文章核心观点 - 2025第六届中国母基金峰会聚焦母基金行业如何建立科学容错机制、践行耐心资本理念及平衡长短期回报[1][2][4][6][9] - 多地国资明确允许单个项目全额亏损 容亏机制成为行业核心议题[4] - 政府母基金目标从财务收益转向社会综合效益 容亏率最高达60%[4][5] - 耐心资本需通过全周期资源链支持硬科技产业 投资周期可长达十年[6][7][8] - 母基金需搭建多阶段资本接力体系 通过多元退出路径平衡长短期回报[9] 容错机制建设 - 容错核心是避免初始决策错误 需在募投管退全流程明确规则与原则[4] - 政府基金容错更侧重"容亏" 云南科创类基金容亏率设定达60%[4] - 成都金控设立分阶段容亏率标准：早期项目财务亏损容忍上限为20%-40%[5] - 需建立尽职免责机制 决策程序合规时由制度承担市场风险[4][5] - 采用负面清单约束行为 建立跨区域制度化保障减少多头监管压力[5] 耐心资本实践 - 耐心资本需构建政府、GP、LP协同的投资生态 配套税收优惠等政策支持[6] - 昌发展通过十年周期陪伴企业成长 已投企业爱博诺德从初创到科创板上市历时十年[7] - GP耐心源于赛道深耕 高特佳二十余年重仓大健康领域 逆势投资创新药[8] - 德福资本通过产业研究和并购策略主动创造价值 非被动等待[8] - 硬科技投资需全周期资金链支持 从概念验证到产业化全程陪伴[7][8] 长短期回报平衡 - 母基金需搭建多阶段基金体系 实现早期创投与中后期资本接力[9] - 通过资本市场和并购渠道实现阶段性回报 同时保持长期重仓[9] - 利用政策调整、资金供需等小周期波动创造短期回报机会[9] - 医疗健康领域需重新定义回报节奏 坚持产业长期趋势[9]

同时，覆盖审计、纪检等多部门的协调机制，被视为是尽职免责落地的"最后一公里"难题。 记者注意到， 四川、浙江、安徽等地 今年已经发布政策做出相关探索，让审计、巡视部门更 多参与尽职免责政策的落地中，实现各部门的考核评价的互相协作及互认。 另外，榆煤基金总经理秦笙对21世纪经济报道记者补充谈道，无论哪类出资主体都必须有清晰 认知，私募基金一定是高风险投资，投资行业的人才壁垒也很高。因此，首先应该保障基金以 相对市场化的方式运作，挑选专业化的GP团队对基金进行管理，而不是任命行政干部管理基 金。在这个前提条件下再考虑制定相应的规则，进行尽职免责机制和容错机制的优化，这样才 更有意义。 近年来，国资创投正成为创业投资市场的重要参与者。值得注意的是，创业投资天然带有高风 险、长周期、不确定性大等特征，过去由于考核机制的限制，让国资创投在早期投资方面仍面 临一定束缚。 21世纪经济报道记者注意到， 今年以来，多地尽职免责政策正不断优化，为国资创投带来更 加宽松的政策环境。 尤其是政府投资基金与国资创投基金对亏损的容忍度正显著提升， 多地 政策对种子期、天使期项目明确给予高额亏损容忍，甚至个别地区已允许单个项目出现100 ...

陕西省科技创新母基金设立背景 - 陕西省推出规模100亿元的科技创新母基金 由省 市财政部门和省属国有企业及金融企业共同出资设立 首期认缴出资100亿元 将与长安汇通的产业基金群协同形成总规模300亿元的基金矩阵 [1] 基金存续期限设置 - 母基金存续期20年 子基金存续期不超过15年 确需延长可报省政府投资引导基金管理委员会审定 这是业内最长的存续期限设置 体现耐心资本理念 [1] - 2024年以来耐心资本成为行业热点 其特点是长期支持 高度容忍风险和失败 适应科技创新周期长 不确定性大的特点 [1] - 2024年新设母基金中49%对子基金的存续期要求为10年以上 [4] 出资比例与管理费规定 - 科创母基金对创投类子基金出资比例一般不超过50% 种子 天使类子基金最高不超过60% [3] - 子基金管理费按不超过2%/年收取 种子类 天使类按不超过3%/年收取 投资期管理费以实缴规模计提 退出期以已投未退金额为基数计提 延长期不收取管理费 [3] - 子基金管理费50%为基础管理费 50%根据绩效评价结果确定 [3] - 陕西科创母基金的管理费标准在全国范围内属于天花板级别 种子天使类子基金可达3% [6] 容亏机制创新 - 种子天使类子基金容亏率最高70% 创投类子基金容亏率最高50% 产业类子基金容亏率最高30% 种子 天使类单个直投项目最高容亏100% [3] - 基金层面整体容亏率比单项目容亏更为难得 陕西科创母基金在基金层面能最高容亏70% 单项目还能最高容亏100% [7] - 2024年国资容亏机制建设更加大胆 多地国资逐渐接受全亏 能够容忍全额亏损 [8] - 武汉允许种子基金 天使基金分别出现最高不超过投资总额80% 60%的亏损 种子直投 天使直投单个项目最高允许100%亏损 [11] 政策支持与行业影响 - 陕西科创母基金措施贯彻落实国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》精神 优化募资环境 降低募资难度 [4] - 陕西省发展改革委等六部门联合印发《陕西省促进创业投资高质量发展工作措施》 提出24项政策措施 包括加快设立陕西省创业投资母基金 构建以完整投资生命周期为时间尺度的考核评价体系 [10] - 截至2024年6月底 陕西省政府投资引导基金已形成总规模1055.38亿元的基金集群 通过45只子基金累计投资315个重点产业项目 培育孵化150余家上市公司及专精特新企业 [12] 行业发展趋势 - 近年来创投圈投资主题以硬科技为主 科技类企业成长周期长 倒逼创投机构更有耐心 等待长期回报 [2] - 多地政府投资基金新规出台 部分地区对管理费规定为不超过基金实际投资金额的2% 从基金收益或利息中支付 [6] - 科技创新股权投资尤其"投早投小"风险大 只要管理规范 投资稳健及盈利满意 则应宽容少数项目投资失败 [9]

政府投资基金管理办法更新 - 宁夏新规将基金管理费计费基础从认缴规模调整为实际投资金额 每年合计不超过基金实际投资金额的2% 按实际投资时间计算 管理费可按季度预提并按绩效考核结果确认 [1] - 行业惯例GP年度管理费为认缴规模2% 新规反映对GP要求提升 需通过投出有价值项目盈利而非依赖管理费 [1] - 国务院办公厅1月文件明确政府投资基金应以实缴出资或实际投资金额为计费基础 管理费标准整体下降趋势明显 [2] 管理费支付机制争议 - 部分地区要求管理费从基金收益或利息中支付 原则上禁止本金列支 未产生收益时可预支但需后期补回 引发GP对短期逐利行为的担忧 [2] - GP认为管理费应市场化定价 若需"倒贴"可能扭曲投资行为 强调LP与GP互信关系及行业规范化进程 [3][4] - 浙江等地新规未硬性规定管理费 显示政策灵活性 未来各地可能差异化跟进 [4] 容错机制创新 - 宁夏详细列出容错适用情形 包括改革创新探索性失误 政策变动导致损失 重大项目不可抗力过失等 实操性显著增强 [5][6] - 2024年国务院"创投17条"提出优化政府基金考核 健全生命周期评价 国资创投基金存续期最长延至15年 [7][8] - 多地提高亏损容忍度 湖北 四川 深圳 广州等地允许单项目100%亏损 推动国资成为耐心资本 [11][12] 行业发展趋势 - 一级市场需发展耐心资本与大胆资本 政府基金需通过容错机制"松绑"以提升投资效率 [13][14] - 国资容亏机制从局部试点到全面敞开 信号明确鼓励长期资本支持创新 [11][14] - 母基金研究中心启动2025专项榜单评选 推动行业优秀机构发展 [17][21]

天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案 - 天津市拟推出60项措施，从18个方面助力新质生产力发展，目标到2027年科创基金规模突破2000亿元，完善"募投管退"全链条政策环境和管理制度 [1] - 实施全周期股权投资提升行动，对创投机构投资未上市科技企业给予奖励，基金出资比例上限提高至单独一级70%、两级合计80% [2] - 支持创投基金投资本市未上市科技型企业，按实际投资额中社会资本部分的1%给予奖励，每家机构每年最高奖励500万元 [3] 政府投资基金出资比例突破 - 天津引导基金对并购母基金出资比例最高达50%，对券商类并购母基金出资比例最高达70% [2] - 荆州市产业引导母基金出资人才创新子基金和科技创新子基金比例最高可达99% [6] - 四川省提出单一国资对创业投资基金出资比例可提高至70%，特殊情况下允许国资、财政出资部分先行设立运行 [6] - 上海未来产业基金对子基金出资比例最高可达50%，设有回购让利机制 [6] 政府投资基金考核机制改革 - 优化政府出资创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度 [7] - 探索对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核，降低或豁免基金短期投资回报要求 [7][9] - 中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍 [8] - 建立健全容错机制，容忍正常投资风险，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据 [8] 地方国资容亏机制创新 - 湖北允许单个投资项目"100%亏损" [11] - 四川政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，对种子期企业或未来产业基金可提高至80%，单个项目最高允许100%亏损 [11] - 深圳福田产业协同基金允许最高不超过80%亏损，符合条件的项目允许最高100%亏损 [11] - 广州开发区科技创新创业投资母基金允许种子直投、天使直投单项目最高100%亏损 [11] 行业发展趋势 - 一级市场亟需发展耐心资本和大胆资本，为创投行业带来长期资本支持 [12] - 优化政府投资基金和国资基金激励约束和容错机制，驱动更多资本成为长期资本、耐心资本 [13] - 多地母基金都在提高出资比例，有利于子基金尽快落地 [5][6]

政府投资基金优化 - 创业投资类政府投资基金中市或区单独一级财政出资比例上限提高至70% [1] - 市、区两级财政合计出资比例上限提高至80% [1] - 合理确定让利比例以增强基金带动作用 [1] 考核机制调整 - 建立全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为依据 [1] - 在国有企业负责人经营业绩考核中降低或豁免基金短期投资回报要求 [1] - 合理设置投资风险容忍度，完善尽职合规免予问责机制 [1] 基金运营管理 - 鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制 [1] - 按照天津市国资产业发展母基金统筹部署规范设立国资创业投资基金 [1] - 探索建立以功能作用发挥为重点的差异化监管机制 [1]

公司治理结构 - 公司总裁及其他高级管理人员需遵守《公司法》《证券法》及《公司章程》规定，履行忠实和勤勉义务 [2] - 公司设总裁1名由董事会聘任或解聘，副总裁和财务总监由总裁提名并报董事会任免 [2][4] - 董事兼任总裁或其他高级管理人员职务的比例不得超过董事总数的二分之一 [3] 经营层权限与职责 - 总裁向董事会负责，经营层获授权对不超过3亿元人民币的资产交易事项进行决策 [4] - 经营层可决策年度总额在应收款项余额5%以内的坏账核销，关联交易需遵守监管规定 [4] - 公司建立创新容错机制，符合规定的创新项目未达预期不对高管做负面评价 [4] 会议管理制度 - 实行总裁主持下的联席办公会议制度，每周召开1次讨论经营管理和重大事项 [5] - 参会人员包括内部董事、高管及职能部门负责人，会议记录作为公司档案保存 [5] - 会议决定事项需经总裁签发后实施，需董事会批准的事项须先报批 [5] 高管任期与报告制度 - 总裁每届任期3年可连任，其他高管任期与总裁相同 [3] - 总裁需定期向董事会和审计委员会报告公司经营管理和重大决策情况 [5] - 涉及员工权益的决定需事先听取工会意见 [6] 制度解释与修订 - 本细则由董事会负责解释，未尽事宜按国家法律法规和《公司章程》执行 [6] - 细则与后续法律法规冲突时按新规执行并尽快修订报董事会审议 [6] - 细则自董事会审议通过之日起实施，修订时程序相同 [6]

政府产业基金政策 - 武汉市实施耐心资本培育行动，建立健全容错机制，种子直投、天使直投单个项目最高允许100%亏损 [1] - 2023年7月设立武汉基金和江城基金两只政府产业基金，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车等五大优势产业，商业航天、低空经济、人工智能、软件等新兴产业，未来制造、未来信息等未来产业 [1] - 政府投资基金参与种子基金、天使基金等创业投资基金的出资比例提高至50%以上，存续期最长可达15年 [1] - 政府投资基金投资设立种子基金、天使基金或直接投资科技创新项目的资金总额应不低于当年新增投资额的20% [1] 创投基金容错机制 - 政府投资基金如因不可抗力等因素造成投资未达预期的，予以免责 [2] - 允许种子基金、天使基金分别出现最高不超过投资总额80%、60%的亏损 [2] - 种子直投、天使直投单个项目最高允许100%亏损 [2] 创投基金矩阵布局 - 武汉市将打造创投基金矩阵，设立主控型创业投资基金，加大对科创项目的挖掘和支持 [2] - 联合省政府引导基金和国资基金，围绕高校、重点区域、重点行业领域设立直投种子基金群 [2] - 联合头部天使投资机构共同设立基金，支持具有发展潜力的科创型企业发展壮大 [2] 母子基金集群目标 - 通过吸引社会资本打造3000亿—5000亿元母子基金集群 [1]

事故情况 - 事故持续时间长达4小时 从晚上5点多开始出现异常 直到9-10点才陆续恢复 [4] - 影响范围包括：主页报错、视频无法播放、评论区无法加载、博主主页打不开、直播弹幕丢失、系统卡顿、部分页面出现504错误 [4][7][9][11][13][15] - 事故登上各平台热搜 关键词"B站崩了"搜索量达55472次 [4] - 内部消息称事故源于基建discovery故障 约10%请求失败 [17] 技术分析 - 事故等级为P0级 核心问题出在Service Discovery服务发现系统 [19] - 微服务架构高度依赖服务发现 类比商场导购系统瘫痪导致全链路崩溃 [19][20] - 504错误表明网关等待后端响应超时 证实服务发现系统故障 [20] - 仅10%请求失败说明公司采用集群部署和容错机制 包括缓存和降级策略 [20][21] - 直播未中断但弹幕丢失 反映不同业务域服务独立性 [24] 行业启示 - 基础设施稳定性对互联网平台至关重要 [26] - 高可用设计有效降低故障影响 本次事故失败率控制在5%-10% [26] - 监控系统能快速定位核心故障点 [28] - 技术架构不存在100%可靠性 大厂同样面临系统风险 [29]

政府投资基金高质量发展实施意见 核心观点 - 甘肃省出台政策促进政府投资基金高质量发展 强调跨周期调节作用 规范设立审批流程 推动基金整合优化[1][4][5] 基金设立与审批 - 省级或市级基金设立需报同级政府批准 县级政府严格控制新设基金 确需设立的需报市级政府审批[4] - 新设市县级政府投资基金需由市级财政部门统一报省财政厅备案[4] - 严禁通过违法违规举债融资进行出资 不得新增地方政府隐性债务[5] 基金运作管理 - 鼓励全国社保基金 保险资金等长期资本参与政府投资基金[4] - 同一政府原则上不在同一行业重复设基金 但允许市场化原则下对同一项目接续支持[4] - 设立同类基金较多且投资领域交叉的 鼓励整合重组以增强规模效应[4] 基金效能提升 - 对募资投资进展缓慢的基金 推动其通过优化投向或市场化退出提升效能[5] - 鼓励发展S基金 并购基金等拓宽退出渠道[5] - 建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制 提升管理人积极性[5] 监管要求 - 不得以招商引资为目的设立基金 不得强制要求国企或金融机构出资[5] - 禁止行政手段干预基金日常管理和具体项目决策[5] - 严格落实全国统一大市场建设要求[5]