深圳市国创引科创基金成立 - 2025年12月15日，深圳市国创引科创投资合伙企业（有限合伙）正式注册成立，注册规模为189.01亿元人民币，注册地为深圳市前海深港合作区南山街道 [1] - 该基金为有限合伙企业，经营范围是以自有资金从事投资活动及创业投资（限投资未上市企业） [2] - 基金合伙人阵容强大，是深圳市区联动的成果，其中国有独资的深圳市引导基金投资有限公司为最大出资人，认缴出资128亿元，占总出资比例67.7% [3] - 其他主要合伙人及认缴出资额包括：深圳市汇通金控基金投资有限公司（南山国资）认缴30亿元（占比15.1%）、深圳市前海产业引导股权投资基金有限公司认缴20亿元（占比10.4%）、龙华资本、宝安区产业投资引导基金、龙岗金控各认缴3亿元、光明科学城认缴2亿元 [3] - 基金管理人为深圳市国创引投资有限公司，该公司由深圳市引导基金100%持股 [3] 深圳国资基金群发展现状与规划 - 截至2024年底，深圳国资已打造了包括种子、天使、创投、产业、并购、母基金、S基金、人才基金等在内的国资基金群，各类基金超过500支，基金总规模超7000亿元人民币 [4] - 深圳国资基金群投向战略性新兴产业和未来产业的资金规模占比超过90% [4] - 深圳将聚焦“20+8”全产业链，构建全产业领域的科技创新基金网络，覆盖投资全生命周期 [4] - 规划保证基金投向中A轮及更早期的项目不低于40%，投向B轮、C轮项目均不低于20% [4] - 深圳将延长创新创业类基金存续期限最长至15年，并针对不同基金确定差异化考核指标与免责清单，按整个基金生命周期进行考核 [4] 深圳“大胆资本”与容错机制创新 - 2024年，深圳在全国首提“大胆资本”概念，旨在积极布局高风险前沿科技领域，鼓励承担风险与“大胆试错” [7] - 2025年，深圳多地探索“大胆资本”实践，允许基金对单个项目出现高比例甚至100%的亏损 [8] - 例如，2025年3月，深圳南山区设立总规模5亿元的战略直投专项种子和天使基金，基金内单个项目最高允许100%亏损 [8] - 2025年4月，深圳市福田区发布政策，明确其产业协同基金对符合条件的早中期项目允许最高100%亏损，容亏率为全国“天花板”级别 [8] - 深圳市科技创新局发布《指引》，明确了科技创新宽容失败、履职尽责认定的5项勤勉尽责条件和9项免责情形，具有实操性 [6] 《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案》核心内容 - 2025年3月11日，深圳发布《行动方案》，提出以培育引导耐心资本、大胆资本服务“20+8”产业集群为主线 [9] - 《行动方案》提出到2026年底，力争在全市形成“双万”格局：即“万亿级‘20+8’产业基金群”和“经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家（只）” [9] - 目标推动风投创投基金以IPO退出的规模位居全国前列，并通过年均15%的增速扩大“投早投小投硬科技”基金规模 [9] - 在母基金方面，除壮大现有体系外，深圳还提出再组建三个母基金：河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金、光明科学城母基金、面向CVC机构的专业化母基金 [10] - 针对GP募资难题，《行动方案》提出分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求 [10] - 方案还提及拓展保险资金、企业年金、养老金等长期资金来源，并支持创投机构上市、发债 [10] 深圳特色募资渠道：集体经济参与创投 - 深圳引导股份合作公司（村集体经济）富余资金有序进入风投创投领域，颇具“深圳特色” [11] - 2023年1月，深圳市罗湖区成立首支“市区国企+股份合作公司”股权投资基金，11家股份合作公司盘活集体资金超1亿元 [11] - 2023年7月，深圳市龙岗区16家股份合作公司与深创投共同设立一只规模5.05亿元的私募股权基金，其中股份合作公司出资4.05亿元 [11] - 2025年8月25日，两支由深圳集体经济发起的创投基金——坂田人工智能创投基金（规模1亿元）和龙岗龙兴创投基金（规模2亿元）签订投资意向协议，主要出资人为龙岗区12个村股份合作公司 [12] 深圳创投行业地位与历史沿革 - 深圳是国内创投发源地之一，出台了全国首个地方性创投条例 [13] - 据《2025上半年中国母基金全景报告》，深圳地区的母基金在管规模超广东省母基金在管规模的一半，在全国处于领先地位 [13] - 深圳引导基金在探索市场化管理机制方面走在前列，例如放宽返投比例要求、提高出资比例、优化子基金准入与清理机制等 [13] - 自2003年以来，深圳利用特区立法权率先立法，出台《深圳经济特区创业投资条例》，并后续出台多项专项政策，设立了千亿级市政府投资引导基金、百亿级天使母基金等 [14] - 深圳的“20+8”产业基金体系正在完善，已成为全国对私募股权类基金最有吸引力的城市之一 [14]

政府体制机制创新 - 深圳市政府针对人工智能、机器人、生物医药等新兴产业优化机制体制，政府角色从管理者转变为创新合伙人和风险共担者[4] - 深圳成立人工智能、新能源汽车、医药和医疗器械三大产业专班，由全市选调精干干部组建，团队具有年轻化、高知化、专业化特点[4] - 龙岗区成立全国首个人工智能和机器人领域政府直属机构“人机署”，推行“市场化用人机制+专业化管理”模式，并启动全球人才招募计划招聘20名特聘岗位人才[5] 源头创新体系构建 - 深圳市自然科学基金委员会采用集群式、长周期、高投入布局方式，在每个重点领域布局多个计划，每个计划实施周期3~5年，最高投入3000万元[7] - 深圳市新质生产力科技促进中心推出科创青藤成果转化服务体系，将遴选组建百人规模高级技术经理人队伍，形成覆盖“资金获得+基础创业服务+应用场景”的全链条服务矩阵[8] - 技术经理人作为技术与市场之间的桥梁，首批认定来自133家机构的154位申请人为深圳市高级职业技术经理人，旨在解决高校发明专利产业化率长期低于5%的问题[8] 创新资本生态支持 - 深圳在全国首提“大胆资本”，定期举办“深圳创投日”活动，吸引全球超5500家次创投机构参与路演[11] - 深圳市政府设立各类产业引导基金，包括一期规模50亿元的半导体与集成电路产业投资基金，并由市财政出资1500多亿元成立千亿元级市引导基金公司，累计撬动资本近5000亿元[11][12] - 深圳建立健全政府引导资金稳定出资保障制度，发起设立百亿元级天使母基金和20亿元科技创新种子基金，设立子基金300余只，支持产业项目8000多个[12] 创新文化与环境 - 深圳实施《深圳经济特区个人破产条例》并为“诚实而不幸”的创业者提供法律意义上的重生机会，同时成立全国首个由政府机构发起设立的庭外重组服务中心[12] - 深圳推动个人破产与企业破产合并处理，更有利于公平处理债权和终局性化解债务，极大降低全社会的创新试错成本[12] - 深圳的创新文化体现为既敬仰成功也宽容失败，赋予创业者再来一次的勇气和可能[12]

深圳政府体制机制创新 - 深圳针对人工智能、机器人、生物医药等新兴产业，创新政府组织形态与运作机制，设立由精干干部组建的产业专班，如人工智能、新能源汽车、医药和医疗器械产业办公室 [2] - 政府角色从管理者、服务者转变为“创新合伙人”和“风险共担者”，旨在打破部门壁垒，提供“一站式”服务，降低企业制度性交易成本 [3] - 全国首个政府直属人工智能和机器人领域机构“龙岗区人工智能(机器人)署”揭牌，推行“市场化用人机制+专业化管理”，并启动全球人才招募计划，招聘20名特聘岗位人才 [3][4] - 该署采用政府、新型研发机构与行业协会一体化运作的创新模式，以机构与政策的确定性对冲技术与企业发展不确定性 [4] 源头创新体系构建 - 深圳成立深圳市自然科学基金委员会，采用集群式、长周期、高投入布局方式，重点支持未来材料、量子计算等十大领域，每个计划实施周期3~5年，最高投入3000万元 [5] - 基金委允许资金出市和跨境，支持港澳高校联合开展研究，旨在推动多机构、多学科联合研究，解决“从0到1”的源头创新难题 [5] - 深圳市新质生产力科技促进中心瞄准科技成果转化，推出科创青藤成果转化服务体系，组建百人规模高级技术经理人队伍，形成覆盖“资金+服务+场景”的全链条服务矩阵 [6] - 技术经理人作为技术与市场间的“桥梁”，首批认定154位高级职业技术经理人，以解决高校发明专利产业化率长期低于5%的瓶颈 [6] 创新资本生态建设 - 深圳在全国首提“大胆资本”概念，定期举办“深圳创投日”活动，吸引全球超5500家次创投机构参与，引导资本看重长期价值，忍受短期波动 [8] - 市政府设立各类产业引导基金，由财政出资1500多亿元成立千亿级市引导基金公司，发起百亿级天使母基金和20亿元种子基金，累计撬动资本近5000亿元，设立子基金300余只，支持产业项目8000多个 [8] - 设立一期规模50亿元的深圳市半导体与集成电路产业投资基金，重点投向产业链关键领域和薄弱环节 [8] 宽容失败的创新文化 - 深圳实施《深圳经济特区个人破产条例》，为“诚实而不幸”的创业者提供法律意义上的“重生”机会，降低创新试错成本 [9] - 成立全国首个由政府发起、同时覆盖企业和个人破产公共服务的“一站式”深圳市庭外重组服务中心，推动个人与企业破产合并处理，提升债务化解效率 [9] - 这些举措体现了深圳创新文化从仅敬仰成功向同时宽容失败的深刻变化 [10] AI与机器人产业应用进展 - 深圳人形机器人应用场景快速拓展，实例包括在南头古城巡逻、人才公园晨跑、地铁站安检以及作为十五运会火炬手完成百米传递任务 [1][2] - 乐聚机器人“夸父”在单臂负载1.6kg条件下，顺利完成火炬交接与传递，展示了技术实用性 [1] - 涌现出如逐际动力、零次方机器人等代表性企业，其中零次方机器人在成立后7个月内即完成天使+和天使++轮亿元级融资 [7]

深圳资本市场发展现状 - 截至2025年6月底深圳共有证券公司24家、公募基金管理公司31家、期货公司14家、私募基金管理人2977家 均位居全国前三 [7] - 截至2025年4月底深圳私募股权创投基金投资项目超2万个 投向全国企业约1.2万家 在投本金超万亿元 [7] - 深圳聚集1560余家创投机构 管理规模超1.5万亿元 90%资金投向科技创新 资本效率位居全国前列 [20] 深创投发展成果 - 打造超4800亿元规模子基金群 累计为3500家企业提供超3000亿元资金支持 [9] - 培育专精特新"小巨人"企业超900家 上市企业超380家 [9] - 累计直接投资深圳项目超500个 深圳本地上市公司占已投企业上市总数的25% [10] - 受托管理国内最早、规模最大的千亿级深圳市政府引导基金 [9] 中信证券业务成就 - 自1995年以来累计保荐38个深圳A股IPO项目 首发募集资金接近600亿元 [12] - 2022年保荐大族数控创业板上市募资32亿元 [12] - 2025年助力影石创新登陆科创板 [12] - 服务深圳400多家A股上市公司中占比约七成的民营企业 [11] 国信证券服务成效 - 累计助力68家深圳企业登陆资本市场 其中近七成为科技创新企业 [16] - 累计为本土企业完成股权融资项目114个 募集资金834亿元 [16] - 2021年保荐贝特瑞北交所上市募资近30亿元 [16] - 总资产超5000亿元 注册资本96.12亿元 [17] 松禾资本投资布局 - 管理各类基金规模超过300亿元 其中在深圳管理超40只基金规模超过200亿元 [18][21] - 累计投资208家深圳科技企业 70多家企业成功上市 [18][21] - 投资案例包括华大基因、越疆科技、优必选、商汤科技等明星企业 [21] - 专注人工智能、生物医药、创新材料三大赛道投资 [21] 深圳科技创新生态 - 培育2.5万家高新技术企业、1025家国家级专精特新"小巨人"企业 [9] - 企业研发投入占比高 PCT专利数量全国第一 [14] - 拥有国内最早、规模最大的百亿级天使母基金和千亿级产业引导基金 [9][10] - 2024年首提"大胆资本"政策 引导创投机构投早投小投硬科技 [10]

深圳科技创新宽容失败新规 - 深圳市科技创新局发布《深圳市科技创新领域宽容失败履职尽责认定工作指引（试行）》，明确科技创新宽容失败和履职尽责认定的指导思想和基本原则，包括尊重规律、鼓励创新、实事求是、客观公正、依法依规、容纠并举 [1] - 《指引》明确各财政专项资金行政主管部门为实施主体，并规定了5项勤勉尽责条件和9项免责情形，具有较强实操性 [2] - 深圳通过制度性、系统性的规则创新，在鼓励创新与宽容失败之间探索平衡之法，旨在让科研人员安心、金融资本定心 [3] "大胆资本"理念与实践 - 2024年深圳在全国首提"大胆资本"概念，旨在积极布局高风险前沿科技领域，鼓励承担更多风险和挑战，甚至允许"大胆试错" [4] - 深圳南山区设立总规模5亿元的战略直投专项种子基金和天使基金，基金内单个项目最高允许100%亏损 [5] - 深圳市福田区放宽政府投资基金失败容忍比例，对符合产业发展方向的早中期项目，产业协同基金容亏比例最高不超过80%，符合条件的项目允许最高100%亏损 [6] 全国国资容亏机制趋势 - 武汉允许种子基金、天使基金分别出现最高不超过投资总额80%、60%的亏损，种子直投、天使直投单个项目最高允许100%亏损 [7] - 四川政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，对于投资种子期企业或未来产业的基金可提高至80%，单个企业（项目）最高允许100%亏损 [7] - 广州开发区科技创新创业投资母基金规定，在受托管理机构尽职尽责前提下，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损 [7] 深圳风投创投高质量发展行动方案 - 深圳提出到2026年底形成"双万"格局："万亿级'20+8'产业基金群"和"经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家(只)" [11] - 深圳将组建三个母基金：河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金、光明科学城母基金、面向CVC机构的专业化母基金 [12] - 深圳提出分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求 [13] 深圳国资基金群发展现状 - 截至2024年底，深圳国资打造了包括种子基金、天使基金、创投基金、产业基金、并购基金、母基金、S基金、人才基金等在内的国资基金群，各类基金超过500支，总规模超7000亿元，投向战略性新兴产业和未来产业的资金规模占比超90% [15] - 深圳将聚焦"20+8"全产业链，构建全产业领域的科技创新基金网络，保证A轮及更早期的项目不低于40%，投向B轮、C轮项目均不低于20% [16] - 深圳延长创新创业类基金存续期限最长至15年，针对不同基金确定差异化考核指标、免责清单，按整个基金生命周期进行考核 [16] 深圳创新性金融举措 - 深圳发布《以风投创投为核心的创新生态协同式路演指南》和《中介机构招商引资 风投创投资源牵引式服务指南》两项全球首发、国内首创的金融服务实体经济地方标准 [17][18] - 深圳推出科技创新种子基金风险补偿方案，通过"基金+保险"机制，保险期限最长可达15年，对于未能成功转化的项目，保险机构将根据约定赔偿相关方的损失 [19] - 深圳利用特区立法权在全国率先立法，出台《深圳经济特区创业投资条例》，并先后出台多项专项政策，设立财政专项资金扶持创投产业发展 [21]

政府投资基金管理办法更新 - 宁夏新规将基金管理费计费基础从认缴规模调整为实际投资金额 每年合计不超过基金实际投资金额的2% 按实际投资时间计算 管理费可按季度预提并按绩效考核结果确认 [1] - 行业惯例GP年度管理费为认缴规模2% 新规反映对GP要求提升 需通过投出有价值项目盈利而非依赖管理费 [1] - 国务院办公厅1月文件明确政府投资基金应以实缴出资或实际投资金额为计费基础 管理费标准整体下降趋势明显 [2] 管理费支付机制争议 - 部分地区要求管理费从基金收益或利息中支付 原则上禁止本金列支 未产生收益时可预支但需后期补回 引发GP对短期逐利行为的担忧 [2] - GP认为管理费应市场化定价 若需"倒贴"可能扭曲投资行为 强调LP与GP互信关系及行业规范化进程 [3][4] - 浙江等地新规未硬性规定管理费 显示政策灵活性 未来各地可能差异化跟进 [4] 容错机制创新 - 宁夏详细列出容错适用情形 包括改革创新探索性失误 政策变动导致损失 重大项目不可抗力过失等 实操性显著增强 [5][6] - 2024年国务院"创投17条"提出优化政府基金考核 健全生命周期评价 国资创投基金存续期最长延至15年 [7][8] - 多地提高亏损容忍度 湖北 四川 深圳 广州等地允许单项目100%亏损 推动国资成为耐心资本 [11][12] 行业发展趋势 - 一级市场需发展耐心资本与大胆资本 政府基金需通过容错机制"松绑"以提升投资效率 [13][14] - 国资容亏机制从局部试点到全面敞开 信号明确鼓励长期资本支持创新 [11][14] - 母基金研究中心启动2025专项榜单评选 推动行业优秀机构发展 [17][21]

天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案 - 天津市拟推出60项措施，从18个方面助力新质生产力发展，目标到2027年科创基金规模突破2000亿元，完善"募投管退"全链条政策环境和管理制度 [1] - 实施全周期股权投资提升行动，对创投机构投资未上市科技企业给予奖励，基金出资比例上限提高至单独一级70%、两级合计80% [2] - 支持创投基金投资本市未上市科技型企业，按实际投资额中社会资本部分的1%给予奖励，每家机构每年最高奖励500万元 [3] 政府投资基金出资比例突破 - 天津引导基金对并购母基金出资比例最高达50%，对券商类并购母基金出资比例最高达70% [2] - 荆州市产业引导母基金出资人才创新子基金和科技创新子基金比例最高可达99% [6] - 四川省提出单一国资对创业投资基金出资比例可提高至70%，特殊情况下允许国资、财政出资部分先行设立运行 [6] - 上海未来产业基金对子基金出资比例最高可达50%，设有回购让利机制 [6] 政府投资基金考核机制改革 - 优化政府出资创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度 [7] - 探索对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核，降低或豁免基金短期投资回报要求 [7][9] - 中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍 [8] - 建立健全容错机制，容忍正常投资风险，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据 [8] 地方国资容亏机制创新 - 湖北允许单个投资项目"100%亏损" [11] - 四川政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，对种子期企业或未来产业基金可提高至80%，单个项目最高允许100%亏损 [11] - 深圳福田产业协同基金允许最高不超过80%亏损，符合条件的项目允许最高100%亏损 [11] - 广州开发区科技创新创业投资母基金允许种子直投、天使直投单项目最高100%亏损 [11] 行业发展趋势 - 一级市场亟需发展耐心资本和大胆资本，为创投行业带来长期资本支持 [12] - 优化政府投资基金和国资基金激励约束和容错机制，驱动更多资本成为长期资本、耐心资本 [13] - 多地母基金都在提高出资比例，有利于子基金尽快落地 [5][6]

环珠江口金融开放走廊形成 - 环珠江口黄金内湾正在形成面向世界的金融高水平开放"走廊"，串联广东自贸区各大片区和合作区，以金融开放带动实体经济高质量发展 [1] - 前海蛇口自贸片区设立10年来累计实际使用外资382亿美元，占广东自贸试验区67%，海关备案企业数量超过1.1万家，较成立之初增长5.7倍 [2] 前海金融创新与资本集聚 - 前海已实现"四大资本"集聚效应：吸引国际资本助力企业赴港上市、培育耐心资本和大胆资本支持中小微企业、发展产业资本深入实体经济 [2] - 前海FT账户累计跨境收支突破1万亿元，QFLP/QDIE试点机构占深圳80%其中港资占90%以上，深港国际金融城入驻436家金融机构包括近150家持牌机构 [5] - 前海打造"六个跨境"金融品牌：跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施 [5] 赴港上市培育基地建设 - 前海将打造赴港上市培育基地，利用香港国际化法律和资本定价能力结合内地产业优势，形成"1+1>2"协同效应 [3] - 2024年上半年港交所以40只新股融资1021亿港元成为全球IPO融资额第一，预计2025年全年将迎80只新股融资2000亿港元 [4] - 前海股交中心完善赴港上市培育机制，用好香港18C上市机制培育优质企业，已形成"三四板衔接"绿色通道提升企业上市效率 [5][7] 耐心资本与科技金融创新 - 前海推出"科技初创通"信贷产品服务早期科创企业，运行一年覆盖3200户企业其中80%为非政府培育名单企业，信贷投放38亿元利率低至3.45% [6] - 深圳首家险资私募证券基金管理人落地前海，首期基金规模300亿元重点布局优质上市公司，保险资金作为耐心资本支持科创中小企业 [7] - 前海股交"专精特新"专板入板企业达320家，其中73.5%为专精特新中小企业，16.3%为小巨人企业，36.1%为投后企业 [7] 供应链金融创新发展 - 前海是国内最大商业保理和融资租赁集聚地，2020年发布全国首个保理行业专项行动方案打造供应链金融创新示范区 [9] - 前海法院首创保理纠纷裁判指引和新兴金融纠纷解决中心，为行业提供法治保障，累计完成全国首单绿色工程尾款ABS等多项创新业务 [9][10] - 联易融公司通过数字化工具为33万家中小微企业降低融资成本30%-50%，重点服务可再生能源和乡村振兴领域 [10]

深圳综合改革试点政策解读 政策核心内容 - 中办国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，要求深圳建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级、创新提升服务贸易 [1] - 前海作为核心区域，已落地17项改革举措，2024年GDP达3008.8亿元（同比+8.6%），进出口7066.5亿元（同比+42.4%），实际使用外资266.5亿元（占深圳全市60.4%） [1] - 重点部署四大改革任务：教育科技人才体制机制改革、金融技术数据赋能高质量发展、建设开放型经济新体制、健全法治化治理模式 [2][3][4] 金融与科技领域举措 - 前海将聚焦新兴金融、跨境金融、供应链金融、科技金融，推出知识产权证券化产品，打造赴港上市培育基地 [1][3] - 已推出"科技初创通"信贷，落地深圳首家险资私募证券基金管理人牌照，设立"专精特新"专板 [3] - 科技体制改革方面，前海将提供专利快速预审服务，建设国际技术转移中心，服务香港大学等机构科研成果转化 [2] 贸易与开放政策 - 货物贸易领域首创"一次检测、一次认证、一体通行"模式，发展跨境电商、保税维修等新业态 [3][4] - 服务贸易将实施跨境负面清单和CEPA开放清单，推动运输、金融、电信等优势行业，拓展游戏出海、软件外包等新业态 [3][4] - 前海蛇口自贸片区2024年进出口5367亿元（同比+52.3%），综保区进出口3752.5亿元（同比+49.9%） [5] 数字与数据产业布局 - 上线深港数据跨境验证平台，启动全国首个数据经纪人创新中心，建设国际数据产业园 [3] - 扩大增值电信开放，吸引外资落地全资互联网数据中心、内容分发网络，开展互联网接入服务 [6] - 支持人工智能、工业互联网等软件开发，搭建游戏出海服务平台，拓展文创数字贸易 [6] 人才与法治环境 - 已实施入境签证、永久居留等便利政策，将深化深港联合引才机制，便利港澳专业人士执业 [2] - 率先落地"港资港法""港资港仲裁"，完善国际商事纠纷解决机制，集聚商事调解机构 [4]

国资容亏机制创新 - 常德市出台《科创引导基金管理办法》，明确科创引导基金存续期15年（投资期8年，退出期7年），并强调市场化运作机制，政府部门及管理人均不得干预子基金投资决策 [1] - 常德市提出按照科创引导基金资金规模的70%设置整体容亏率（让利部分作为盈利核算），在投资整体有收益情况下可不对单个子基金或项目进行考核评价 [1] - 母基金研究中心认为70%基金整体容亏率是突破性举措，比单项目容亏更难得，当前多地国资已允许单项目100%亏损 [1][2] 地方国资容亏实践 - 四川提出政府引导基金和国资基金投资损失容忍率最高60%，种子期或未来产业基金可提至80%，单项目最高允许100%亏损 [2] - 深圳福田产业协同基金容亏比例最高80%，符合条件的项目允许100%亏损 [2] - 武汉、广州开发区、深圳南山区等地均提出种子期/天使期直投单项目最高允许100%亏损 [2] 政策环境支持 - 2024年国务院办公厅发布"创投17条"，提出优化政府创投基金管理，改革考核和容错免责机制，按整个基金生命周期考核 [3] - 2024年9月国务院常务会议指出要推动国资成为长期资本、耐心资本，完善出资、考核、容错、退出政策 [4] - 国务院国资委发文支持国有企业大胆试错，探索建立包容审慎的新产业监管体系 [4] 考核机制创新 - 国办1号文《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》指出不简单以单项目或单年度盈亏作为考核依据 [5] - 广东省明确对国有天使/创投基金设置不同考核指标，不以国有资本保值增值为主要考核指标 [7] - 57%主流引导基金管理机构已建立尽职免责机制，30%正在筹建 [7] 风险分担创新 - 湖南省立法鼓励科技创新类基金不设创始人强制回购条款，大学生创业基金与创业者共担风险 [6] - 深圳推出"基金+保险"模式，通过科技保险补偿种子基金投资风险，保险期限最长15年 [6][7] - 多地出台投资风险补贴政策，引入科技保险补偿机制分担科技成果转化风险 [6][7] 行业发展趋势 - 当前一级市场亟需发展耐心资本和大胆资本，让政府投资基金放开手脚 [5] - 越来越多地区将尽职免责写入管理办法，明确具体情形和处理方式 [7][11] - 行业期待更多地区优化政府投资基金激励约束和容错机制，驱动长期资本形成 [8]