商务合作▲点击图片 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人 9月26日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。人力资源社会保障部部长王晓萍介绍，目前，全国基本养老 保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02 亿人，较"十三五"末分别增加2900多万、3400多万人。 人社部副部长李忠表示，基本养老保险基金实现稳健增值。"十四五"期间，持续扩大委托规模，提升投资收益。目前，基本养老保险基金投资运 营规模2.6万亿，比"十三五"末翻了一番，基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15%，较好 实现了保值增值目标。（国新网） ｜点评｜ 基本养老保险覆盖率接连提升，为国内更多居民养老提供保障。今年国内对用人单位缴纳社保作出了更加严格的规定，短期内社保缴 纳人数将大幅提升，能享受到基本养老保险的居民人数也将持续增加。缴纳养老保险金减少了个人当期收入，但却为老年生活提供了一份保 障，每年养老金还会根据物价涨幅进行上调，在一定程度上保障了养老 ...

来源：中国新闻网 编辑：王永乐 人社部：中国基本养老保险参保人数达10.72亿人 中新社北京9月26日电 (记者 谢雁冰)中国人力资源和社会保障部部长王晓萍26日在北京介绍，目前全国 基本养老保险参保人数达到10.72亿人。 当天，中国国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期 就业和社会保障工作高质量发展成就。 王晓萍在会上说，"十四五"期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。企业职工基本养老保险实现全 国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点， 社会保障体系日趋完善。目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多 万人，参保率从91%提高到95%以上。 王晓萍说，失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三五"末分别增加2900多万、 3400多万人。"十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元(人民币，下同)，基金累计结余 9.81万亿元，基金支撑能力稳中有升，为民众提供了更可靠更充分的社会保障。 "十四五"期间，人社部会同有关部门积极推动完善社保 ...

（原标题：人力资源社会保障部：全国基本养老保险参保人数达10.72亿人） 9月26日，人力资源社会保障部部长王晓萍在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发 布会上介绍，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保 率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三五"末分别增 加2900多万、3400多万人。 ...

新华社快讯：人力资源社会保障部部长王晓萍9月26日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列 主题新闻发布会上介绍，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多 万人，参保率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三 五"末分别增加2900多万、3400多万人。 ...

（文章来源：新华社） 人力资源社会保障部部长王晓萍9月26日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布 会上介绍，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率 从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三五"末分别增加 2900多万、3400多万人。 ...

保障水平不足 - 2024年城乡居民月均养老金仅246元，低于全国农村低保平均标准594元/月[7] - 2024年城镇职工养老金替代率降至52%，较2018年下降8.7个百分点[26] 群体间待遇差距 - 2023年机关事业单位、企业退休职工月均养老金分别为6243元和3271元，是城乡居民（223元）的28倍和15倍[7] - 2023年机关事业单位、企业职工月均养老金中财政补贴分别为2265元、537元，是城乡居民（183元）的12倍和3倍[7] - 2023年上海和北京城乡居民月均养老金分别为1651元和1484元，26个省份不足300元[7] 财政依赖与可持续性 - 2023年财政对基本养老保险补贴达1.8万亿元，占基金支出比重约26%[8][42] - 2023年城乡居民养老保险支出中财政补贴占比超80%[23] - 城镇职工养老保险实际缴费率仅16.3%，低于24%的名义费率[46] 政策建议 - 提高城乡居民养老金至农村低保水平（约600元/月）需年增量资金近8000亿元[9] - 建议推动“国资-财政-社保”联动改革，专项补贴城乡居民养老金[9] - 加快推进基本养老保险全国统筹，明确中央统收统支路径[11][61]

现状与覆盖 - 基本养老保险参保人数达10.7亿人，参保率为95%[14] - 城镇职工与城乡居民养老保险双轨并行，职工保险强制参保且单位与个人共同缴费，居民保险自愿参保且主要依赖财政补贴[3][17][20] 保障水平问题 - 2024年城乡居民月均养老金仅246元，低于全国农村低保标准594元/月[4][25] - 城镇职工养老金替代率降至52%，低于国际劳工组织建议的55%最低标准[4][25] 群体与区域差异 - 2023年机关事业单位、企业职工、城乡居民月均养老金分别为6243元、3271元和223元，机关养老金是城乡居民的28倍[4][28] - 城乡居民养老金省际差距显著，上海和北京分别为1651元/月和1484元/月，26个省份不足300元/月[4][32] 财政依赖与可持续性 - 2023年财政对基本养老保险补贴达1.8万亿元，占基金支出比例约26%[5][39] - 城镇职工养老保险实际缴费率仅16.3%，低于24%的名义缴费率，缴费基数不实且征缴效率低[42][43] 人口与结构挑战 - 2024年中国60岁以上老年人口达3.1亿，占总人口22%，老龄化加剧养老保险收支压力[46] - 基本养老保险中央调剂制度尚未实现全国统筹，人口流出地区基金压力大（如黑龙江抚养比1.26:1）[48][49] 政策建议 - 通过“国资-财政-社保”联动改革，将城乡居民养老金提升至农村低保水平（约600元/月），需年增资金近8000亿元[6][51] - 分阶段缩小财政补贴群体差距，控制职工养老保险财政依赖，强化缴费与待遇匹配[52][53] - 下调职工养老保险名义缴费率（如单位费率从16%降至12%），同时规范缴费基数避免缓缴常态化[7][53] - 加快推进全国统筹，明确中央统收统支时间表，适应人口流动与央地财政协调需求[8][54]

中国养老保险体系税收政策解析 核心观点 - 个人基本养老金领取时免征个人所得税 而个人养老金领取时需按3%税率缴纳个税 两者税收政策存在本质区别 [1][2][4] - 个人养老金税收优惠政策采用递延纳税模式 缴费环节可税前扣除1 2万元/年 投资环节收益暂不征税 领取环节适用3%最低档税率 [4][5][6] - 税收优惠政策旨在鼓励第三支柱发展 同时通过1 2万元限额避免中高收入者过度享受优惠 维持税负公平 [5][6] 养老保险三大支柱体系 - **第一支柱（基本养老保险）**： - 由城镇职工和城乡居民基本养老保险构成 参保人数达10 73亿人（2024年末） 覆盖率95% 建成全球最大社保体系 [3] - 具有强制性 领取时全额免税 因涉及老年人基本生存权保障 [2][4] - **第二支柱（企业/职业年金）**： - 覆盖机关事业单位和部分企业职工 目前规模较小 [3] - **第三支柱（个人养老金）**： - 包括税延型商业养老保险 专属型养老保险等市场化产品 采用自愿参与原则 [3][6] - 2024年起全国实施递延纳税优惠 年缴费限额1 2万元 领取时单独按3%计税 [4][5] 税收政策设计逻辑 - 基本养老金作为公共服务产品 免税政策体现财政兜底属性 [4] - 个人养老金税收优惠通过"缴费扣除+投资收益暂免+领取低税率"三重激励扩大第三支柱规模 [5] - 1 2万元限额防止高收入群体滥用政策 3%领取税率区别于基本养老金的完全免税 [5][6]

中国养老保险税收政策解析 基本养老保险税收政策 - 基本养老保险金在缴纳和领取环节均免征个人所得税 [1][2] - 免征个税的法律依据为《中华人民共和国个人所得税法》中关于基本养老金免税的规定 [2] - 基本养老保险具有强制性，参保人数达10.73亿人（2024年末数据），参保率已达95% [3] 个人养老金税收政策 - 个人养老金在缴费环节（1.2万元/年限额内）暂不缴纳个税，但领取时需按3%税率缴纳个税 [1][4] - 税收优惠政策包括：缴费环节税前扣除、投资环节收益暂不征税、领取环节单独按3%税率计税 [5] - 政策设计目的为鼓励第三支柱发展，同时避免高收入者过度享受税收优惠 [6] 政策差异与背景 - 基本养老保险作为第一支柱，定位为保障基本生存权，因此完全免税 [2] - 个人养老金作为第三支柱补充保险，采用"递延纳税+限额优惠"模式以平衡激励与公平 [6] - 2024年起全国实施个人养老金税收优惠，年度缴费限额1.2万元 [4][5] 行业现状数据 - 养老保险三大支柱中，第一支柱覆盖10.73亿人，第二支柱（企业/职业年金）覆盖范围较小 [3] - 第三支柱包含税延型商业养老保险、专属型养老保险等多类市场化产品 [3]

养老保险缴费分配机制 - 单位缴纳的养老保险费记入基本养老保险统筹基金而非职工个人账户 [1] - 统筹基金用于支付基础养老金和过渡性养老金等体现社会共济功能的项目 [1] - 职工个人缴纳部分全额记入个人账户用于计发个人账户养老金 [1] 养老保险制度设计原则 - 采用社会统筹与个人账户相结合的双轨模式 [1] - 单位缴费部分侧重社会公平与风险共担功能 [1] - 个人缴费部分实行多缴多得的激励机制强化个人权益 [1]