文章核心观点 - 全国信访系统在“十四五”时期取得了一系列理论、制度和实践成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了贡献 [2][3][4] - “十五五”规划建议将“推进信访工作法治化”纳入顶层设计，未来工作重点在于通过法治化路径全面提升信访工作效能，并深入推动矛盾纠纷的源头、多元、有序化解 [5][6][7][8][9] - 信访工作是社会治理体系的重要组成部分，未来将通过完善工作机制、聚焦新兴领域和提升风险防范能力，更好地服务保障社会治理现代化 [9][10] “十四五”时期信访工作成就总结 - **理论成果**：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成了信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - **制度成果**：党中央、国务院于2022年发布并施行《信访工作条例》，这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，同时围绕“五个法治化”制定了“路线图”和“导引图”，推动制度体系更加健全 [3] - **实践成果**：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构并由中央社会工作部统一领导，联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到加强，同时通过实施首个五年发展规划和两个三年攻坚行动，推动信访形势整体平稳、秩序持续向好 [4] “十五五”时期推进信访工作法治化的重点 - **根本目标与路径**：根本是把为人民服务落到实处，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，路径是统筹推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化” [6] - **工作机制与导向**：将完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，并纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范 [6] - **能力建设**：进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升 [6] 推动矛盾纠纷化解的路径 - **源头化解**：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”作风，推动领导干部接访下访，强化“三到位一处理”，避免小问题演变成突出问题 [8] - **多元化解**：坚持化解主体、方式和力量多元，用好信访工作联席会议机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷解决机制，并引导社会力量参与 [8] - **有序化解**：在法治框架下有步骤、有组织地推进，深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，并构建层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系，确保程序规范、处理依法 [9] 信访工作服务社会治理现代化的方向 - **聚焦新兴领域**：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面的利益诉求 [9] - **完善群众工作机制**：健全了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心机制，畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心解决群众急难愁盼问题 [10] - **提升风险防范能力**：强化底线思维，精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性问题，积极稳妥处置各类突发性风险，坚决维护社会大局安全稳定 [10]

信访工作部署 - 强调以人民至上理念和正确政绩观及时回应群众需求以提升满意度[1] - 通过压实首办责任属地责任等多元责任并强化政策要素保障来提升实质化解质效[1] - 坚持发展新时代枫桥经验通过网格化管理精细化服务实现矛盾纠纷源头治理[1] - 要求在法治轨道上落实三到位一处理以持续提升信访工作法治化水平[1] 节假日安全稳定工作 - 以底线思维极限思维开展重点行业领域安全生产风险隐患排查整治[2] - 加强旅游景区商业街区地铁车站等人员密集场所安全管理并落实消防减灾措施[2] - 强化社会治安整体防控并依法打击犯罪活动以维护政治和意识形态安全[2] - 通过路网监测信息发布和交通组织优化保障客运货运安全有序高效[2] 民生服务与市场监管 - 统筹重要民生商品保供稳价和市场监管以扩大优质商品服务供给[2] - 守好食品安全底线确保群众放心消费安心过节[2] 党员干部纪律要求 - 要求巩固学习教育成果严格落实中央八项规定及其实施细则精神[2] - 引导党员干部知敬畏存戒惧守底线以营造风清气正节日氛围[2]