进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济， 大力推动民营经济促进法配套制度建设。 深入扩大高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，统筹做好"引进来"和"走出去"，推动共建"一带一 路"高质量发展。 以"双碳"为引领加快推动全面绿色转型。稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评 价考核，严控新增"两高"项目。 更大力度保障就业和改善民生。多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳，切 实增进民生福祉。 统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局。 本报北京12月13日电 （记者刘志强、邱超奕）12月12日至13日，全国发展和改革工作会议在北京召 开。会议强调，要深刻领会习近平总书记在中央经济工作会议上提出的"五个必须"的重要内涵，准确把 握明年经济工作的总体要求，扎扎实实做好明年发展改革重点工作。 编制实施好"十五五"规划。深入领会党中央战略意图，坚持因地制宜，提高规划质量，加强规划内容审 核衔接，把 ...

中央经济工作会议核心精神与挖掘经济潜能路径 - 会议提炼出“五个必须”的新认识，并将“必须充分挖掘经济潜能”摆在首位，作为推动经济高质量发展的行动指南[1] 中国经济的核心优势 - 中国特色社会主义制度优势是根本保障，核心在于党的集中统一领导[1] - 超大规模市场优势是内生动力，14亿多人口形成庞大需求市场[1] - 完整产业体系优势是坚实载体，使中国成为全球新技术的“推广场”“应用场”[1] - 丰富人才资源优势是关键要素，超2亿技能人才是不可多得的红利[1] 挖掘潜能的投资与消费方向 - 投资方面，需更好满足新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造等投资于物的需求，以及基本公共服务、保障性住房等投资于人的需求[2] - 消费方面，中国居民消费率尚未达到主要发达国家水平，服务消费等领域仍有较大发展潜力[2] - 释放消费潜力需通过制定实施城乡居民增收计划，以稳就业、增收入[2] 挖掘潜能的科技创新方向 - 今年前三季度，高技术制造业增势亮眼，印证创新对增长的带动作用[2] - 需瞄准“人工智能+”等前沿创新，突破关键核心技术，催生更多新业态、新产业[2] - 需聚焦补链强链，加快传统产业全面转型升级[2] - 需完善“教育—科技—人才”一体推进机制、知识产权保护制度，营造良好创新生态[2] 挖掘潜能的区域协调发展方向 - 据测算，中国城镇化率每提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求，每年可新增2000多亿元消费需求[3] - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡资源要素有序流动[3] - 需深化跨行政区合作，在重点城市群协调联动中培育新的增长点[3] 深化改革以激发潜能 - 市场分割、地方保护、“内卷式”竞争等堵点卡点问题依然存在，致使超大规模市场优势未能完全发挥[3] - 必须坚持改革攻坚，打通堵点卡点，纵深推进全国统一大市场建设，以提升市场效率、激发市场活力[3]

全国统一大市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设条例 [1] - 协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [1] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 [1] - 坚决破除各类壁垒障碍 [1] 民营经济发展 - 更大力度发展民营经济 [1] - 大力推动民营经济促进法配套制度建设 [1]

在改革工作方面，会议表示，研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化 改革；持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍；更大力度发展民营 经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。 围绕前述重点工作，会议还提出，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控；优化实施消费品以旧换 新政策，积极扩大服务消费；稳步实施碳排放总量和强度双控制度，完善配套制度，强化评价考核，严 控新增"两高"项目等。(完) （文章来源：中国新闻网） 中新社北京12月13日电 (记者王恩博)据中国国家发改委13日消息，全国发展和改革工作会议12日至13日 在北京召开。会议部署2026年发展改革重点任务，其中提及，更大力度发展民营经济。 会议明确了九项明年发展改革重点工作，分别是：编制实施好"十五五"规划；多措并举促进投资止跌回 稳；提振消费要出实招出新招；综合整治"内卷式"竞争和培育发展新动能；进一步全面深化改革；深入 扩大高水平对外开放；以双碳为引领加快推进全面绿色转型；更大力度保障就业和改善民生；适应人口 形势变化优化公共资源配置。 其中，针对稳投资，会议提出，充分发挥"两重"建设(国家重大 ...

政府投资与财政政策 - 明年将充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，以促进投资止跌回稳 [1] - 明年将适当增加中央预算内投资规模，并继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] - 将面向“十五五”谋划实施重大工程项目，并进一步明确投资规则，加强投资项目调度 [1] 民间投资与民营经济 - 将深入实施促进民间投资发展的若干措施，以有效激发民间投资活力 [1] - 将大力推动民营经济促进法配套制度建设 [2] 消费促进政策 - 将优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [2] - 将加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] 产业政策与行业治理 - 将综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 [2] - 将完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] - 将完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [2] 深化改革与市场建设 - 将研究制定全国统一大市场建设条例 [2] - 将持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 [2] 对外开放与“一带一路” - 将深入扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放 [2] - 将推动共建“一带一路”高质量发展 [2] 规划与宏观政策协调 - 明年将编制实施好“十五五”规划 [2] - 将加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理 [2] - 将做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力 [2]

政策动向 - 国家发改委官员表示，目前改进提升营商环境的最大动作是清理政府欠款，目标是到2025年底将单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项全部清理完毕 [1] - 中央经济工作会议部署坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体措施包括制定全国统一大市场建设条例和深入整治“内卷式”竞争 [1] - 中央经济工作会议部署的其他重点改革包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并加紧清理拖欠企业账款 [1] 行业环境 - 政策层面将加紧清理拖欠企业账款，此举被定位为当前改进提升营商环境的最大动作，旨在改善企业经营现金流与运营环境 [1] - 政府计划通过制定全国统一大市场建设条例和整治“内卷式”竞争，以优化市场结构并促进更有序的行业竞争 [1] - 深化国资国企改革与完善民营经济法规的政策组合，预示着对国有企业和民营企业运营环境的系统性调整 [1]

营商环境与账款清理 - 国家发改委表示目前改进提升营商环境的最大动作是清理政府欠款 目标是到2025年底将单个合同或项目欠款50万元以下的全部清理完毕[1] - 中央经济工作会议要求加紧清理拖欠企业账款 中央财办强调要下更大气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止前清后欠[1] - 自2025年6月1日起修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式施行 明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求[2] - 最高人民法院数据显示 2025年1月至9月初通过府院联动共结案9166件拖欠中小企业账款案件 执行到位账款311.42亿余元[2] 宏观经济政策与投资 - 中央经济工作会议将坚持内需主导、建设强大国内市场列为明年八大重点任务之首[2] - 预算内投资规模显著增加 从过去的四、五千亿元增加到2025年的7300亿元 2026年可能继续增加[3] - 中央政府投资规模在算上超长期特别国债和新型政策性金融工具后 已在原来基础上翻了几倍[3] - 新型政策性金融工具由政策性银行通过发债和央行再贷款融资 可直接作为项目资本金[3] 消费提振与产业发展 - 将深入实施提振消费专项行动 加快放宽服务消费限制 并出台首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费等领域的提振消费政策[2] - 将大力发展银发经济和冰雪经济[2] - 科技创新与产业建设是明年经济工作重中之重 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推进重点产业提质升级[3] - 将全面实施“人工智能+”行动 完善低空经济产业生态 并实施新技术、新产品、新场景的大规模应用示范系统[3] 绿色转型与“双碳”工作 - 中央经济工作会议要求坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型[3] - 将从明年开始实施碳排放总量和强度双控制度 有力有效管控高耗能、高排放项目[3] - 将加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 完善资源总量管理和全面节约制度[3] - 将加快化石能源清洁高效利用 建设美丽中国先行区 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化[3]

全国发展和改革工作会议12至13日在北京召开。会议强调，提振消费要出实招出新招。优化实施消费品 以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。综 合整治"内卷式"竞争和培育发展新动能。完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新 兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展"人工智能+"行动，补齐科技服务业短板， 完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市 场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题 整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。 风险提示及免责条款 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何 意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。 ...

人民财讯12月13日电，据国家发改委消息，12月12至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。国家 发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会议。会议强调，进一步全面深化改 革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。持续抓好招商引 资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经 济促进法配套制度建设。 ...

财政政策总基调与目标 - 2026年财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 [3] - 继续实施更加积极的财政政策 支持持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 政策目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 促进保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [3] 具体政策方向与工具 - 坚持稳中求进 提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1][4] - 保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 提高政策精准性和有效性 [1][4] - 用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设 “两新”工作 [1][4] - 支持优化“两新”政策实施 用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策 大力支持实施提振消费专项行动 [4] - 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 更好发挥政府投资带动效应 推动投资止跌回稳 [4] 财政管理与风险防控 - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠 财政补贴政策 [4] - 加强财政政策与金融政策协同 更好同向发力 形成合力 [4] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 [4] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严禁违规新增隐性债务 [4] - 严肃财经纪律 党政机关要坚持过紧日子 [4] 其他相关工作部署 - 健全预期管理机制 提振社会信心 要及早谋划 落实落细明年各项财政工作 进一步提高财政宏观调控效能 [4] - 高标准高质量编制好财政“十五五”规划 会计“十五五”规划 [5] - 临近岁末年初 要支持扎实做好困难群众帮扶救助 安全生产 应急救灾等工作 下大气力兜牢民生底线 [5]