（文章来源：经济日报） 专业化还体现在构建全链条服务生态方面，这不仅要推动交易全流程线上化、可追溯，确保阳光交易防 范风险，更要集成资产评估、融资等一站式服务，破解以往配套服务分散的难题。通过"系统对接—智 能匹配—线上交易—全程监督—配套服务"的模式，既能助力国有资产保值增值，又可以通过规范高效 的操作降低盘活门槛，让更多存量资产快速转化为发展动能。 "十五五"规划建议提出，推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。加快推动国有资产盘活迈向专 业化，进一步构建形成联通全国专业市场、闲置资产高效流转、交易项目一键搜索、交易全程阳光公开 的阳光交易新生态，将有力推动这一目标的实现。期待各地聚焦国有资产盘活专业化建设，通过搭建精 准对接的平台载体、完善全链条服务体系、强化技术赋能支撑，让更多闲置国有资产焕发新生，为经济 高质量发展注入持久动力。 近日，广西国有资产资源盘活平台正式上线。这一平台由广西国控资本运营集团有限责任公司所属北部 湾交易集团牵头打造，旨在以专业化路径破解国有资产盘活中的难题，是落实国有资本运营战略、深化 要素市场化配置改革的积极实践。 国有资产盘活不是简单的"变闲为宝"，而是优化资源配置、提 ...

文章核心观点 - 盘活国有资源、资产、资金已成为地方政府冲刺经济目标、化解财政债务压力、实现资产价值最大化并构建长期稳定收入来源的关键举措[1] - 资产盘活模式正从单一的资产处置，转变为撬动财政、产业、民生协同发展的综合支点，其综合效益逐步显现[3] - 改革目标正从“短期减债”转向构建国有资产的“长期造血”机制，通过市场化运营和专业化管理培育可持续收益增长点[7] 各地政府盘活“三资”的实践与规模 - 湖北、安徽、河南等地密集出台指导文件，深入推进全面盘活国有“三资”工作[1] - 成都城投公司系统梳理老旧厂房、闲置楼宇等低效运营资产并着手盘活[1] - 湖北十堰将汽车老旧厂房通过招商引资引入资金120亿元投向智能锂电池产业，实现低效资产有效转化[2] - 广州市黄埔区将政府安置房转化为配售型保障房，收回资金4.24亿元，同时盘活历史已征未开发用地获2.2亿元[2] - 湖北省国有“三资”总量高达约21.5万亿元，其中大量资产资源处于闲置、低效状态[3] - 湖南省“十四五”期间通过“用、售、租、股、融”等方式，累计盘活收入超3500亿元[4] 资产盘活的具体模式与创新案例 - 专家将盘活模式划分为资源资产化、资产资本化、资本杠杆化三类[1] - 湖北港口集团有限公司归集6亿多条“铁、水、公、空、仓”五网数据，开发数据金融产品，物流企业可凭货运历史订单申请最高500万元无抵押贷款[3] - 永州市打造“智慧国资”系统，建立24类专项数据库，通过“公物仓共享平台”实现跨部门资产调剂，仅车辆调剂就节约购置成本600余万元[3] - 在自然资源方面，通过确权与特许经营工作，对矿产、林业、水等资源进行权属登记，借助特许经营权出让等途径实现价值变现[6] 国有资产存量规模与盘活潜力 - 截至2024年末，全国国有企业资产总额401.7万亿元，国有资本权益109.4万亿元[3] - 低效用地、闲置房产、未充分利用基础设施占比达30%，这意味着国有资产中有百万亿元的资产等待盘活[3] 对财政收入的影响与长期机制构建 - 2024年全国一般公共预算收入21.97万亿元，其中非税收入4.47万亿元，同比增长25.4%[6] - 非税收入增长主要源于地方依法依规加大国有资源资产盘活力度，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入增加较多[6] - “三资三化”强调构建国有资产“长期造血”机制，通过对资产的市场化运营、专业化管理，在短期回笼资金的同时，更注重培育可持续的收益增长点[7] - 例如对园区、厂房等资产，通过证券化盘活后持续参与运营管理，获取租金、服务费等长期收益；对数据、特许经营权等优质资源，通过资产化后引入专业团队运营以提升增值空间[7] 盘活工作的核心方向与风险防范 - 国有“三资”盘活的核心环节是激发科创要素，完成从以土地为锚定到以科创为锚定的发展转换，实现新旧动能转换，这需要民营科创企业的活跃与成长[7] - 盘活工作强调“先合规、后开发、再盘活”的路径，在项目前期植入合规基因，以防范国有资产流失和金融风险[7]

平台上线意义 - 平台上线标志着广西行政事业单位及国有企业存量资产盘活工作迈入专业化、体系化、数字化发展新阶段 [1] - 此举对广西深化国资国企改革，提升国有资产资源价值具有重要意义 [1] - 是广西落实国有资本运营战略、推动资产资源盘活专业化发展的关键举措 [2] 平台功能与服务 - 平台构建涵盖“系统对接、智能匹配、数据可视、自动分类、线上交易、全程监督”的综合服务体系 [1] - 平台与广西预算管理一体化系统无缝衔接，实现闲置资产信息一键推送交易平台，全过程智能化、专业化闭环操作 [2] - 通过大数据算法构建资产匹配模型和预招商功能，能够在项目正式挂牌前广泛精准匹配供需双方 [2] - 平台全流程线上操作实现交易可溯，并同步集成资产评估、融资等一站式服务 [2] 平台预期效果 - 平台上线后，资产盘活工作的效率将得到显著提升 [2] - 平台旨在构建联通全国专业市场、闲置资产高效流转、交易项目一键搜索、交易全程阳光公开的阳光交易新生态 [2] - 目标是确保国有资产资源保值增值，提升盘活效率与价值增值空间 [2] 资产盘活背景与挑战 - 国有资产盘活是优化资源配置、提升资产效益的重要手段，有利于促进财政效能提升和经济高质量发展 [1] - 当前资产盘活面临存量资产家底不清、资产分散、闲置周期长、难以快速实现资产价值转换等难点 [1] - 评估、融资等配套服务缺乏一站式解决方案，进一步制约了盘活工作的推进 [1]

拍卖事件概述 - 西昌市公开网络拍卖144套国有产权房屋 包含62个车位 拍卖时间为11月29日至12月14日分批进行[1] - 房产最低起拍单价为2955元/平方米 最高起拍单价为8156元/平方米[1] - 拍卖房产可办理商品房产权证 竞拍需先线下看房并缴纳每套5万元保证金[1][6] 标的资产详情 - 标的1为西昌市礼州中学住房资产包 包含35套住房 平均起拍价3017元/平方米 面积区间33.10至107.62平方米[4] - 标的2为西昌市袁家山黄堡路桂苑小区住房资产包 包含69套住房 平均起拍价4997元/平方米 面积区间66.55至123.05平方米[4] - 标的3为西昌市西城东城住房资产包 包含40套住房 平均起拍价5799元/平方米 面积区间68.88至172.35平方米[4] 交易与融资条款 - 拍卖结束后5个工作日内签订买卖合同 签约后10个工作日内支付全款[6] - 征信良好买受人可申请最高75%的银行按揭贷款 首付款为总价25%需在签约后5个工作日内支付[6] - 房源市场价略低于同小区二手房价格 原为经济适用房或保障房后转化为商品房[6] 行业背景与动因 - 多地出现国资主体处置旗下房产案例 包括贵州大诚建筑转让11处房产及福州长乐区拍卖51套商品房[7] - 国资售房动因包括资产优化瘦身策略 资金压力下的回血需求 以及政策推动的盘活行动[7][9] - 政策层面 2022年国务院办公厅印发文件推动盘活存量资产 各地推进国有资源资产化等三资改革[9] 市场影响评估 - 西昌房产中介认为此次出售规模较小 对当地房产市场价格影响较小[3][10] - 专家分析国企挂牌出售房产会增加市场供给 但对整体楼市格局影响有限 且不存在一上平台就大幅打折的情况[3][10] - 全口径市场供应统计需涵盖新房 二手房 法拍房 工抵房及国资平台拍卖等多类房源[10]

拍卖事件概述 - 西昌市房地产事务中心委托拍卖公司对144套住房进行网络公开拍卖 [1] - 房源产权明晰 拍卖后5个工作日内签合同 10个工作日内付全款 可申请75%银行按揭贷款 5个工作日内支付25%首付款 [3] - 房源大多显示为经济适用房或保障房 [3] 国资平台出售房产动因 - 部分经济适用房或销售型保障房分配进度缓慢 导致国有开发企业资金被占用 为缓解资金压力选择拍卖资产 [3] - 地方国企集中卖房旨在盘活低效闲置资产 防止国有资产贬值 同时卖房变现缓解流动性压力 [3] - 房地产市场下行 地方财政与城投平台化债任务叠加 短期偿债压力骤增 [3] - 福州 北京 广州 烟台 淄博 聊城等多地出现国资平台挂牌卖房现象 涉及广州机场建设投资集团 广州地铁集团等 包括房产 店铺及车位资产 [3] 银行直供房市场情况 - 低价银行直供房激增 这些房产多为抵债资产 按规定需在两年内售完 价格往往只有市场价的一半 [4] - 成交情况呈现分化 闹市区商业用房 独立办公用房及稀缺住宅较受欢迎 买方常出高价抢拍 [4] - 原银行办公楼受市场认可 例如工商银行濮阳分行开发支行原办公楼起拍价239万元 最终以340万元拍出 超出起拍价100万元 [4] 对购房者的提示 - 购房者需重点关注土地性质与规划用途 核对评估报告与房屋现状 确认交易价款支付节点 [3] - 务必要求交易所披露原租赁合同 并书面约定交割前由谁负责清租及补偿 [3]

地方国资房产拍卖概况 - 西昌市房地产事务中心委托拍卖144套住房，分为三个资产包，平均起拍价分别为每平方米3017元、4997元和5799元[1] - 拍卖支持全款或按揭贷款，经银行审核可申请75%的银行按揭贷款，签订合同后5个工作日内支付25%的首付款[1] - 福州市长乐区领航土地房屋开发有限公司拟公开拍卖51套市场化商品房，房源总价从44.7万到153.6万不等，平均单价11041元/平方米[4] - 福州市土地发展中心委托公开转让302套空置住宅，平均单价约20078元/平方米[4] - 北京西城区国资委天恒集团公开出让西城区、海淀区、朝阳区、房山区等多处房源[4] - 广州、烟台、淄博等多地出现国资平台挂牌卖房现象，涉及广州机场建设投资集团、广州地铁集团等，资产包括房产、店铺及车位[4] 拍卖房产属性与背景 - 西昌市拍卖房源大多为经济适用房或保障房，产权明晰且价格略低于市场[3] - 部分经济适用房或销售型保障房分配进度缓慢，导致国有开发企业资金被占用[3] - 原有目标群体中部分人员可能已不符合资格或对房产接受意愿较低，当前住房需求更侧重居住品质、区位条件和社区配套[3] - 存量住房市场价格持续下行，地方国资持有房产价值随之贬值，需通过拍卖控制损失规模[4] 政策导向与资产效率 - 多个省份积极推进国有三资改革，即国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，卖房是资源资产化的直接表现[5] - 将保障房或经适房市场化销售是市场化配置资源的方式，有利于提高资产效率，实现物尽其用[5] - 部分地区保障房或经适房存在与人口需求不匹配的情况，如供给过剩和长期闲置，提高存量资产效率是当前政策方向[5]

文章核心观点 - 无锡惠山经开区通过巡察整改推动国有资产盘活 将闲置安置房等存量资产改造升级为青年人才社区等新型空间 实现资产保值增值并服务于区域人才与产业发展战略 [1][2][3] 国有资产盘活策略 - 盘活工作始于系统性资产清查 遵循清查对象 资产类别 底数实情三个全覆盖原则以全面掌握资产规模 结构与状态 [2] - 针对产权证缺失等历史遗留问题 联动相关职能部门开辟绿色通道完成产权办理 为后续市场化盘活扫清障碍 [2] - 根据资产特点分类施策 综合采用产权转让 引入社会资本 出租出售等方式 并利用阿里资产处置平台拍出经营管理权 [2] - 引入头部企业尔家商业管理有限公司作为经营管理方 将长宁苑64套闲置安置房升级为功能复合的青年人才社区 [2] - 盘活目标不仅是简单出售资产 而是通过机制创新提升运营能力和价值品质 为吸引人才 培育产业提供优质空间资源 [2] 监管保障与执行成果 - 监管机构从政治效果 责任体系等七个维度对整改情况开展督查 运用纪巡审联动 大数据分析等方式发现问题 [3] - 通过一体化推进查 改 治 促进国有资产规范管理并夯实安全运行根基 [3] - 截至目前已追缴应收未收租金5800余万元 通过经营权转让获得收益1.01亿元 [3] - 已督促盘活闲置厂房 商铺 安置房等场所总面积达14.26万平方米 [3] - 相关做法已入选无锡市巡察整改优秀案例 未来将持续探索创新盘活模式 [3]

项目概况 - 万雪汇冰雪乐园于9月29日盛大开业，是珠海首家大型室内冰雪主题乐园 [1] - 项目总建筑面积达1.9万平方米，其中恒温冷区面积近万平方米，常年保持-5℃至-8℃的冰雪环境 [1][2] - 项目选址于香洲区珠海大道1333号，交通便利，从市内核心区域驾车前往均在30分钟车程内 [2] 设施与服务 - 园区划分为两大核心区域：专业滑雪区配备一条长达190米的初中级滑雪道，坡度分别为8度和12度 [2] - 趣味娱雪区占地超过3000平方米，包含精美冰雕、雪人造景及多种互动式戏雪项目 [2] - 提供一站式体验，门票包含滑雪及娱雪所需的全套专业装备、储物柜及基础护具 [2] - 园区配备专业教练团队、大型停车场、主题餐饮、滑雪学校等配套设施 [3] 国企角色与资产盘活 - 项目由珠海水务环境控股集团有限公司通过精准定位和市场化运作，将原有历史遗留地块转化为高品质文旅项目 [4] - 项目获得约3.07万平方米的用地，是国企盘活存量土地的创新实践，实现了国有资产保值增值与城市功能提升的双赢 [4] - 珠海水控集团于2025年6月组建珠海市水务资产运营管理有限公司，致力于集团名下土地及物业资产的专业化运营 [5] 战略发展与资本运作 - 集团未来将继续探索国有资产创新运营模式，聚焦闲置与低效资产盘活，推行"一地一策" [5] - 凭借AAA信用评级优势，集团将持续优化资产组合配置，积极打通资本市场通道，构建"资源变资产、资产变资本、资本助发展"的良性循环机制 [5] - 项目预计将带动周边商业、住宿、交通等产业链协同发展，释放国有资本服务城市发展的乘数效应 [4]

资产证券化与融资创新 - 华泰-重庆渝地资产商业物业资产支持专项计划在深交所获批，规模20.6亿元，票面利率2.08%，创中西部地区CMBS最低利率纪录 [1] - 重庆国资系统通过资产证券化等多元化路径盘活资产，例如长安汽车金融公司股权转让盘活22.7亿元，龙盛新能源股权收购盘活超80亿元 [5] - 截至6月底，市属重点国企累计盘活国有资产627.7亿元，回收资金210亿元，分别完成年度目标任务的62.8%和60% [5][7] 国企重组整合成效 - 市属重点国企从51户重组为33户，全级次法人从2260户压减至679户，缩减幅度达70% [3][7] - 重组后的15家市属重点国企利润总额同口径增长37.8%，营业收入同比增长4.6%，增加值同口径增长6.8% [1][3] - 市农投集团重组后营收达34.71亿元，同比增长11.58%，利润总额1.04亿元，同比增长346.02% [2] 板块业务与经营质量提升 - 市农投集团乳业板块利润总额2679万元，增长814.4%，油脂板块利润总额2379万元，增长39.8% [2] - 通过瘦身健体，市农投集团全级次法人户数由43户压减至32户，亏损企业减亏2.68亿元，减亏幅度达94.16% [2] - 市属重点国企整体利润总额同口径增长10%，营业收入同比增长2.5%，亏损面和亏损额实现双下降 [3][7] 资产盘活机制与平台建设 - 目标全年盘活资产1000亿元、回收资金350亿元，通过建立盘活机制、数字赋能和专业平台三大举措推进 [4] - 建立“国企闲置资产专栏”实现信息共享和数据互通，重庆联交所集团和重发资产公司发挥专业平台作用 [4] - 资产盘活与提升城市品质、产业升级等结合，实行清单化管理和台账式推进 [4] 多元协同与合作生态构建 - 央渝协作累计签约项目39个，金额达1284.6亿元，央企在渝新设子公司59户，注册资本金51亿元 [6] - 国企与民企合作签约项目超400个，金额达465亿元，与外企合作签约项目15个，金额约103.7亿元 [7] - 通用技术集团与重药控股合作，带动重药控股股东重庆医健集团利润总额5亿元，同比增长124% [6] - “重庆国企民企协同发展服务平台”入驻企业702家，发布合作机会超400个，汇聚机遇金额超1600亿元 [7]

公司入选案例 - 长安汇通集团的企业改制闲置资产盘活综合案例入选国务院国资委印发的《地方国有企业闲置资产盘活利用典型案例汇编》[1] - 该案例是陕西省唯一被收录的案例[1] 公司资产盘活策略与成效 - 公司坚持因"资"制宜，综合实施战略重组、资产处置、科学赋能、产业培育等举措[1] - 公司累计盘活企业18户，资产规模超过40亿元[1] - 通过资产价值重塑，有效解决了企业设备落后、债务诉讼、项目烂尾等问题，加速存量资产在国资体系内腾挪跃升[1] 公司未来发展规划 - 公司将进一步深化存量资产盘活功能定位，充分发挥资产处置与盘活板块平台作用[1] - 公司将以存量资产盘活、资产价值提升及结构调整优化为出发点，解决制约国资国企高质量发展的痛点难点问题[1] - 公司致力于打造区域内功能作用突出、品牌效益显著的存量国有资产集中处置平台[1] 行业案例汇编背景 - 国务院国资委印发的案例汇编收集整理了全国各地近两年来典型性、创新性较强的国有资产盘活案例[1] - 案例汇编分为综合类和项目类两大类[1]