核心观点 - 交通运输部等多部门联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》 提出到2027年完成新改建农村公路30万公里 修复性养护工程30万公里 安全生命防护工程15万公里 改造危旧桥梁9000座 建制村通公交率达55%以上 构建便捷高效 普惠公平的农村公路网络[1][3][5] 总体要求 - 坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导 贯彻党的二十大和二十届二中 三中全会精神 落实党中央决策部署 运用"千万工程"经验 统筹高质量发展和高水平安全[4] - 着力解决农村公路技术等级偏低 路网质量不高 管理养护跟不上等突出问题 为促进农民农村共同富裕 推进乡村全面振兴 加快农业农村现代化提供坚强服务保障[4] 重点任务：路网质量提升 - 推动农村公路骨干路网提档升级 按三级及以上公路标准建设 打通乡镇 主要经济节点对外快速通道 鼓励乡镇对外双通道建设[6] - 推进农村公路基础路网延伸完善 向进村入户倾斜 加快建制村通等级路 较大人口规模自然村通硬化路建设 实施老旧公路改造和窄路拓宽[6] - 强化农村公路连接互通 加强与国省干线 城市道路等衔接 打通"断头路" 畅通"微循环" 加强脱贫地区 革命老区等农村公路建设[6] 重点任务：安全提升 - 加快提升安全防护能力 推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升 加强风险隐患排查整治 开展事故易发平交路口改造[6] - 落实农村公路工程建设质量终身负责制和"三同时"制度 推进平安工地建设 加强质量安全监管和队伍建设[6] - 提升防灾减灾能力 推进灾害频发区域基础设施技术等级提升 提高重要桥隧抗震设防等级和防洪标准 合理规划绕行路线[7] - 强化应急物资储备 提升风险监测预警和灾害应急处置能力 鼓励探索农村公路灾毁保险[7] - 强化运营安全管理 规范限高限宽设施设置 加强交通安全宣传 强化基层执法力量和信息化建设[7] 重点任务：运输提升 - 综合采用城市公交延伸 班线客运公交化改造等模式加快城乡客运公交化进程 提升城乡客运服务水平[7] - 健全农村客货邮融合发展服务体系 加快站点 线路 信息 机制等共建共享共用 推广适配车型 畅通"最后一公里"[7] - 积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展 促进低空经济发展[7] 重点任务：治理能力提升 - 加快提升管理效能和治理水平 夯实地方政府主体责任 规范完善路长制长效运行机制 引导爱路护路纳入村规民约[8] - 发挥示范引领作用 深化"四好农村路"和城乡交通运输一体化示范创建[8] - 推动农村公路数字化转型 开展"一路一档"信息化建设 推进路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设[8] - 鼓励绿色节能 经济适用的新技术 新工艺 新材料 新设备等应用[8] 重点任务：出行服务提升 - 稳步提升路况服务水平 健全管理养护责任制 加强养护投入保障 强化日常养护管理 加强修复性养护工程实施[9] - 创新养护生产模式 提高养护专业化 机械化 规模化水平[9] - 加强服务设施建设 鼓励开展步道 自行车道等慢行体系建设 完善农村交通驿站 客运停靠站点 停车区 观景台等设施[9] - 完善交通引导标志标线 做好出行指引服务[9] - 引导加快补齐公共充换电基础设施短板 提升旅游景区 公共停车场等场景充换电服务保障能力[9] - 鼓励结合智能网联汽车发展需要 探索开展智能化路侧基础设施建设[9] 重点任务：和美乡村提升 - 深化"美丽农村路"建设 开展路域环境综合整治 推进洁化 绿化 美化[10] - 加强水土流失防治 强化生态环境保护和资源节约集约利用 实现与自然生态和谐共生[10] - 鼓励与村镇布局优化 农村人居环境整治提升 乡村文物风貌保护等统筹推进 加强历史遗存遗迹保护[10] - 强化承担村镇主干道功能的农村公路与供排水 管线 人行道等衔接 服务宜居宜业和美乡村建设[10] 重点任务：助力产业提升 - 大力发展"农村公路+"模式 加快产业路 旅游路 资源路建设 推动与沿线配套设施 产业园区 旅游景区等一体化建设[10] - 探索交通与旅游 能源等融合发展 推动建立高速公路与农村公路统筹发展机制 因地制宜增设便捷通道[10] - 增强城乡客运网络旅游服务能力 提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度[10] 重点任务：就业增收提升 - 加大以工代赈方式推广力度 统筹用好农村公路管护领域公益性岗位 拓宽农民就业增收渠道[11] - 鼓励通过分段承包 定额包干等方式由沿线农民进行村道日常养护[11] - 保障农村公路从业人员合法权益 加强技术和安全培训 合理确定劳务报酬标准 及时足额发放[11] 政策保障：资金保障 - 中央财政通过现有资金渠道支持"四好农村路"发展 各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设 管理 养护和运营[13] - 各地可继续安排政府债券用于符合条件的农村公路项目建设 用好农村客运补贴资金保障农村客运稳定运行[13] - 加强资金监管 做好监督专项资金支付进度工作 严禁违规举借债务和新增政府隐性债务[13] 政策保障：投融资模式 - 拓宽融资渠道 鼓励金融机构 社会力量合法合规参与农村公路发展 探索加大中长期信贷支持力度[13] - 探索差异化贷款模式 优化审批流程 灵活设定贷款期限 利率和还款方式[13] - 鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权 产业经营权等方式多方筹集资金[13] 政策保障：工作统筹 - 加强农村公路发展规划与国土空间规划衔接 纳入"一张图"系统实施监督[14] - 做好农村公路项目用地 用林 用草保障 提高洪评 环评 水土保持等审批效能[14] - 加强与沿线供水 通信 电力等设施建设统筹 避免反复开挖 推广"路林共建"模式[14] - 鼓励将农村公路骨干路网 县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单 强化人才队伍建设和技术指导[14] 政策保障：法规政策体系 - 加快推进农村公路法规和规章制度建设 修订完善建设 养护有关管理办法[14] - 进一步完善配套支持政策 健全技术标准体系 加强培训解读 鼓励各地推进地方标准和规章制度制定[14]