农村公路发展现状与成就 - 农村公路总里程超464万公里，已实现约3万个乡镇和50多万个建制村全部通硬化路[1] - 2025年前三季度完成新改建农村公路7.5万公里，完成固定资产投资2753.4亿元[1] - 行业进入增量精准有序建设与存量更新提质增效并重的新阶段[1] 未来增量建设规划 - 到2035年计划新建30余万公里农村公路，总里程将稳定在500万公里左右[1] - 增量建设总体放缓，要求建设必须精准有序，更好适应村庄布局和人口迁移需要[1] 存量公路更新与养护需求 - 全国农村公路中技术状况为差的路段约18.4万公里[2] - 已有179.4万公里农村公路使用年限超15年，集中进入养护期，存量更新改造提升空间很大[2] - 农村公路年度养护工程比例不低于5%，列养率达100%[3] 新一轮改造提升重点方向 - 优化完善公路路网：做优增量对承担骨干路网功能的区域按三级及以上标准建设，优化存量加快实施老旧公路改造、拓宽和错车道建设[3] - 切实加强安全保障：重点推进危旧桥梁改造，实施安全生命防护工程，开展事故易发多发平交路口安全改造[3] - 全面强化养护质量：加快推进停缓建项目复工和新改建项目开工，分类实施路段养护更新任务[3] - 扎实提升运输品质：加快城乡客运公交化进程，强化充换电服务保障，健全农村客货邮融合发展服务体系[3]

农村公路发展现状与成就 - 截至2024年底，农村公路总里程超464万公里，实现约3万个乡镇和50多万个建制村全部通硬化路 [1] - 2024年前三季度，全国完成新改建农村公路7.5万公里，农村公路完成固定资产投资2753.4亿元 [1] - 农村公路发展进入增量精准有序建设与存量更新提质增效并重的新阶段 [1] 未来增量与存量发展目标 - 到2035年计划新建30余万公里农村公路，总里程将稳定在500万公里左右，增量建设总体放缓 [1] - 全国农村公路中技术状况为差的路段约18.4万公里，已有179.4万公里农村公路使用年限超15年，集中进入养护期 [2] - 存量更新改造提升空间巨大，养护、管理、运营的比重相对提升 [2] 新一轮改造提升重点方向 - 优化完善公路路网：做优增量按三级及以上标准建设骨干路网，优化存量实施老旧公路改造和拓宽 [3] - 切实加强安全保障：重点推进危旧桥梁改造和安全生命防护工程，强化运营安全和超限超载治理 [3] - 全面强化养护质量：年度养护工程比例不低于5%，列养率达100%，加大养护资金投入 [3] - 扎实提升运输品质：加快城乡客运公交化，促进交旅融合和客货邮融合发展 [3]

农村公路固定资产投资 - 前三季度全国农村公路完成固定资产投资2753.4亿元人民币 [1] 农村公路新改建进展 - 前三季度完成新改建农村公路7.5万公里 [1] - 新改建进度达到年度任务目标的75.4% [1] 农村公路养护工程 - 前三季度实施农村公路养护工程总里程14.8万公里 [1] - 养护工程包括预防养护3.4万公里、修复养护7.9万公里、专项养护2.4万公里和应急养护1.1万公里 [1]

农村公路投资与建设进展 - 2025年1至9月，全国农村公路完成固定资产投资2753.4亿元 [1] - 同期完成新改建农村公路7.5万公里，达到年度任务目标的75.4% [1] 农村公路养护管理 - 1至9月全国实施农村公路养护工程总里程14.8万公里 [1] - 养护工程具体包括预防养护3.4万公里、修复养护7.9万公里、专项养护2.4万公里及应急养护1.1万公里 [1] 农村公路安全保障 - 1至9月全国完成农村公路安全生命防护工程4.7万公里，完成全年目标的93.5% [1] - 同期改造农村公路危桥3238座，超额完成全年目标任务的107.9% [1] 以工代赈实施情况 - 1至9月全国实施农村公路以工代赈项目1180个，完成投资42.4亿元 [1] - 项目发放报酬总额2.9亿元，吸纳农村劳动力3.2万人，其中脱贫户8804人 [1]

投资规模与建设成果 - "十四五"期间累计投入普通省道及农村公路建设资金76.8亿元 [1] - 新改建公路里程达1.67万公里 [1] - 农村公路总里程达6.89万公里，占全省公路通车总里程的76% [1] - 累计投入农村公路养护补助资金19.41亿元 [1] 管理与养护体系 - 实现县乡村三级路长全覆盖，形成"县道县管、乡道乡管、村道村管"的三级管理体系 [1] - 建立信息化项目库和"一路一档"动态数据库，实现项目全寿命周期监管 [1] - 年内整治国省干线和农村公路次差路段3320公里 [1] - 集中整治农村公路路面病害1.7万公里，养护工程实施比例超6% [1] - 计划三年内完成农村公路病害处治1.5万公里 [2] 服务效能与产业融合 - 建成等级以上汽车客运站47个、便捷站253个 [2] - "快递进村"覆盖率达86% [2] - 实施乡村振兴项目1721项，建成旅游路、产业路等1.88万公里 [2] - 推进农村公路与现代农业、产业园区、现代物流一体化建设 [2] 未来发展规划 - 持续推进"村村通客车"和城乡公交化，健全农村客货邮融合发展服务体系 [2] - 畅通货运物流、寄递服务"最后一公里" [2] - 增设"四好农村路"公益性岗位，优先吸纳脱贫人口等低收入群体参与 [2]

财务表现 - 集团持续经营业务收益为8240万港元 较2024年同期增长17.2% [1] - 公司拥有人应占持续经营业务亏损为940万港元 较上年同期910万港元扩大4.0% [1]

灾情影响与道路损毁状况 - 北京北部山区遭遇极端强降雨，密云、怀柔、平谷、延庆等地出现严重山洪灾害，交通基础设施严重损毁[1][2] - 降雨导致424条乡村公路水毁阻断，县级以上公路也出现路基掏空、桥梁移位垮塌等严重损毁[2] - 密云区县级以上公路受损20条，受损里程27.756公里，全毁桥梁6座，局部损坏桥梁55座，冲毁涵洞20处，挡墙坍塌6.7万方，道路塌方2.1万方，276条乡村公路及121座桥梁受损[2] - 怀柔区县级以上道路9条共37.2公里发生148处水毁，乡村公路88条共112公里被冲毁，234国道近20公里道路受损[2] - 北部山区管养设施涉及24条路线共58处水毁点位，受损道路总计200余公里[3] 抢通保通工作进展 - 交通部门迅速开展抢险保通工作，于7月31日抢通所有水毁阻断的县级以上公路，并于8月2日抢通所有需要抢通的乡村公路[3] - 目前北部山区19条、40段水毁道路已进入保通阶段，计划尽快恢复社会交通通行条件[1][6] - 保通工作已完成9条、23个路段的沥青路面铺筑，除国道234兴阳线部分路段预计8月底完成外，其他路段将在8月20日前全部完成[1][6] - 密云公路分局保通工作计划8月中旬前全面完成，总保通里程14.754公里，目前已完成14.752公里[7] - 怀柔区所有道路断点于7月31日抢通，111国道于8月2日早上6点全面恢复社会交通通行[4] 灾后恢复重建计划 - 北京将高标准推进北部山区公路恢复重建，按照一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展的总体思路，计划相关项目9月底开工[1][7] - 灾后恢复重建已谋划多个项目，将加快推进项目立项实施[7] - 针对受损路线，对规模较小、两个月内能修复的点位一次修复到位，对短时间内无法修复的按保通原则处理，保证路面宽度达6.5米并铺筑沥青路面[7] 灾害应对与安全措施 - 公路交通领域在此次极端天气中未发生人员伤亡事故，关键原因是严格执行公路灾害风险分级分类管控，强化预警叫应机制[4][5] - 交通部门落实重点路段两小时一巡查机制，部署232名值守人员、116台车辆布控路口，对65个高风险路段采取主动封控措施[5] - 在保通路段设置提示提醒标志，邻水和高路基段利用旧道路原有护栏提升防护能力，保障车辆安全通行[6]

核心观点 - 交通运输部等多部门联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》 提出到2027年完成新改建农村公路30万公里 修复性养护工程30万公里 安全生命防护工程15万公里 改造危旧桥梁9000座 建制村通公交率达55%以上 构建便捷高效 普惠公平的农村公路网络[1][3][5] 总体要求 - 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导 贯彻党的二十大和二十届二中 三中全会精神 落实党中央决策部署 运用"千万工程"经验 统筹高质量发展和高水平安全[4] - 着力解决农村公路技术等级偏低 路网质量不高 管理养护跟不上等突出问题 为促进农民农村共同富裕 推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化提供坚强服务保障[4] 重点任务：路网质量提升 - 推动农村公路骨干路网提档升级 按三级及以上公路标准建设 打通乡镇 主要经济节点对外快速通道 鼓励乡镇对外双通道建设[6] - 推进农村公路基础路网延伸完善 向进村入户倾斜 加快建制村通等级路 较大人口规模自然村通硬化路建设 实施老旧公路改造和窄路拓宽[6] - 强化农村公路连接互通 加强与国省干线 城市道路等衔接 打通"断头路" 畅通"微循环" 加强脱贫地区 革命老区等农村公路建设[6] 重点任务：安全提升 - 加快提升安全防护能力 推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升 加强风险隐患排查整治 开展事故易发平交路口改造[6] - 落实农村公路工程建设质量终身负责制和"三同时"制度 推进平安工地建设 加强质量安全监管和队伍建设[6] - 提升防灾减灾能力 推进灾害频发区域基础设施技术等级提升 提高重要桥隧抗震设防等级和防洪标准 合理规划绕行路线[7] - 强化应急物资储备 提升风险监测预警和灾害应急处置能力 鼓励探索农村公路灾毁保险[7] - 强化运营安全管理 规范限高限宽设施设置 加强交通安全宣传 强化基层执法力量和信息化建设[7] 重点任务：运输提升 - 综合采用城市公交延伸 班线客运公交化改造等模式加快城乡客运公交化进程 提升城乡客运服务水平[7] - 健全农村客货邮融合发展服务体系 加快站点 线路 信息 机制等共建共享共用 推广适配车型 畅通"最后一公里"[7] - 积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展 促进低空经济发展[7] 重点任务：治理能力提升 - 加快提升管理效能和治理水平 夯实地方政府主体责任 规范完善路长制长效运行机制 引导爱路护路纳入村规民约[8] - 发挥示范引领作用 深化"四好农村路"和城乡交通运输一体化示范创建[8] - 推动农村公路数字化转型 开展"一路一档"信息化建设 推进路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设[8] - 鼓励绿色节能 经济适用的新技术 新工艺 新材料 新设备等应用[8] 重点任务：出行服务提升 - 稳步提升路况服务水平 健全管理养护责任制 加强养护投入保障 强化日常养护管理 加强修复性养护工程实施[9] - 创新养护生产模式 提高养护专业化 机械化 规模化水平[9] - 加强服务设施建设 鼓励开展步道 自行车道等慢行体系建设 完善农村交通驿站 客运停靠站点 停车区 观景台等设施[9] - 完善交通引导标志标线 做好出行指引服务[9] - 引导加快补齐公共充换电基础设施短板 提升旅游景区 公共停车场等场景充换电服务保障能力[9] - 鼓励结合智能网联汽车发展需要 探索开展智能化路侧基础设施建设[9] 重点任务：和美乡村提升 - 深化"美丽农村路"建设 开展路域环境综合整治 推进洁化 绿化 美化[10] - 加强水土流失防治 强化生态环境保护和资源节约集约利用 实现与自然生态和谐共生[10] - 鼓励与村镇布局优化 农村人居环境整治提升 乡村文物风貌保护等统筹推进 加强历史遗存遗迹保护[10] - 强化承担村镇主干道功能的农村公路与供排水 管线 人行道等衔接 服务宜居宜业和美乡村建设[10] 重点任务：助力产业提升 - 大力发展"农村公路+"模式 加快产业路 旅游路 资源路建设 推动与沿线配套设施 产业园区 旅游景区等一体化建设[10] - 探索交通与旅游 能源等融合发展 推动建立高速公路与农村公路统筹发展机制 因地制宜增设便捷通道[10] - 增强城乡客运网络旅游服务能力 提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度[10] 重点任务：就业增收提升 - 加大以工代赈方式推广力度 统筹用好农村公路管护领域公益性岗位 拓宽农民就业增收渠道[11] - 鼓励通过分段承包 定额包干等方式由沿线农民进行村道日常养护[11] - 保障农村公路从业人员合法权益 加强技术和安全培训 合理确定劳务报酬标准 及时足额发放[11] 政策保障：资金保障 - 中央财政通过现有资金渠道支持"四好农村路"发展 各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设 管理 养护和运营[13] - 各地可继续安排政府债券用于符合条件的农村公路项目建设 用好农村客运补贴资金保障农村客运稳定运行[13] - 加强资金监管 做好监督专项资金支付进度工作 严禁违规举借债务和新增政府隐性债务[13] 政策保障：投融资模式 - 拓宽融资渠道 鼓励金融机构 社会力量合法合规参与农村公路发展 探索加大中长期信贷支持力度[13] - 探索差异化贷款模式 优化审批流程 灵活设定贷款期限 利率和还款方式[13] - 鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权 产业经营权等方式多方筹集资金[13] 政策保障：工作统筹 - 加强农村公路发展规划与国土空间规划衔接 纳入"一张图"系统实施监督[14] - 做好农村公路项目用地 用林 用草保障 提高洪评 环评 水土保持等审批效能[14] - 加强与沿线供水 通信 电力等设施建设统筹 避免反复开挖 推广"路林共建"模式[14] - 鼓励将农村公路骨干路网 县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单 强化人才队伍建设和技术指导[14] 政策保障：法规政策体系 - 加快推进农村公路法规和规章制度建设 修订完善建设 养护有关管理办法[14] - 进一步完善配套支持政策 健全技术标准体系 加强培训解读 鼓励各地推进地方标准和规章制度制定[14]

道路抢修进展 - G234兴阳线怀柔琉璃庙至密云界最后一处路基水毁掏空阻断点位于7月29日下午顺利回填完工 [1] - 7月29日凌晨发生的多起山体零星塌方已清理完毕 [1] - G234兴阳线怀柔琉璃庙至密云交界段已全部打通 满足应急救援通行 [1] 道路通行状况 - 现场情况显示道路已可保障应急救援车辆通行 [1] - 山区土壤含水量趋于饱和 极易发生山体塌方 路基沉陷等地质灾害 [1]

农村公路条例核心内容 - 条例旨在推动农村公路高质量发展，服务乡村全面振兴和农业农村现代化 [1] - 农村公路定义为包括县道、乡道和村道的公益性基础设施 [2] 发展原则与责任划分 - 坚持政府主导、建设管理养护运营并重，完善普惠共享的农村交通网络 [4] - 县级政府承担主体责任，交通运输部门负责指导监督 [5] - 建立以财政投入为主、多渠道筹资为辅的资金保障制度，鼓励社会资本参与 [6] 建设标准与规划要求 - 重点提升路网质量，偏远地区需提高通达水平 [7] - 新建公路需符合技术等级，现有不达标公路需升级改造 [8] - 建设需与国道省道衔接，促进城乡交通一体化及产业融合 [9] - 优先利用现有道路改建，节约集约用地 [10] 管理养护机制 - 县级政府需建立养护责任制，落实财政资金并允许经营收益用于养护 [16] - 日常养护可通过购买服务吸纳农村居民参与，鼓励专业化养护 [19] - 定期开展技术状况检测作为养护依据 [17] 安全与应急管理 - 重点治理急弯陡坡、临水临崖等路段安全隐患 [22] - 加强应急保障能力建设，制定突发事件应急预案 [23] 运营与服务拓展 - 促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展 [25] - 强化电子监控设备设置及超限运输治理 [13][14] 实施时间 - 条例自2025年9月15日起施行 [28]