政策工具概述 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [2] - 该工具由三家政策性银行分别出资，财政有可能提供贴息，这与以往类似政策工具不同 [4] - 政策工具旨在重点解决因地方财政偏紧导致部分项目建设面临的资本金不足问题 [4] 政策目标与影响 - 该工具有望撬动投资约6万亿元，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [3] - 预计政策落地后，三年内每年可推动基建投资增长3至4个百分点 [3] - 政策目标包括扩大投资以扭转增速下行势头，并推动经济转型升级，体现双重目标 [3][4] - 政策选择当前时间点积极推进，主要因前8个月全国固定资产投资累计同比仅增长0.5%，基础设施投资（不含电力）累计同比增长2.0%，增速分别比去年全年下行2.7和2.4个百分点 [4] 项目要求与投资方向 - 对投放项目要求较高，需在今年能够开工并形成实物工作量，且具备收益、偿债能力相匹配 [3] - 投资方向将重点支持科技创新、消费基础设施建设等领域，与超长期国债投资方向接近 [3][4] - 地方政府已储备多轮项目，包括传统基建类、消费基建类、大科技类、绿色低碳类以及物流类项目 [3] 实施进展与预期 - 有关部门正在抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工建设，尽快形成实物工作量 [4] - 地方政府投融资人士认为，该工具能缓解地方政府投资资金压力，未来或可实现债贷联动 [3] - 多地如山西省、广东省梅州市已早于7月、8月启动项目谋划推进和政策宣讲会等准备工作 [6]