今天，交通运输部举行新闻发布会，介绍了交通运输部与财政部、自然资源部联合印发的《新一轮农村 公路提升行动方案》。 《行动方案》明确，计划到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，实施修复性养护工程30万公 里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁9000座，建制 村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖。 《行动方案》提出了路网质量、安全、运输、治理能力和出行服务、和美乡村、助力产业、就业增收等 八大提升行动。 此外，交通运输部新闻发言人李颖还表示，前不久，国务院公布了《农村公路条例》，将于9月15日实 施。《农村公路条例》是首次从国家层面制定的农村公路行政法规，开启了农村公路法治化新阶段，是 行业的一件大事，具有标志性里程碑式的意义。 交通运输部将组织修订农村公路建设、养护有关管理办法，同时指导各地结合本地实际推动相关政策法 规制修订，确保与《条例》衔接一致，扩大政策实施的组合效应。 （总台央视记者 唐颖 郑忠营） ...

政策动态 - 8月3日，中共中央政治局常委蔡奇代表党中央、国务院看望慰问北戴河暑期休假专家，活动主题为"建功新时代"，涵盖高科技、哲学社会科学及基础研究领域的青年人才，涉及量子科技、生物医药、人工智能、新材料、高端装备、网络安全、航空航天等前沿领域 [2][7][8] - 8月5日，国办印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确2025年秋季学期起免除公办幼儿园大班保育教育费，民办幼儿园参照执行，预计首学期惠及1200万人，财政新增支出200亿元，中央与地方按比例分担（西部80%、中部60%、东部50%） [2][10][11] - 8月5日，央行等七部门联合发布《关于金融支持新型工业化的指导意见》，要求银行对集成电路、工业母机、医疗装备等产业链提供中长期融资，支持新一代信息技术、新能源、生物医药等新兴产业通过多层次资本市场融资，强调金融机构需单列制造业信贷计划 [2][10][12] 基础设施建设 - 8月6日，交通运输部等印发《新一轮农村公路提升行动方案》，目标到2027年完成新改建农村公路30万公里，其中2024年计划13万公里，2025年计划10万公里 [3][10] 产业支持方向 - 金融政策重点支持的制造业领域包括：集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料 [12] - 新兴产业融资支持范围覆盖：新一代信息技术、智能网联汽车、新能源、新材料、高端装备、商业航天、生物医药、网络和数据安全 [12]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 本周国内炼焦煤价格震荡运行，8日主流焦企提涨焦炭价格，捣固湿熄焦上调50元/吨、捣固干熄焦上调55元/吨 ；供应端受多种因素影响原煤日产收缩，需求端焦钢有博弈空间，钢厂利润尚可开工高位，焦炭刚需支撑强；预计短期基本面矛盾不明显，盘面易涨难跌 [2][4][29] 各部分总结 本周行情回顾 本周国内炼焦煤价格震荡运行，8日主流焦企针对焦炭价格提出第六轮上涨，捣固湿熄焦上调50元/吨、捣固干熄焦上调55元/吨，自8月11日0时起执行 [2][4] 宏观、产业资讯 - 央行实施适度宽松货币政策，加大重点领域融资支持力度 [6] - 工信部等八部门印发方案，推动机械工业数字化转型 [6] - 交通运输部等三部门印发方案，推进农村公路提升 [6] - 7月CPI环比上涨0.4%、同比持平，PPI环比下降0.2%、同比下降3.6% [6] - 2025年1 - 7月百强房企拿地总额5783亿元，同比增长34.3% [6] - 7月全国乘用车零售182.6万辆，同比增长6.3%；新能源乘用车零售98.7万辆，同比增长12.0% [7] - 7月我国工程机械主要产品月开工率56.2%，挖掘机当月开工率56.7% [7] - 7月中国出口家用电器37610.0万台，1 - 7月累计出口258961.7万台，同比增长2.2% [7] 基本面分析 供应端部分地区原煤日产收缩且恢复缓慢，市场情绪不及上周，主流大矿线上竞拍成交涨跌互现，主力煤种暂稳；需求端部分焦企开启第六轮提涨，焦钢有博弈空间，钢厂利润尚可开工高位，焦炭刚需支撑强，需关注月底华北区域焦钢限产政策 [2] 行情展望与投资策略 供应端整体缩减，进口端甘其毛都口岸日均通关1166车，通关延续高位；需求端焦炭产量稳中略增，下游采购节奏放缓，煤矿库存去化；预计盘面短期易涨难跌；投资策略为单边区间操作，跨期套利和焦化利润观望 [29]

核心观点 - 交通运输部联合多部门发布新一轮农村公路提升行动方案 旨在通过基础设施升级 客货邮融合及创新投融资模式 构建高效普惠的农村公路体系[1][2] 路网建设目标 - 计划到2027年完成新改建农村公路30万公里 修复性养护工程30万公里 安全生命防护工程15万公里 改造危旧桥梁9000座[1] - 技术状况优良路率目标保持在70%以上 建制村通公交率达到55%以上[1] - 2035年目标建成规模结构合理 设施品质优良的农村公路交通运输体系[1] 运输服务提升 - 健全农村客货邮融合发展服务体系 推进站点 线路 信息 机制共建共享共用[1] - 推广农村客货邮融合适配车型 探索农村交通运输领域新型业态包括低空经济发展[1] - 力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖[1] 资金保障机制 - 中央财政通过现有渠道支持发展 各省份统筹资金支持建设管理养护运营 市县落实主体责任[2] - 允许安排政府债券用于符合条件的项目 加强资金监管严禁违规举债[2] - 鼓励金融机构社会力量合法合规参与 探索中长期信贷支持与差异化贷款模式[2] - 可通过出让路网沿线资源开发权 产业经营权等方式多渠道筹集资金[2]

农村公路提升行动方案 - 到2027年全国完成新改建农村公路30万公里 [1] - 基本建成便捷高效、普惠公平的农村公路网络 [1] - 建制村通公交率达到55%以上 [3] - 力争实现农村客货邮融合发展全覆盖 [3] - 城乡交通运输服务水平将进一步提升 [3] 基建行业影响 - 重点工程有望持续发力 [3] - 基建及化债政策将加速落实 [3] - 测算政策有望带动基建增速6.2个百分点 [3] - 将进一步夯实基建及地产整体基本面 [3]

政策规划 - 交通运输部、财政部、自然资源部联合发布《新一轮农村公路提升行动方案》 [1] - 目标到2027年全国完成新改建农村公路30万公里 [1] - 计划建成便捷高效、普惠公平的农村公路网络 [1]

政策方案概述 - 交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》，旨在推动"四好农村路"高质量发展 [1] - 方案提出学习运用"千万工程"经验，统筹高质量发展和高水平安全，解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护跟不上等问题 [1] - 目标是为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强服务保障 [1] 具体目标与规划 - 到2027年全国完成新改建农村公路30万公里，基本建成便捷高效、普惠公平的农村公路网络 [2] - 实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上 [2] - 实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁9000座 [2] - 建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖 [2] 长期愿景 - 到2035年建成"规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质"的农村公路交通运输体系 [2] - 实现"人享其行、物畅其流"的美好愿景 [2]

核心观点 - 交通运输部等多部门联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》 提出到2027年完成新改建农村公路30万公里 修复性养护工程30万公里 安全生命防护工程15万公里 改造危旧桥梁9000座 建制村通公交率达55%以上 构建便捷高效 普惠公平的农村公路网络[1][3][5] 总体要求 - 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导 贯彻党的二十大和二十届二中 三中全会精神 落实党中央决策部署 运用"千万工程"经验 统筹高质量发展和高水平安全[4] - 着力解决农村公路技术等级偏低 路网质量不高 管理养护跟不上等突出问题 为促进农民农村共同富裕 推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化提供坚强服务保障[4] 重点任务：路网质量提升 - 推动农村公路骨干路网提档升级 按三级及以上公路标准建设 打通乡镇 主要经济节点对外快速通道 鼓励乡镇对外双通道建设[6] - 推进农村公路基础路网延伸完善 向进村入户倾斜 加快建制村通等级路 较大人口规模自然村通硬化路建设 实施老旧公路改造和窄路拓宽[6] - 强化农村公路连接互通 加强与国省干线 城市道路等衔接 打通"断头路" 畅通"微循环" 加强脱贫地区 革命老区等农村公路建设[6] 重点任务：安全提升 - 加快提升安全防护能力 推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升 加强风险隐患排查整治 开展事故易发平交路口改造[6] - 落实农村公路工程建设质量终身负责制和"三同时"制度 推进平安工地建设 加强质量安全监管和队伍建设[6] - 提升防灾减灾能力 推进灾害频发区域基础设施技术等级提升 提高重要桥隧抗震设防等级和防洪标准 合理规划绕行路线[7] - 强化应急物资储备 提升风险监测预警和灾害应急处置能力 鼓励探索农村公路灾毁保险[7] - 强化运营安全管理 规范限高限宽设施设置 加强交通安全宣传 强化基层执法力量和信息化建设[7] 重点任务：运输提升 - 综合采用城市公交延伸 班线客运公交化改造等模式加快城乡客运公交化进程 提升城乡客运服务水平[7] - 健全农村客货邮融合发展服务体系 加快站点 线路 信息 机制等共建共享共用 推广适配车型 畅通"最后一公里"[7] - 积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展 促进低空经济发展[7] 重点任务：治理能力提升 - 加快提升管理效能和治理水平 夯实地方政府主体责任 规范完善路长制长效运行机制 引导爱路护路纳入村规民约[8] - 发挥示范引领作用 深化"四好农村路"和城乡交通运输一体化示范创建[8] - 推动农村公路数字化转型 开展"一路一档"信息化建设 推进路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设[8] - 鼓励绿色节能 经济适用的新技术 新工艺 新材料 新设备等应用[8] 重点任务：出行服务提升 - 稳步提升路况服务水平 健全管理养护责任制 加强养护投入保障 强化日常养护管理 加强修复性养护工程实施[9] - 创新养护生产模式 提高养护专业化 机械化 规模化水平[9] - 加强服务设施建设 鼓励开展步道 自行车道等慢行体系建设 完善农村交通驿站 客运停靠站点 停车区 观景台等设施[9] - 完善交通引导标志标线 做好出行指引服务[9] - 引导加快补齐公共充换电基础设施短板 提升旅游景区 公共停车场等场景充换电服务保障能力[9] - 鼓励结合智能网联汽车发展需要 探索开展智能化路侧基础设施建设[9] 重点任务：和美乡村提升 - 深化"美丽农村路"建设 开展路域环境综合整治 推进洁化 绿化 美化[10] - 加强水土流失防治 强化生态环境保护和资源节约集约利用 实现与自然生态和谐共生[10] - 鼓励与村镇布局优化 农村人居环境整治提升 乡村文物风貌保护等统筹推进 加强历史遗存遗迹保护[10] - 强化承担村镇主干道功能的农村公路与供排水 管线 人行道等衔接 服务宜居宜业和美乡村建设[10] 重点任务：助力产业提升 - 大力发展"农村公路+"模式 加快产业路 旅游路 资源路建设 推动与沿线配套设施 产业园区 旅游景区等一体化建设[10] - 探索交通与旅游 能源等融合发展 推动建立高速公路与农村公路统筹发展机制 因地制宜增设便捷通道[10] - 增强城乡客运网络旅游服务能力 提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度[10] 重点任务：就业增收提升 - 加大以工代赈方式推广力度 统筹用好农村公路管护领域公益性岗位 拓宽农民就业增收渠道[11] - 鼓励通过分段承包 定额包干等方式由沿线农民进行村道日常养护[11] - 保障农村公路从业人员合法权益 加强技术和安全培训 合理确定劳务报酬标准 及时足额发放[11] 政策保障：资金保障 - 中央财政通过现有资金渠道支持"四好农村路"发展 各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设 管理 养护和运营[13] - 各地可继续安排政府债券用于符合条件的农村公路项目建设 用好农村客运补贴资金保障农村客运稳定运行[13] - 加强资金监管 做好监督专项资金支付进度工作 严禁违规举借债务和新增政府隐性债务[13] 政策保障：投融资模式 - 拓宽融资渠道 鼓励金融机构 社会力量合法合规参与农村公路发展 探索加大中长期信贷支持力度[13] - 探索差异化贷款模式 优化审批流程 灵活设定贷款期限 利率和还款方式[13] - 鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权 产业经营权等方式多方筹集资金[13] 政策保障：工作统筹 - 加强农村公路发展规划与国土空间规划衔接 纳入"一张图"系统实施监督[14] - 做好农村公路项目用地 用林 用草保障 提高洪评 环评 水土保持等审批效能[14] - 加强与沿线供水 通信 电力等设施建设统筹 避免反复开挖 推广"路林共建"模式[14] - 鼓励将农村公路骨干路网 县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单 强化人才队伍建设和技术指导[14] 政策保障：法规政策体系 - 加快推进农村公路法规和规章制度建设 修订完善建设 养护有关管理办法[14] - 进一步完善配套支持政策 健全技术标准体系 加强培训解读 鼓励各地推进地方标准和规章制度制定[14]

人民财讯8月6日电，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》，其中提 出，顺应农村发展趋势和农民群众需求，结合人口分布、产业结构、经济社会发展等，因地制宜、科学 规划农村公路发展重点和时序，合理确定规模和标准。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里， 便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持 在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁(含生命通道渡改桥、漫水桥)9000座，农 村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基 本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成"规模结构合 理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质"的农村公路交通运输体系，实现"人享其行、物畅其 流"的美好愿景提供有力支撑。 ...

总体目标 - 到2027年全国完成新改建农村公路30万公里 基本建成便捷高效普惠公平的农村公路网络 [1][6] - 实施修复性养护工程30万公里 技术状况优良路率保持在70%以上 [1][6] - 实施安全生命防护工程15万公里 改造危旧桥梁9000座 [1][6] - 建制村通公交率达到55%以上 具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖 [1][6] 路网质量提升 - 推动农村公路骨干路网提档升级 按三级及以上标准打通乡镇及经济节点快速通道 [7] - 推进农村公路基础路网延伸完善 项目向进村入户倾斜 加快建制村通等级路和自然村通硬化路建设 [7] - 实施老旧公路改造和过窄道路拓宽 强化农村公路与国省干线城市道路的衔接互通 [7][8] - 加强脱贫地区革命老区民族地区等特殊区域农村公路建设 [8] 安全能力提升 - 加强农村公路及桥隧风险隐患排查 开展事故易发平交路口安全改造 [9] - 落实质量终身负责制和三同时制度 推进平安工地建设和质量安全监管 [9] - 提升防灾减灾能力 提高灾害频发区设施技术等级和抗震防洪标准 [9] - 强化应急物资储备和灾毁保险探索 规范限高限宽设施设置 [9] 运输服务提升 - 采用公交延伸和班线公交化模式加快城乡客运公交化进程 [10] - 健全客货邮融合服务体系 推进站点线路信息共建共享 推广适配车型 [10] - 探索低空经济等新型运输业态发展 [10] 治理能力提升 - 规范路长制机制 将爱路护路纳入村规民约 强化路产路权保护 [10] - 推动农村公路数字化转型 开展一路一档信息化建设和路况自动化检测 [10] - 鼓励绿色节能新技术新工艺在农村公路领域应用 [10] 出行服务提升 - 加强养护投入和日常管理 实施修复性养护 推进次差路段整治 [11] - 创新养护生产模式 提高专业化机械化规模化水平 [11] - 完善农村交通驿站停靠站点等设施 拓展停车购物休闲观光服务功能 [11] - 加快补齐公共充换电基础设施短板 提升景区物流节点等场景充电保障能力 [11] 产业融合发展 - 发展农村公路+模式 加快产业路旅游路资源路建设 [12] - 推动农村公路与沿线配套设施产业园区旅游景区一体化建设 [12] - 探索交通与旅游能源融合 建立高速与农村公路统筹发展机制 [12] - 增强城乡客运网络旅游服务能力 提升乡村旅游资源线路覆盖 [12] 资金保障政策 - 中央财政通过现有资金渠道支持四好农村路发展 各省份统筹资金支持建管养运 [14] - 可安排政府债券用于符合条件的项目 加强资金监管严禁违规举债 [14] - 鼓励金融机构社会力量合法合规参与 探索加大中长期信贷支持 [14] - 探索差异化贷款模式 灵活设定期限利率和还款方式 [14] 土地与政策保障 - 加强农村公路规划与国土空间规划衔接 纳入一张图系统实施监督 [15] - 做好用地用林用草保障 提高洪评环评等审批效能 [15] - 加快推进农村公路法规制度建设 修订完善建养管理办法 [15] - 健全技术标准体系 鼓励各地推进地方标准和规章制定 [15]