系列报道之四 12月17日，第二十七届哈尔滨冰雪大世界开园，正式点燃哈尔滨冰雪旅游季。12月以来，哈尔滨冰雪大 世界相关搜索热度持续攀升，哈尔滨一度登上同程旅行平台冬季热门旅游目的地榜首。 除了东北地区，近年来冰雪旅游热正在越来越多的城市"上演"，文旅热带动消费热、产业热，撬动 了"冷资源"背后的冰雪经济。国务院办公厅此前印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力 的若干意见》明确，到2027年冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年达到1.5万亿元。 哈尔滨索菲亚大教堂，游客正在旅拍。 冰天雪地带动的消费热潮恰恰彰显了我国扩内需的潜力。前不久召开的中央经济工作会议指出，明年经 济工作要坚持内需主导，建设强大国内市场，并对提振消费提出了多项具体举措。该如何理解中央经济 工作会议对明年坚持内需主导、提振消费的部署？南都N视频记者就此采访了同济大学特聘教授、中国 国家创新与发展战略研究会副会长刘兴华。 同济大学特聘教授、中国国家创新与发展战略研究会副会长刘兴华。 中央经济工作会议首提"内需主导"，"国补"政策将优化 南都：今年的中央经济工作会议将"坚持内需主导，建设强大国内市场"列为明年经济工作的"头号 ...

明年要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。当前投资出现下滑，但我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱 项。要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等 民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专 项债券等资金，优化实施"两重"项目，靠前实施具备条件的"十五五"重大项目，发挥重大工程牵引带动作用。要激发民间投资活力，落实好进一步促 进民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，以更实举措增强民间 投资信心。 据新华社，针对内需发展现状如何？提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？ 中央财办有关负责同志表示，扩大内需是明年排在首位的重点任 务。 今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。我们也注意到，近 几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需。 明年要把握消费的结构性变化，从供需两侧发力 ...

（原标题：中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神） 人民财讯12月16日电，当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点 问题，中央财办有关负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 问：内需发展现状如何？提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？ 答：扩大内需是明年排在首位的重点任务。今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献 率达到71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。我们也注意到，近几个月消费和投资增 速有所放缓，需要持续加力扩内需。 人民财讯12月16日电，当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点 问题，中央财办有关负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 问：内需发展现状如何？提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？ 答：扩大内需是明年排在首位的重点任务。今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献 率达到71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。我们也注意到，近几个月消费和投资增 速有所放缓，需要持续加力扩内需。 明年要把握消 ...

明年要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。当前投资出现下滑，但我国在科技创新、产业升级、基 础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投 资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重， 高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长 期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施"两重"项目，靠前实施具备条件的"十五五"重大项 目，发挥重大工程牵引带动作用。要激发民间投资活力，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施， 支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，以更实 举措增强民间投资信心。 （文章来源：新华社） 针对内需发展现状如何？提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？中央财办有关负责同志表示，扩大 内需是明年排在首位的重点任务。今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到 71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。我们也注意到，近几个月消费和投资增速有所 放缓，需要持续加力扩内需。 明年要把握消费的结构性变化， ...

政策工具概述 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [2] - 该工具由三家政策性银行分别出资，财政有可能提供贴息，这与以往类似政策工具不同 [4] - 政策工具旨在重点解决因地方财政偏紧导致部分项目建设面临的资本金不足问题 [4] 政策目标与影响 - 该工具有望撬动投资约6万亿元，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [3] - 预计政策落地后，三年内每年可推动基建投资增长3至4个百分点 [3] - 政策目标包括扩大投资以扭转增速下行势头，并推动经济转型升级，体现双重目标 [3][4] - 政策选择当前时间点积极推进，主要因前8个月全国固定资产投资累计同比仅增长0.5%，基础设施投资（不含电力）累计同比增长2.0%，增速分别比去年全年下行2.7和2.4个百分点 [4] 项目要求与投资方向 - 对投放项目要求较高，需在今年能够开工并形成实物工作量，且具备收益、偿债能力相匹配 [3] - 投资方向将重点支持科技创新、消费基础设施建设等领域，与超长期国债投资方向接近 [3][4] - 地方政府已储备多轮项目，包括传统基建类、消费基建类、大科技类、绿色低碳类以及物流类项目 [3] 实施进展与预期 - 有关部门正在抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工建设，尽快形成实物工作量 [4] - 地方政府投融资人士认为，该工具能缓解地方政府投资资金压力，未来或可实现债贷联动 [3] - 多地如山西省、广东省梅州市已早于7月、8月启动项目谋划推进和政策宣讲会等准备工作 [6]

核心观点 - 经济运行主要矛盾从供给侧转向需求侧 需通过综合施策释放内需潜力 [1] - 居民消费率长期偏低主因是社会保障不足和预期不稳 需通过提高社保水平等结构性政策调整 [1][2] - 扩大投资在制造业升级 基础设施等领域仍有较大空间和潜力 [2] - 需通过落实民营经济政策优化营商环境 并加强金融对实体经济的支持来释放投资潜力 [3] - 粤港澳大湾区应利用改革开放优势 在释放内需潜力方面进行探索和示范 [3] 需求侧分析 - 2010-2016年居民消费率偏低程度比当前更严重 但被房地产投资和出口需求旺盛所掩盖 [1] - 居民消费受住房 医疗 养老 子女教育等多方面压力影响 形成强储蓄动机 [2] - 住房压力有所缓解 但其他领域压力仍存 [2] 投资潜力领域 - 制造业领域传统产业升级改造 战略性新兴产业发展和未来产业布局 [2] - 基础设施领域包括城市更新 乡村整治 大江大河治理和重大安全工程 [2] - 投资潜力释放需要创新和优化体制政策环境 [2] 政策建议 - 稳定民营企业预期 结合《民营经济促进法》出台制定实施细则和明确执法标准 [3] - 减少行政执法自由裁量权 重点治理对民营企业的隐形歧视和壁垒 [3] - 金融需服务实体经济 支持克服发展困难以实现共同发展 [3]

经济政策与增长 - 聚焦重点任务，积极承接落实国家各项政策举措 [1] - 加力稳定工业增长，持续释放服务业增长潜力 [1] - 抓好重点项目建设，多措并举扩大投资、提振消费 [1] 就业与乡村振兴 - 突出抓好高校毕业生等重点群体稳岗就业 [1] - 扎实推动乡村全面振兴 [1] 基础设施与安全 - 毫不放松做好防汛备汛、安全生产、迎峰度夏电力保供等工作 [1] - 持续巩固拓展经济回升向好势头 [1]

重大项目投资进展 - 2025年广东省安排省重点建设项目1500个 年度计划投资1万亿元[3] - 2025年上半年广东省重点项目完成投资5704亿元 完成年度计划投资的57%[3] - 上半年佛肇云高速公路肇庆至云浮段先行工程等117个省重点项目开工建设[3][4] 重点项目建设情况 - 深汕比亚迪汽车工业园项目 广州白云国际机场三期扩建工程 惠州稔平环岛高速公路 穗莞深城际轨道交通深圳机场至前海段工程 广东粤电大埔电厂二期工程等在建项目推进顺利[4] - 黄茅峡水库工程估算总投资135亿元 防洪库容5.47亿立方米[6] - 广东加快推进广湛高铁 狮子洋通道 粤东城际铁路等重点项目建设[6] 民间资本参与情况 - 珠海2025年首批面向民间资本推介项目共计24个 总投资约370亿元 拟引入社会资本投资约105亿元[5] - 江门至珠海高速公路珠海段改扩建工程总投资53.467亿元 拟引入民间资本投资额30亿元[5] - 珠海市香洲区香洲北工业区连片更新改造项目总投资89.9亿元 拟引入民间资本投资额10亿元[5] 投资策略方向 - 下半年坚持投新 投缺 投资于人 加快谋划优结构 补短板 惠民生的好项目大项目[3][7] - 强化资源要素保障 加强用地 用林 用海 环评等支撑 全力打通项目落地建设堵点问题[7] - 更好发挥国资国企拉动作用 大力促进民间投资 多措并举推动投资增长[7] 投资背景数据 - 上半年广东固定资产投资同比下降9.7% 较一季度再降3.5个百分点[6] - 其中房地产开发投资下降16.3% 较一季度多降1.1个百分点[6] - 形成重大项目投产一批 续建一批 开工一批 招引一批的良好格局[4]

广东省重大项目建设进展 - 2025年广东省安排省重点建设项目1500个 年度计划投资1万亿元 1至6月已完成投资5704亿元 完成年度计划投资的57% [2] - 上半年佛肇云高速公路肇庆至云浮段先行工程等117个省重点项目已开工建设 [2][3] - 深汕比亚迪汽车工业园项目 广州白云国际机场三期扩建工程 惠州稔平环岛高速公路等在建项目推进顺利 [3] 民间资本参与项目 - 珠海2025年首批面向民间资本推介项目清单出炉 共计24个项目 总投资约370亿元 拟引入社会资本投资约105亿元 [3] - 江门至珠海高速公路珠海段改扩建工程总投资53.467亿元 拟引入民间资本投资额30亿元 [4] - 珠海市香洲区香洲北工业区连片更新改造项目总投资89.9亿元 拟引入民间资本投资额10亿元 [4] 重点工程投资情况 - 黄茅峡水库工程估算总投资135亿元 防洪库容5.47亿立方米 [5] - 上半年广东固定资产投资同比下降9.7% 房地产开发投资下降16.3% [5] - 广东将加快推进广湛高铁 狮子洋通道 粤东城际铁路等重点项目建设 [5] 下半年投资计划 - 广东提出下半年要坚持投新 投缺 投资于人 加快谋划一批优结构 补短板 惠民生的好项目大项目 [2][6] - 将强化资源要素保障 加强用地 用林 用海 环评等支撑 全力打通项目落地建设堵点问题 [6] - 计划更好发挥国资国企拉动作用 大力促进民间投资 多措并举推动投资增长 [6]

工业领域 - 规模以上工业增加值同比增长11 6%，较1月至4月加快0 4个百分点 [2] - 装备制造业增加值增长73 2% [2] - 精甲醇、初级形态塑料、合成纤维聚合物、光纤等主要工业产品产量显著增长 [2] - 规模以上工业企业营业收入同比增长6 9%，利润总额增长23 5% [2] 市场销售 - 社会消费品零售总额1099 70亿元，同比增长6 7%，较1月至4月加快0 6个百分点 [2] - 限额以上单位商品零售中，汽车类零售额增长76 1%，新能源汽车零售额增长1 5倍 [2] 投资领域 - 基础设施投资(不含电力、燃气及水的生产和供应业)增长27%，拉动投资增长5 6个百分点 [3] - 公共服务投资增长25 1% [3] - 信息传输、软件和信息技术服务业等多个行业投资大幅增长 [3] 对外经济 - 服务进出口总额282 85亿元，同比增长20 6%，其中出口增长66 7% [3] - 金融机构本外币贷款余额同比增长5 8%，存款余额同比增长7 5% [3] 民生与环境 - 居民消费价格同比下降0 4% [3] - 环境空气质量优良率96 2%，地级城市水源地水质达标率100%，城镇内河(湖)水质达标率95 2%，同比提高5 1个百分点 [3]