新华社北京12月13日电（记者魏玉坤）记者13日从全国发展和改革工作会议上获悉，明年国家发展 改革委将充分发挥"两重"建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内 投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，多措并举促进投资止跌回稳。 【纠错】 【责任编辑:吴京泽】 据悉，明年国家发展改革委将面向"十五五"谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做 好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。 此外，明年国家发展改革委将编制实施好"十五五"规划。加强经济监测预警分析，完善政策工具 箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力。优化实施消费品以旧换新 政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。综合整 治"内卷式"竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，完善低空经济产业生 态，深入推进数字经济高质量发展。进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，持续抓 好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，大力推动民营经济促进法配套制度建设。深入扩大高水平 对外开放 ...

政策动向 - 国家发改委官员表示，目前改进提升营商环境的最大动作是清理政府欠款，目标是到2025年底将单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项全部清理完毕 [1] - 中央经济工作会议部署坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体措施包括制定全国统一大市场建设条例和深入整治“内卷式”竞争 [1] - 中央经济工作会议部署的其他重点改革包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并加紧清理拖欠企业账款 [1] 行业环境 - 政策层面将加紧清理拖欠企业账款，此举被定位为当前改进提升营商环境的最大动作，旨在改善企业经营现金流与运营环境 [1] - 政府计划通过制定全国统一大市场建设条例和整治“内卷式”竞争，以优化市场结构并促进更有序的行业竞争 [1] - 深化国资国企改革与完善民营经济法规的政策组合，预示着对国有企业和民营企业运营环境的系统性调整 [1]

营商环境与账款清理 - 国家发改委表示目前改进提升营商环境的最大动作是清理政府欠款 目标是到2025年底将单个合同或项目欠款50万元以下的全部清理完毕[1] - 中央经济工作会议要求加紧清理拖欠企业账款 中央财办强调要下更大气力推进解决拖欠企业账款问题 坚决防止前清后欠[1] - 自2025年6月1日起修订后的《保障中小企业款项支付条例》正式施行 明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求[2] - 最高人民法院数据显示 2025年1月至9月初通过府院联动共结案9166件拖欠中小企业账款案件 执行到位账款311.42亿余元[2] 宏观经济政策与投资 - 中央经济工作会议将坚持内需主导、建设强大国内市场列为明年八大重点任务之首[2] - 预算内投资规模显著增加 从过去的四、五千亿元增加到2025年的7300亿元 2026年可能继续增加[3] - 中央政府投资规模在算上超长期特别国债和新型政策性金融工具后 已在原来基础上翻了几倍[3] - 新型政策性金融工具由政策性银行通过发债和央行再贷款融资 可直接作为项目资本金[3] 消费提振与产业发展 - 将深入实施提振消费专项行动 加快放宽服务消费限制 并出台首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费等领域的提振消费政策[2] - 将大力发展银发经济和冰雪经济[2] - 科技创新与产业建设是明年经济工作重中之重 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动 推进重点产业提质升级[3] - 将全面实施“人工智能+”行动 完善低空经济产业生态 并实施新技术、新产品、新场景的大规模应用示范系统[3] 绿色转型与“双碳”工作 - 中央经济工作会议要求坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型[3] - 将从明年开始实施碳排放总量和强度双控制度 有力有效管控高耗能、高排放项目[3] - 将加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 完善资源总量管理和全面节约制度[3] - 将加快化石能源清洁高效利用 建设美丽中国先行区 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化[3]

全国发展和改革工作会议12至13日在北京召开。会议强调，提振消费要出实招出新招。优化实施消费品 以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。综 合整治"内卷式"竞争和培育发展新动能。完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新 兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展"人工智能+"行动，补齐科技服务业短板， 完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。进一步全面深化改革。研究制定全国统一大市 场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题 整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设。 风险提示及免责条款 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何 意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。 ...

人民财讯12月13日电，据国家发改委消息，12月12至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。国家 发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会议。会议强调，进一步全面深化改 革。研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。持续抓好招商引 资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍。更大力度发展民营经济，大力推动民营经 济促进法配套制度建设。 ...

财政政策总基调与目标 - 2026年财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 [3] - 继续实施更加积极的财政政策 支持持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 [3] - 政策目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 促进保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [3] 具体政策方向与工具 - 坚持稳中求进 提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1][4] - 保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 提高政策精准性和有效性 [1][4] - 用好用足各类政府债券资金 发行超长期特别国债 持续支持“两重”建设 “两新”工作 [1][4] - 支持优化“两新”政策实施 用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策 大力支持实施提振消费专项行动 [4] - 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 更好发挥政府投资带动效应 推动投资止跌回稳 [4] 财政管理与风险防控 - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠 财政补贴政策 [4] - 加强财政政策与金融政策协同 更好同向发力 形成合力 [4] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 [4] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 严禁违规新增隐性债务 [4] - 严肃财经纪律 党政机关要坚持过紧日子 [4] 其他相关工作部署 - 健全预期管理机制 提振社会信心 要及早谋划 落实落细明年各项财政工作 进一步提高财政宏观调控效能 [4] - 高标准高质量编制好财政“十五五”规划 会计“十五五”规划 [5] - 临近岁末年初 要支持扎实做好困难群众帮扶救助 安全生产 应急救灾等工作 下大气力兜牢民生底线 [5]

全国统一大市场建设与市场秩序规范 - 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀表示要继续纵深推进全国统一大市场建设 [1] - 将深入整治内卷式竞争并综合运用标准引领、价格执法等监管手段以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 涉企经营环境优化 - 将继续规范涉企执法行为 [1] - 要下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题并坚决防止前清后欠 [1] 企业改革与法规完善 - 要制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [1] - 将完善民营经济促进法配套法规政策 [1]

核心观点 - 中央经济工作会议部署2025年经济工作，强调坚持稳中求进、创新驱动与扩大开放，以巩固经济回升向好态势，培育新质生产力，并防范化解重点领域风险 [1][2][3][4][5][7][8] 宏观经济与政策 - 2025年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，为应对未来风险留有余地 [5] - 2025年将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率基本稳定 [5] - 宏观政策将增强取向一致性和有效性，加强财政、金融政策及改革举措的协同 [5] - 2025年经济工作目标是保持经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支基本平衡，并促进居民收入增长与经济增长同步 [3] - 2024年我国经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右，主要经济指标表现好于预期 [7][8] 消费与内需 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，2024年11月新能源汽车市场渗透率已接近60% [2] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [2] - 将优化消费品“以旧换新”和“以换代新”（“两新”）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [1][2] - 我国入境消费增长空间大，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [2] 科技创新与产业升级 - 将以科技创新引领产业升级，催生新质生产力，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2][8] - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成我国原始创新的主要策源地 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化 [8] 改革开放与市场环境 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1][8] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [1] - 将下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [1] - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显，2026年将坚持对外开放，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [4][8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] 风险化解与经济发展基础 - 2024年重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [7] - 资本市场交投活跃，国内外投资者信心增强 [8] - 经济发展需做到“五个必须”，包括充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、做到放活与管好结合、坚持投资于物与投资于人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战 [8]

（文章来源：央视新闻） 今天（13日），在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的 副主任、中央农办主任韩文秀表示，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下更大的气力推进解决拖欠 企业账款问题。 韩文秀介绍，继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手 段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。要制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济 促进法配套法规政策，下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 ...

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。 会议这些提法意涵深刻。 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 经济顶压前行 向新向优发展 今年是很不平凡的一年。会议 指出,我国经济顶压前行、向新向 优发展,现代化产业体系建设持续 推进,改革开放迈出新步伐,重点 领域风险化解取得积极进展,民生 保障更加有力。 部非社 ASS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 "五个必须" 会议认为,通过实践,我们对做 好新形势下经济工作又有了新的认识 和体会: 必须充分挖掘经济潜能 必须坚持政策支持和改革创新并举 必须做到既"放得活"又"管得好" 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 必须以苦练内功来应对外部挑战 凯华时 ASS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 些持稳中求进 墙质增效 会议指出, 明年经济工作 在政策取向上,要坚持稳中求 进、提质增效,发挥存量政策 和增量政策集成效应,加大逆 周期和跨周期调节力度,提升 宏观经济治理效能。 部非社 AS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 SE IF E W 积极 ...