产力，构建现代化产业体系，加快电力能源交通等基础设施建设 [3] 省旅游和文化广电体育厅工作重点 - 推动旅游体育事业改革开放，加强与粤港澳大湾区等区域产业联动合作，提升旅游业国际化水平 [4] - 深化文化、旅游、体育和康养融合发展，构建高质量现代化旅游产业体系 [4] 省审计厅工作重点 - 围绕现代化产业体系做好财政审计“全链条”监督，关注主导产业补链延链和资金绩效 [5] - 围绕自贸港核心政策落地和封关运作谋划跟踪审计，加大对招投标和政府投资项目的监督 [5] 省林业局工作重点 - 推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推进77个自然保护地总体规划编制与审批 [5][6] - 压实林长主体责任，完善森林和红树林湿地网格化管理，打击破坏森林资源违法行为 [6] - 大力发展沉香、椰子、林下经济、花卉苗木、木材加工、生态旅游和森林康养等林业产业 [6] 儋州市工作重点 - 开展自贸港政策先行先试，深化商品和要素流动型开放，提高贸易投资自由化便利化水平 [7] - 推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，坚持科技创新与产业创新融合发展 [7] 万宁市工作重点 - 聚焦“冲浪”“咖啡”“华侨”三张名片和四大百亿级产业集群，加快构建现代化产业体系 [8] - 深化重点领域改革打造一流营商环境，强化风险识别与防控，突出反走私等领域整治 [8] 五指山市工作重点 - 用足用好自贸港政策发展特色加工贸易产业，探索构建更开放的引才机制 [9] - 以产业生态化和生态产业化为引领，因地制宜发展新质生产力，构建特色现代化产业体系 [9] 澄迈县工作重点 - 坚持远近结合谋划“十五五”经济工作，培育具有澄迈特色优势的现代化产业体系 [10] - 推进区域合作与联动发展，守护生态环境，加强普惠性基础性民生建设 [10] 屯昌县工作重点 - 加快推动“零关税”、加工增值免关税等核心政策落地见效，发展外向型经济 [11] - 推进“一园三区两中心”建设，培育壮大重点产业链，构建现代化产业体系 [11] 琼中黎族苗族自治县工作重点 - 优化营商环境强化招商引资，推动热带农业升级、园区产业链完善、文旅康养融合 [12] - 加强生态保护推进多污染物协同减排和“六水共治”，健全生态产品价值实现机制 [12] 白沙黎族自治县工作重点 - 立足资源禀赋和生态优势聚焦特色产业培育，做实做强实体经济优化经济结构 [13] 省农垦投资控股集团工作重点 - 加强风险识别和防范，探索联农带农利益联结机制推进新农场建设 [14] - 打造现代化农业产业集群，提升现代化产业体系建设和新质生产力培育效能 [14] 省交通投资集团工作重点 - 科学编制“十五五”规划，深耕交通主责主业，促进科技创新与产业创新深度融合 [15]

海南自贸港封关运作政策红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在两个月左右后实施 目前封关配套政策和试运行工作正加快进行[1] - 封关运作将带来海关监管和税收征管等体系的系统性变革 为经营主体和人民群众创造机遇[1] - "零关税"商品范围已扩大至约6600个税目[1] 企业及产业具体机遇 - 开展境外认证改革试点 出海企业可在海南完成国外市场认证流程 无须辗转多国[1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用 高度依赖进口原材料的企业可节省资金[1] - "双15%"税收优惠将吸引高新技术 现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南[1] - 政策旨在培育壮大种业 深海 航天三大未来产业以及热带特色高效农业等高质量产业[2] - 旅游业 现代服务业 高新技术产业等优势产业将向智能化 绿色化 融合化方向升级提质[2] 营商环境优化措施 - 深化极简审批改革 打造"审管法信"一体联动监管服务机制 做到"无事不扰 有事管好"[3] - 推进"机器管招投标"和"机器管政府采购"等改革 大幅减少人为干预 形成"制度刚性+技术赋能"双驱动[3] - 对标世界最高水平开放形态 营造市场化 法治化 国际化一流营商环境以激发内生动力和创新活力[3]

签约活动总体情况 - 2025中国·澄迈国际经济贸易洽谈会农文旅推介会签约金额达205.18亿元，签约金额与项目质量均创历史新高[3] - 签约项目共计77个，涵盖热带特色高效农业、农产品精深加工、文化旅游等多个领域[1][3] - 签约企业包括海南省运通马术俱乐部有限公司、海南正大畜牧有限公司、海南多林农业开发有限公司等[3] 重点签约项目详情 - 正大集团澄迈30万头生猪产业链项目计划建设年出栏3万头生猪养殖场、20万吨专业化饲料厂、年屠宰50万头生猪的屠宰场[3] - 正大(海南)农牧有限公司项目采用生物安全防护与膜技术污水处理，实现污水处理后全量还田，每年减少化肥使用1400吨，帮助农户节约成本42万元[4] - 星梦盒(海南经济特区)投资有限公司为中港合资企业，核心聚焦农业数字科技、红色文旅、农业项目孵化三方面业务[4] - 海南多林农业开发有限公司为长期合作伙伴，其业务涵盖畜牧养殖、高效农业开发与乡村振兴产业，积极引入智能科技与新材料研发，拓展再生资源循环利用[5][6] 地区产业发展背景 - 澄迈县秉持"以农促旅、以旅富农、农旅结合"的发展理念，聚焦农业科技创新、农文旅融合以及农业"出海"[6] - 澄迈县先后被授予国家商标战略实施示范县、国家现代农业示范区，国家级出口食品农产品质量安全示范区、中国福橙之乡、中国沉香之乡等诸多国家级荣誉称号[6]