信访工作调研与指示 - 代市长李忠军于12月16日到市人民来访接待中心接待信访群众，会办信访事项并调研信访工作 [1] - 副市长常和平一同参加此次调研活动 [1] - 李忠军在接访室与来访群众面对面交流，听取诉求并详细了解事情来龙去脉 [1] - 与市有关部门和板块负责同志会商研究解决办法，要求坚持问题导向、明确解决路径、强化跟踪督办，确保问题得到妥善解决 [1] 信访工作总体要求与部署 - 李忠军指出信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作 [2] - 要求各级各部门深入践行为民服务宗旨，始终把信访工作摆在重要位置，坚定走好新时代党的群众路线 [2] - 强调要充分发挥信访工作联席会议作用，扎实做好“送上门来的群众工作”，真正为群众排忧解难 [2] - 要求全面落实信访工作法治化要求，坚持用法治思维和法治方式做好信访工作 [2] - 提出要持续优化完善信访接待流程，推动信访事项依法受理、规范办理、有效解决 [2] - 强调要举一反三完善制度举措，切实形成法治化治理闭环 [2] 基层治理与矛盾化解 - 要求持续提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验” [2] - 强调要弘扬“四下基层”优良作风，注重源头治理 [2] - 提出要强化风险研判，及时预警预防，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态 [2]

新华社音视频部制作 记者：郭圻 12月16日，在福州市台江区"苍霞人家"生活馆，一场面向基层干部群众的宣讲会正在举行。6名来自基 层一线的宣讲团成员围绕福州城市建设、民生发展、生态文明等方面，用来自干部群众身边的鲜活事 例、带着基层"泥土味"的生动话语，让在场听众更加全面准确地理解党的二十届四中全会精神。 福建省委讲师团相关负责人表示，福建在学习贯彻党的二十届四中全会精神基层宣讲中，弘扬"四下基 层"优良作风，用好"福小宣"宣讲品牌，同时注重提升宣讲吸引力感染力，把中国式现代化福建实践讲 生动。 ...

文章核心观点 - 全国信访系统在“十四五”时期取得了一系列理论、制度和实践成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了贡献 [2][3][4] - “十五五”规划建议将“推进信访工作法治化”纳入顶层设计，未来工作重点在于通过法治化路径全面提升信访工作效能，并深入推动矛盾纠纷的源头、多元、有序化解 [5][6][7][8][9] - 信访工作是社会治理体系的重要组成部分，未来将通过完善工作机制、聚焦新兴领域和提升风险防范能力，更好地服务保障社会治理现代化 [9][10] “十四五”时期信访工作成就总结 - **理论成果**：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成了信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - **制度成果**：党中央、国务院于2022年发布并施行《信访工作条例》，这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，同时围绕“五个法治化”制定了“路线图”和“导引图”，推动制度体系更加健全 [3] - **实践成果**：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构并由中央社会工作部统一领导，联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到加强，同时通过实施首个五年发展规划和两个三年攻坚行动，推动信访形势整体平稳、秩序持续向好 [4] “十五五”时期推进信访工作法治化的重点 - **根本目标与路径**：根本是把为人民服务落到实处，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，路径是统筹推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化” [6] - **工作机制与导向**：将完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，并纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范 [6] - **能力建设**：进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升 [6] 推动矛盾纠纷化解的路径 - **源头化解**：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”作风，推动领导干部接访下访，强化“三到位一处理”，避免小问题演变成突出问题 [8] - **多元化解**：坚持化解主体、方式和力量多元，用好信访工作联席会议机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决机制，并引导社会力量参与 [8] - **有序化解**：在法治框架下有步骤、有组织地推进，深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，并构建层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系，确保程序规范、处理依法 [9] 信访工作服务社会治理现代化的方向 - **聚焦新兴领域**：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面的利益诉求 [9] - **完善群众工作机制**：健全了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心机制，畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心解决群众急难愁盼问题 [10] - **提升风险防范能力**：强化底线思维，精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性问题，积极稳妥处置各类突发性风险，坚决维护社会大局安全稳定 [10]

文章核心观点 - 福建省检察机关通过理念、作风、管理三方面变革，践行习近平法治思想，将检察履职融入国家治理，实现从个案办理到系统治理、从坐堂办案到下沉服务、从数据考核到聚焦本源的转变，提升办案质效，让民众感受公平正义 [1][3][7] 理念之变：从“办理一案”到“治理一片” - 古田县检察院以“上门听证+晨巡晚议”方式组织200余场听证会，超过九成矛盾纠纷在一线化解 [1] - 在处理养老院护工故意伤害案时，经过3个月数十次调解促成三方和解，并结合办案向主管部门制发检察建议，开展送法进养老院活动，实现“办理一案、治理一片” [2] - 转变“就案办案”思维，关注案件深层次因素，提出有分析对策的检察建议，贯穿“抓前端、治未病”要求 [3] 作风之变：从“坐堂办案”到“带案下访” - 厦门市检察院通过包案院领导带案下访，多次当面听取申诉人林女士诉求，引导其获得司法救助并推动多元帮扶，最终使其自愿撤回申诉 [4] - 对“六类案件”实行领导包案应包尽包，直面群众诉求一包到底，采取主动约谈、带案下访等方式就地解决急难愁盼，避免程序空转 [4] 管理之变：从“数据考核”到“聚焦本源” - 三明市检察院通过信访申诉案件反向审视机制发现问题，向原承办检察院发出“提醒函”，以“一案一审视、一案一分析”推动“三个管理”落实 [6] - 优化业务管理，通过宏观分析研判找准影响办案质效的堵点难点，提出改进措施 [7] - 改进案件管理，建立简案快办、繁案精办、难案专办机制，压实检察官办案主体责任 [7] - 加强质量管理，常态化开展案件检查评查，突出风险评估预警和矛盾纠纷实质性化解，推动高质效办案 [7] - 福建省检察院已出台实施意见，构建检察“大管理”格局，将管理重心从单纯数据考核转向业务、案件、质量管理一体推进 [7]

文章核心观点 - 省长周乃翔强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，大力推进信访工作法治化 [1] - 核心目标是深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解、依法依规化解，更好维护群众合法权益 [1] 信访工作指导原则 - 强调要站稳群众立场，把解决信访问题与践行新时代“枫桥经验”、落实“四下基层”结合起来 [1] - 将信访工作与整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道 [1] - 目标是构建新时代党群干群“连心桥”，把信访工作做到群众心坎上 [1] 具体工作方法与要求 - 要求压实信访工作责任，落实领导干部定期接访、下访和包案制度，全力维护社会大局稳定 [1] - 要切实转变作风，坚持源头治理化解矛盾，提高科学决策、民主决策、依法决策水平 [1] - 需落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，下大力气解决群众急难愁盼 [1] - 具体实践包括在济南高新区社会治安综合治理中心接待来访群众，认真倾听诉求并与有关方面负责人共同研究解决方案 [1]

金融消费者权益保护监管框架 - 金融消费者权益保护是金融监管的重要议题，工作重点包括事前防范、事中管理和事后化解，以优化全流程金融消保体系建设 [5][7] - 上海金融监管局自2022年起连续开展"消保专项治理年"等活动，2024年首次实现投诉接收量、涉及违法线索的信访核查量及其他信访事项受理量"三降"，2025年1-8月延续这一良好态势 [7] 适当性管理深化措施 - 抓住适当性管理作为投诉源头治理的关键，2025年7月金融监管总局出台《金融机构产品适当性管理办法》，要求金融机构提升合规能力并培育消费者风险意识 [9] - 上海金融监管局聚焦信用卡领域投诉问题，对7家信用卡专营机构实现消保督查全覆盖，2024年涉及信用卡违法线索的信访核查量同比下降69%，投诉量同比下降19% [10] - 推动构建"两全三头"工作体系，即全流程融入消保要素、全员承担消保责任，以及源头关注、苗头加强和主要领导带头抓消保 [10] 金融消保实事工程推进 - 连续四年推进金融消保"一把手工程"，辖内银行保险机构由"一把手"直接分管消保工作，局领导班子成员轮值接访，2022年以来成功化解信访积案2943件 [12] - 加强金融消费者教育，2025年"3·15"期间联合上海金融法院发布10件典型案例，并通过宣传活动增强教育引导精准度 [12][13] - 打造"线上+线下"立体宣传矩阵，线上组织行业原创90余部微电影微短剧，线下在东方明珠等人流密集场所举办活动，获主流媒体广泛报道 [13] 非法金融中介整治成效 - 针对非法金融中介乱象，上海金融监管局联合相关部门建立健全联合治理工作机制，2022年以来打击非法职业代理投诉案件139起，涉案人数841人，涉案金额1.65亿元 [15] - 通过约谈网络平台加强内容审核，指导银行保险机构举报非法金融中介运营账号约5.7万个，累计封禁账号1.7万个，使"代理退保"和不法贷款中介活动有所收敛 [16] 多元纠纷化解机制建设 - 指导上海银行业保险业纠纷调解中心建立近220人的专兼职调解员队伍，2022年以来办理调解15.14万件，成功调解10.49万件，调解成功率约70% [18] - 试点设立10家调解分站，累计受理7770件，完成调解5067件，并设立首个"老年金融消费者权益保护服务站"，服务老年消费者700余人次 [18] - 通过诉调对接与上海市三级法院全面对接，2022年以来成功对接1.35万件纠纷案件，调解成功率高达99.66% [19]

公安机关助企走访活动 - 林区公安局穆棱分局党委副书记孙国栋带队于9月4日深入包联企业穆棱市龙森木制品有限公司开展助企走访调研[1] - 调研组实地查看了企业库房和生产车间 并围绕企业安全生产及机制运行情况深入交流[3] - 公安机关向企业负责人宣传了优化营商环境的系列政策[3] 企业支持与问题解决 - 调研组针对企业提出的安全防范 隐患排查 矛盾纠纷化解等问题给予现场“点对点”指导[3] - 活动重点探讨了企业发展需求及现存困难 并认真征求企业对优化营商环境的意见[3] - 公安机关承诺将持续优化助企举措 包括实地走访纳谏和主动上门问需[5] 警企协作与营商环境 - 公安机关旨在通过送法入企 为企业发展排忧解难 并筑牢警企协作桥梁[5] - 活动目标是努力为企业营造安全稳定的生产经营环境[5] - 此举旨在为林区经济和谐发展保驾护航[5]

政策背景与核心举措 - 中共中央于2024年8月印发《整治形式主义为基层减负若干规定》首次以党内法规形式建立基层减负制度规范 [1] - 政策聚焦7方面21条具体规定包括精文简会 考核简化 政务应用整合 权责边界厘清等硬约束措施 [9] - 中央层面建立专项工作机制多次部署要求并公开通报典型问题强化统筹协调和责任落实 [4] 地方实施成效 - 广东省广州市通过精文简会措施使市 区 镇街三级发文开会量同比下降15%以上 [10] - 甘肃省定西市安定区通过考核瘦身实现督考事项减少20%以上推动基层工作从报表防转向地头防 [11] - 上海市开展四减行动要求市级部门居村系统最多保留1个 区级仅保留1个并统一接入全市数字化平台 [11] 政务服务优化 - 湖北省南漳县政务中心通过企业全生命周期一件事专窗实现7张表单压减至1张 办事时间压缩30% [14][15] - 江苏省建湖县打造科小二服务团队推动机关干部每周至少一半时间下沉企业一线实现精准服务 [16] - 北京市石景山区社区通过小院议事角机制解决电动自行车乱停问题展现基层治理效能提升 [16] 基层活力释放 - 江西省遂川县枚溪村整合空间资源摘除形式主义牌子增设养老托幼等功能区提升为民服务实效 [13] - 基层干部从无谓事务中解脱后更多精力投入实地服务如甘肃省农技员深入田间防治马铃薯晚疫病 [11] - 技术赋能显著提升效率 上海市普陀区通过数字居委会实现社区经费申请审批时间从1个月缩短至半小时 [12]

民生服务改善 - 巴州区平梁镇凤谷村230余户分散居住村民的天然气安装需求得到满足，主管道在不到3个月内完成全村6个社的接通[1] - 村民反映使用天然气后节省了做饭洗澡时间，解决了65岁以上常住人口砍柴背柴的体力负担[1] - 天然气入户使村民减少每日十几趟上山捡柴的往返，降低体力消耗和安全隐患[1] 政府响应机制 - 巴中市建立"社情民意联系日"制度，每月第二个星期五固定为市、县两级领导干部下沉镇街收集诉求的时间[2] - 实行"群众出题-政府接单答题"模式，对无法当场回复的诉求需5个工作日内答复，并执行首办负责制[2] - 下沉干部需1个月内完成转办事项处办，已累计解决公交线路优化、道路修缮、饮用水安全等2726条诉求[2][3] 制度实施成效 - 通过"四下基层"实践推动作风建设常态化，累计收集3261条建议和诉求，总体办结率达83.59%[3] - 工作专班机制快速响应民生需求，从诉求派单到区住建局至管道接通全程仅3个月[1] - 制度设计强调前端矛盾化解，要求对难办事项需向群众明确说明原因[2]

基层减负政策实施 - 福建省南平市政和县纪委监委深入整治会议泛滥问题，推动干部从"会场"到"现场"，设置11个监测点动态监督发文开会情况 [11] - 常德市2024年制发文件减少63.6%，召开会议减少43.9%，删减工作群1940个（删减率64.2%），拆除乡村两级标牌5.8万余块 [6] - 重庆市北碚区"会议智管"平台使会议数量减少25%，纸质材料打印量减少60%，筹备时间平均缩减70%以上 [9] 数字化赋能基层治理 - 重庆市"渝快政"APP将基层报表从上百张缩减至12张，实现数据贯通和智能辅助决策 [7] - 北碚区"会议智管"平台实现红黄绿三色预警监管，支持电子材料上传和扫码一键获取功能 [8] - 广州市花都区"亮码入企"机制归集20多个执法主体、600多名执法人员数据，涉企检查频次和投诉率下降 [15][16] 基层工作实效提升 - 港中坪村村部挂牌从38块减至10块，微信工作群从30多个减至3个，村干部成立手工作坊实现日成交60-80单 [5][6] - 政和县杨源乡通过视频会议节省时间，水利站负责人可投入更多时间实地排查隐患 [10][12] - 广州市花都区涉企行政检查实现"亮码即亮证、亮证即定位、定位即监督"，企业可对执法过程评价 [15]