住房城乡建设工作会议核心总结 - 会议系统总结“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，并研究部署“十五五”时期重点任务 [1] - 2025年，住房城乡建设事业高质量发展取得新成效，保交房任务全面完成 [1] - 部署2026年重点工作时，提及要着力稳定房地产市场 [1][6] “十四五”时期城市更新成就 - 全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人 [2] - 加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台，增设停车位350万个、社区服务设施6.5万个 [2] - 更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里 [2] - 打造口袋公园2万多个、城市绿道2.7万公里 [2] - 累计开展约200片历史文化街区、1万处历史建筑的保护提升工作，惠及居民约1200万人 [2] “十四五”时期住房保障与市场发展 - 保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式 [3] - 全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米 [3] - 建设筹集各类保障性住房和安置住房1100多万套(间)、惠及3000多万群众 [3] - 累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持提取9.4万亿元用于住房消费 [3] - 实施农村低收入群体危房改造178.9万户 [3] - 2025年推动房地产市场止跌回稳，继续落实好政策“组合拳” [3] - 稳步实施城中村和危旧房改造，以需定建增加保障性住房供给 [3] - 推动房地产融资“白名单”项目扩围增效，38个城市开展老旧住房自主更新 [3] 建筑业发展状况与方向 - 建筑业是国民经济的重要支柱产业，“十四五”时期其增加值占GDP比重保持在6.5%以上 [4] - 建筑业现代化程度大幅提升，“走出去”步伐加快 [4] - “十五五”时期要促进建筑业高质量发展，培育新质生产力，打造现代化建筑产业工人队伍 [4] “十五五”时期房地产发展基调与模式 - 要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到房地产仍有较大发展潜力 [5] - 充分认识二手房交易占比上升是趋势，把新房和二手房市场作为一个整体看待 [5] - 加快构建房地产发展新模式，处理好当前与长远、市场与保障等多重关系 [5] - 坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府用好调控自主权 [5] 2026年稳定房地产市场的重点工作 - 因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新盘活存量用地 [7] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [7] - 优化保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，推进“好房子”建设 [7] - 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求 [7] - 城市政府用足用好调控自主权，支持居民刚性和改善性住房需求 [7] - 加快构建房地产发展新模式，在开发上做实项目公司制，在融资上推行主办银行制 [7] - 在商品房销售上推进现房销售制，继续实行预售的则规范资金监管 [7] - 深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动 [7]

全国住房城乡建设工作会议核心观点 - 会议总结“十四五”成就并部署“十五五”及2026年重点任务 2026年是“十五五”开局之年 工作重点包括推进现代化人民城市建设 着力稳定房地产市场 加快建筑业提质升级 夯实高质量发展基础支撑四方面 [1] - 分析师指出 2026年工作首位由稳定房地产市场转变为以城市更新为主的人民城市建设 因保交房任务全面完成支撑了居民预期和信心 且以新房和二手房合并计算的总交易量已实现量的稳定 防风险取得积极成效 后续重点是继续稳定市场并加快新模式转型 [1] 城市工作与城市更新 - 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 面临人口 土地 房屋 设施 安全 治理等方面新情况新问题 [2] - 需认真践行人民城市理念 坚持城市内涵式发展 转变发展理念 方式 动力 工作重心和方法 更加注重以人为本 集约高效 特色发展 治理投入和统筹协调 [2] - 要用好城市更新重要抓手 把握政策窗口期 打通资金要素等卡点堵点 高质量推进城市更新 [2] - 要提高城市治理能力和水平 以居民需求为导向 创新治理理念 模式 手段 加大治理投入 推动城市治理现代化 [2] 房地产发展新模式与市场趋势 - “十五五”时期推动房地产高质量发展 需准确把握房地产市场供求关系的重大变化 认识到新型城镇化持续推进 城市存量优化调整有广阔空间 人民群众对“好房子”有新期待 房地产仍有较大发展潜力 [3] - 要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势 把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待 [3] - 要加快构建房地产发展新模式 抓住让人民群众安居这个基点 处理好当前和长远 顶层设计和因城施策 市场和保障 租赁和购买 增量和存量 促发展和防风险的关系 坚持政策支持和改革创新并举 确保新旧模式转换平稳有序 [3] - 要坚持因城施策 精准施策 一城一策 城市政府要用好房地产市场调控自主权 因地制宜调整优化政策 促进市场持续健康发展 [3] - “十四五”期间 保交楼 保交房任务全面完成 加快构建房地产发展新模式 “好房子”建设形成社会共识 [3] 工作实践中的统筹重点 - 统筹防风险和促转型 坚持市场化 法治化原则 防范化解房企债务风险 加强销售资金监管 维护购房人合法权益 完善商品房开发 融资 销售等基础制度 推动建立“人房地钱”要素联动机制 [4] - 统筹惠民生和稳增长 稳步推进城镇老旧小区 城中村和危旧房改造 解决群众急难愁盼 消除安全隐患 更好发挥住房公积金作用 [4] - 围绕好标准 好设计 好材料 好建造 好运维建设“好房子” 既把新房子建成“好房子” 也把老房子逐步改造成“好房子” 带动产业链升级 以高品质供给满足人民群众多样化住房需求 [4]

核心事件概述 - 祥源控股集团有限责任公司实控人俞发祥与浙江浙金资产运营股份有限公司董事长丁建林等人因涉嫌重大犯罪被采取刑事强制措施 [1][5][6] - 绍兴市公安局于12月12日对俞发祥、丁建林等人立案侦查 并对包括祥源控股、浙金中心及相关公司负责人、高管、财务人员在内的18名涉案人员采取刑事拘留强制措施 [6] - 已成立由浙江省金融办、省政法委、省公安厅、省信访局等核心部门组成的省级专班 下设资产处置指导组、刑事调查组等部门 负责处理此案 [6] 涉事公司与人员 - 涉事主体包括祥源系旗下三家上市公司：祥源文旅、交建股份、海昌海洋公园 以及金融资产交易平台浙金中心 [1][3] - 浙金中心董事长丁建林已于12月12日起被刑事拘留 其公司法定代表人名称在今年1月由丁建林变更为丁建琳 但实为同一人 [1][6] - 交建股份董事俞红华（俞发祥堂妹）已提交书面辞职 辞去董事及审计委员会委员职务 其持有交建股份137.65万股股份 [3][4] - 海昌海洋公园董事会也收到了俞红华的书面辞职通知 [4] 产品违约与涉案规模 - 祥源控股及实控人俞发祥提供连带责任担保、在浙金中心发行的多款金融资产收益权产品自11月28日起陆续出现到期无法兑付或无法兑付收益的情况 [3] - 涉及产品数量超过200款 总交易规模超过百亿元 产品到期日为今年12月至明年4月不等 [3] - 这些产品预期年化收益率为4%~5% 底层资产直指祥源系多地地产项目的应收账款 [3] 已采取的司法与监管措施 - 省级专班已对祥源系采取司法措施：冻结祥源文旅6.12亿股股份、交建股份2.9亿股股份 并设法控制海昌海洋公园股份 [6] - 累计冻结房产1165套、土地90处、车位478个 冻结涉案公司及个人账户119个 涉及资金约8937万元 [6] - 浙金中心的资产已被控制 相关账户已依法冻结 [6] - 上交所分别向祥源文旅和交建股份下发监管工作函 要求就公司信息披露事项明确监管要求 [4] - 部分地方派出所已开始联系投资者进行登记报案 要求提供转账记录等材料 [7] 公司公告与现状声明 - 交建股份公告称 截至12月22日公告披露日 公司未收到有关机关要求协助调查的通知 公司控制权未发生变化 [3] - 俞发祥除为公司实控人外 未在公司担任任何职务 公司董事和高级管理人员均正常履职 公司生产经营一切正常 [3] - 交建股份认为上述事项不会对公司正常生产经营产生重大影响 [3]

核心事件与监管反应 - 2023年12月22日晚，上交所在实际控制人俞发祥被采取刑事强制措施的消息披露后，迅速向交建股份和祥源文旅下发监管工作函，就信息披露事项明确监管要求 [1] - 交建股份与祥源文旅于12月22日晚间公告，收到实际控制人俞发祥家属通知，其因涉嫌犯罪被绍兴市公安局采取刑事强制措施，案件正在调查中 [1] 事件背景与关联方澄清 - 事件源于浙江金融资产交易中心（浙金中心）平台部分金融产品无法兑付，市场关注涉及“祥源系” [1] - 2023年12月7日晚，交建股份、祥源文旅及海昌海洋公园紧急公告，称事件涉及的金融产品与公司及其参、控股子公司均无关 [1] - 2023年12月9日晚，交建股份公告确认，网上媒体报道属实，涉及祥源控股地产合作项目的金融产品存在部分逾期兑付，控股股东及实际控制人对此承担连带保证责任 [2] 控股股东及实际控制人资产状况 - 2023年12月16日晚，交建股份公告其控股股东祥源控股及实际控制人俞发祥持有的公司2.74亿股流通股被司法冻结、轮候冻结、司法冻结质押及司法标记，俞发祥个人持有的1572.91万股流通股也被司法冻结 [2] - 同日，祥源文旅公告其实际控制人、控股股东祥源旅开及一致行动人安徽祥源合计被司法冻结股份6.12亿股，占其合计所持股份数的100%，占公司总股本的58.08% [2] - 祥源文旅相关方被轮候冻结股份4.62亿股，占其合计所持股份数的75.43%，占公司总股本的43.81%，另有2.07亿股被司法冻结质押，占其合计所持股份数的33.86%，占公司总股本的19.66% [2]

公司人事变动 - 公司董事俞红华因个人原因辞去董事及董事会下属审计委员会委员职务 辞职后将不再担任公司任何职务 [1] 公司经营与财务概况 - 公司2024年1至12月营业收入构成为 建筑施工行业占比97.81% 其他业务占比2.19% [1] - 截至发稿 公司市值为49亿元 [1] - 公司股票收盘价为7.97元 [1] 行业动态 - 新能源重卡行业需求旺盛 11月销量同比增长178% 出现供不应求 客户直接进厂催单的情景 [1]

文章核心观点 - 文章以北京市石景山区鲁谷街道永乐西区老旧小区管线统筹改造项目为具体案例，展现了“十四五”规划收官之年老旧小区改造工作的进展与成效，特别是从“楼本体”改造深入到“地下管线”统筹改造的系统性升级，强调了通过政府、企业、社区与居民多方协作，高效解决民生痛点，提升居民生活品质的模式[1][12][13] 老旧小区改造政策与宏观进展 - “十四五”规划目标是在期末基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务[12] - 北京市石景山区在“十四五”期间完成了2000年底前建成的106个、551万平方米的老旧小区综合整治[12] - 石景山区在2024年于北京市范围内率先基本完成了楼本体的综合整治，实现了五年任务四年完成[12] - 2025年的工作重点转向管线统筹和公共区域改造，并计划通过“后半篇文章”持续提升居民获得感[12] 永乐西区改造项目概况与挑战 - 永乐西区有48栋楼，最早房子建于上世纪80年代初，是一个“高龄”小区[1] - 小区存在严重“血管”老化问题，最关键的积水问题源于缺乏独立雨水系统，仅靠局部污水管道排水，最深积水达半腰深，需五台抽水泵不停工作[2] - 2024年7月启动老旧小区综合整治项目，当年完成了楼本体及上下水管道改造[1] - 2025年9月26日启动管线统筹改造项目，旨在彻底解决地下管线问题[5] - 项目面临巨大挑战：小区有3700多户居民、1200多辆机动车，需在有限空间内进行极限作业[5] 项目实施策略与多方协作机制 - 采取“舆论先行”策略，社区党委、居委会提前通过党员大会、居民代表会沟通，发动党员和社区骨干进行宣传，以获取居民理解与支持[3] - 2024年楼本体改造期间暴露的严重问题（如16号楼污水主管道塌陷，污水外溢十车）增强了居民对管线统筹改造的迫切感，推动了项目进度[4] - 施工方（中盛万安建设集团有限公司）采取精细化施工管理，包括：每日制定施工安排，力争当天开挖、当天回填；绘制并每日更新“最优通行图”通过社区网格群发布；在关键路段设专人指挥交通；将周末节假日人流纳入施工考量[6][8] - 街道与社区协同解决停车难题，方案包括小区内自行解决一部分、施工队租用部分车位、剩余车辆协调挪动，最终在一周多时间内理顺交通[5] - 施工注重细节以减少扰民，如用滤网覆盖土方、洒水避免扬尘，获得了居民的支持与让步[9][11] 管线统筹改造的技术难点与行业协作 - 专业管线统筹改造的理想状态是水电气热等一次改造到位，避免重复投资和“马路拉链”问题[2] - 改造涉及重力流的雨水、污水管线与有压的燃气、自来水等管线交叉，施工中需频繁协调各专业管线单位调整方案，以规避“管线打架”风险[8] - 尽管花了近三个月提前设计勘察，规避了近八成风险，但施工期间与专业管线单位的协调几乎每天都在进行[9] - 项目实际工期短于预期，原计划持续六七个月，但地下管线铺设及公共区域恢复收尾工作进展迅速[9] 项目成效与行业模式展望 - 项目成功实现了小区“动脉”的彻底焕新，将过去居民认知中的“面子”（外立面）和“里子”（屋内管道）工程，升级为涵盖地下管网的“新里子”，打通了小区的毛细血管与主动脉[13] - 石景山区自2021年试点以来，各部门与企业间逐渐形成系统性合力，更加关注居民体验[9] - 行业展望：希望未来能将强电入地纳入管线统筹，以释放更多小区公共空间；倡导建立“自上而下”与“自下而上”相结合的需求统筹机制，由基层统计居民需求、专业单位上报计划，实现在一个时间段统一实施，最大限度减少对居民的影响[12]

项目进展 - 神华包头煤制烯烃升级示范项目的关键配套工程——储煤仓项目4号筒仓已于12月20日正式封顶[1] - 该筒仓建筑高度达75米，相当于25层楼，仓体直径达30米，规模在国内名列前茅[1] - 筒仓封顶标志着该能源配套工程的主体部分已完成，为后续全面投用奠定了最关键的基础[1] 项目意义与定位 - 该储煤仓是神华包头煤制烯烃升级示范项目的“后勤心脏”，未来将承担重要的储煤和输煤任务[1] - 项目承载着保障国家能源安全、推动煤炭清洁高效利用的重任[3] - 项目全部建成后，将为这个国家级煤化工升级示范项目提供稳定可靠的“口粮”保障[3] 施工技术与挑战 - 项目由中铁十一局集团负责施工，建设过程需克服北方严寒、漫长冬季及高空作业等挑战[1] - 建造高大筒仓的核心技术在于“滑模施工”，项目团队为模板系统加装了智能监控与调整系统，确保平稳上升[2] - 团队通过搭建全封闭的“安全屋”并配备智能报警器，为高空作业人员提供了坚实的安全屏障[2] 项目管理与执行 - 项目团队实施标准化管理，责任落实到人，形成了高效运转的“管理闭环”[1] - 团队主动进行专业培训，并邀请建设方技术专家到工地现场教学，将复杂要求转化为可操作窍门[2] - 通过巧妙的工序编排和现场灵活调度，实现了多个工种协同作战，保障工程既快又稳地推进[2] - 管理“下沉”至一线，办公室设在工地旁，问题现场解决，并配合激励机制（如“安全积分”兑换）提升工人干劲[2]

事故概述与责任认定 - 2024年6月21日，云南大理云龙县长新乡新和完小师生宿舍楼建设项目旁发生事故，造成1人死亡、1人重伤、1人轻伤 [1] - 事故直接原因为挖掘机操作人员张某某安全意识淡薄、操作证过期、未排查安全隐患并冒险作业，其对该事故负有直接责任 [3] - 2025年1月7日，直接责任人张某某因重大责任事故罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年 [3] 涉事单位与行政处罚 - 项目建设单位为云龙县教育体育局，施工单位为云南众嘉建设工程有限责任公司，监理单位为清鸿工程咨询有限公司 [3] - 施工单位云南众嘉公司的法定代表人、实际控制人、安全员及劳务分包施工队负责人被处以罚款 [4] - 监理单位清鸿工程咨询有限公司云龙县分公司的主要负责人、实际控制人及现场监理员被处以罚款 [4] 政府与监管部门的问责 - 云龙县政府向州政府作出深刻书面检查，长新乡政府向云龙县政府作出深刻书面检讨 [4] - 云龙县住房和城乡建设局建筑工程质量监督站站长杨某某、县教育体育局基础设施建设办公室主任李某某均被给予政务警告处分 [1][4] 事故处理结论 - 评估组认为事故调查处理依法依规，原因分析、性质认定和责任划分客观准确 [4] - 相关责任人和责任单位均已按调查报告处理到位，行政处罚已执行到位，安全隐患得到有效整改，防范措施得到落实 [4]

文章核心观点 - 2025年12月第三周，A股绿色周报监测发现共有9家上市公司暴露环境风险，涉及股东91.01万户，其中5家为国资控制企业[5][7][8] - 环境风险正成为上市公司重要的经营风险，环境信息透明度日益受到资本市场与ESG投资理念的关注[4][6][11] 环境风险涉及上市公司概况 - 本期环境风险榜共关联9家上市公司，行业分布涵盖建筑装饰、环保、有色金属、医药生物、机械设备、汽车[3][7] - 区域分布涉及福建省、北京市、浙江省、湖北省、西藏自治区、江西省、广东省[3][7] - 9家上市公司背后股东户数达91.01万户[8] 具体公司环境违法违规案例 - **建发合诚（SH603909）**：其控股公司合诚（厦门）建设工程有限公司因未取得证明在噪声敏感区夜间施工，一个月内被上海市杨浦区城管连续处罚三次，罚款金额分别为10万元、10万元和8万元，累计28万元[8][9] - **浙江建投（SZ002761）**：其控股公司浙江省一建建设集团有限公司因随意倾倒建筑垃圾，被杭州市拱墅区文晖街道办事处罚款20万元[10] - **祥鑫科技（SZ002965）**：其控股公司芜湖祥瑞汽车部件有限公司因不正常运行大气污染防治设施（布袋除尘设施未开启），被芜湖市生态环境局罚款13.6万元[9] - **南矿集团（SZ001360）**：因约50公斤废漆桶在危废贮存间门口露天堆放导致油渍滴漏，被南昌市生态环境局罚款10万元[11] 数据来源与项目背景 - A股绿色周报由《每日经济新闻》与公众环境研究中心（IPE）自2020年9月起联合发布，每周更新[4] - 数据覆盖中国31个省（区、市）及337个地级市政府发布的环境质量、排放与监管记录[4] - 项目旨在通过环境数据库提升上市公司经营活动中环境信息的透明度[4]

公司行政处罚事件 - 上海建工五建集团有限公司因违反《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款、第四十一条第二款，被上海市金山区应急管理局处以罚款人民币50万元 [1] - 处罚源于2025年8月31日7时许，在金山区上海市公共卫生临床中心应急医学中心项目工地发生的一起淹溺事故，事故导致一人死亡 [1] - 违法事实被认定为安全生产主体责任落实不到位，疏于对堆场的安全管理，未及时发现并消除集水井防护措施缺失及木质盖板存在的安全隐患 [1] - 行政处罚决定书文号为沪金应急(事故)罚(2025)000027号，处罚决定日期为2025年12月11日 [2] 公司背景与经营状况 - 上海建工五建集团有限公司成立于1964年（另一处信息显示成立日期为1995年9月29日），是上海建工集团股份有限公司（股票代码600170）旗下的骨干子集团 [3][4] - 公司注册资金为十亿元 [3][4] - 公司具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，以及建筑设计甲级等多项专业资质 [4] - 公司市场地域遍及中国26个省、自治区、直辖市的105座地级市、自治州，并开拓了海外市场 [4] - 公司具备年承接任务量“五百亿”、年综合营业额超过“三百七十亿”以上的能力 [4] 公司信用与行政记录 - 根据信用中国网站公示信息，上海建工五建集团有限公司的行政管理记录总数为308条，其中包括297条行政许可（新标准）、9条行政许可（旧标准）以及2条行政处罚记录 [2] - 本次50万元罚款的处罚是该公司公示的行政处罚记录之一 [2]