内需发展现状与总体定位 - 2025年扩大内需被定位为排在首位的重点任务 [1][6] - 2024年前三季度内需对经济增长贡献率达到71%，总体保持稳健 [1][6] - 近几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需 [1][6] 提振消费的结构性方向与政策措施 - 消费结构正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [2][6] - 将从供需两侧发力，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求 [2][6] - 计划制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金以提升消费能力 [2][6] - 将扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点 [2][6] - 将支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，并打造“购在中国”品牌以释放入境消费增量空间 [2][6] 扩大有效投资的重点领域与实施路径 - 当前投资出现下滑，但在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面仍有短板弱项 [3][7] - 将投资于物和投资于人相结合，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [3][8] - 将高质量推进城市更新，着力扩大有效投资 [3][8] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [3][8] - 将优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用 [3][8] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [3][8] 政策协同与预期展望 - 将通过投资消费联动、政府市场协同，推动内需实现持续增长 [4][9]