抢抓机遇，首当洞察趋势、前瞻布局。经济潜能的释放往往伴随技术突破、政策调整或市场变革，需要 敏锐捕捉信号。"十四五"时期，江苏聚焦数字经济、生物医药等新赛道，推动产业迈向中高端；面对海 南自贸港机遇，一批苏企率先行动，比如一家本土药企借助海南"特许医疗"政策，仅用3年就高效完成 创新药从研发到本土化生产的全流程。着眼未来，我们还须继续加强对全球科技前沿、产业变革方向的 研判，在绿色低碳、人工智能、银发经济等领域提前卡位，形成更多先发优势。 日前举行的中央经济工作会议上，习近平总书记以"五个必须"概括做好新形势下经济工作新的认识和体 会。其中，"必须充分挖掘经济潜能"位列首位。经济潜能是发展的底气所在，是增长的后劲之源。我国 的经济潜能，来自庞大内需市场的广阔空间，来自新质生产力培育壮大中涌动的创新活力，来自稳定向 好的发展大势、海纳百川（301667）的开放格局。对江苏而言，这份潜能既体现在沿江沿海的区位优势 中，也蕴含在科教资源的雄厚实力里，更彰显于干部群众干事创业的昂扬斗志中。 抢抓机遇，成在统筹兼顾、久久为功。潜能转化是一项系统工程，需兼顾当前与长远、局部与全局。我 们要坚持内需与创新双向发力，在投资于 ...

当然，潜能不会自己跳出来。改革才是总开关。破除市场分割、地方保护和"内卷式竞争，全国统一大市场跑顺了，优势才能变成动能。 故事的答案其实很清楚：潜能一直都在，关键在于持续激活。 ——在复杂局势中找到"好风口"，把中国经济的潜能真正激活 但中央经济工作会议偏偏把它放在了C位，意思很直白：中国这台"超级引擎"，远没到满转速。 一提"经济潜能"，是不是听着有点虚？ 潜能藏在哪？不在神秘公式里，而在几张"明牌"上。超大规模市场，让创新和消费都有天然试验场；完整产业体系，让新技术落地更快；超2亿技能人才， 是持续升级的硬核底座；再加上制度优势的统筹协调，这些都是可以持续深挖的"家底"。 怎么挖？会议给了清晰路线图。第一，内需主导。投资端，新型城镇化、绿色改造、公共服务补短板空间巨大；消费端，服务消费、品质消费、银发经济仍 在起跑线。关键不是"刺激"，而是稳就业、增收入、优供给。第二，创新驱动。从"人工智能+"到新质生产力，既要突破关键技术，也要推动传统产业升 级，让科技真正变成增长发动机。 第三，协调发展。城镇化率每提高1个百分点，就能撬动万亿级投资和千亿级消费，城乡融合、城市群联动，本身就是潜 力放大器。 《挖潜经济 ...

中央经济工作会议核心观点 - 会议首次提出对新形势下经济工作的五点新认识和体会 强调充分挖掘经济潜能 坚持政策支持与改革创新并举 做到既“放得活”又“管得好” 坚持投资于物和投资于人紧密结合 以苦练内功应对外部挑战 [1] 宏观经济政策 - **财政政策**：基调从去年“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量” 意味着积极的财政政策更注重提质增效和资金使用效率 宏观政策可能采取“必选项+可选项”的安排 存在相机抉择空间以应对经济波动 [4][5][6] - **货币政策**：表述从去年“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能”调整为“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量” 旨在应对价格总水平持续低位的问题 预计2026年存在1次降息机会 幅度为10BP 以及0~1次（定向）降准机会 [7][8] 重点发展领域与潜能挖掘 - **经济潜能领域**：具备经济潜能的领域主要包括新质生产力相关产业、服务经济、低空经济、绿色经济、数字经济、人工智能等 其中人工智能领域进步明显提速 [3] - **投资理念转变**：我国长期以来的投资主要集中于“物” 但边际效率下降 尤其是房地产投资收益和规模大幅下降 因此需将“投资于人”与“投资于物”紧密结合 这有利于扩大内需并推动高质量发展 [2] - **投资止跌回稳**：推动投资止跌回稳需有效激发民间投资活力（“民间投资”时隔8年再次出现在会议表述中） 并深化投融资体制改革 预计2026年财政支出将更多向“投资于人”倾斜 科技、教育、医疗等领域支出比重上升 同时可能设立规模高于2025年的准财政性质金融工具以支持基建和制造业投资 [11][12][13] 关键行业部署 - **房地产行业**：政策强调因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 2026年住房公积金制度改革将成为增量政策空间领域 [9][10] - **消费领域**：从去年“推动中低收入群体增收减负”转变为明确提出要“制定实施城乡居民增收计划”以提升消费能力 [1] - **教育领域**：新增强调“增加普通高中学位供给” [1] - **服务业**：强调“制定服务业扩能提质行动方案” [1]

中央经济工作会议核心精神与政策方向 - 会议提炼出“五个必须”的新认识，并将“必须充分挖掘经济潜能”摆在首位，作为推动经济高质量发展的行动指南[1] 中国经济核心优势 - 中国特色社会主义制度优势是根本保障，核心在于党的集中统一领导[1] - 超大规模市场优势是内生动力，14亿多人口形成庞大需求市场[1] - 完整产业体系优势是坚实载体，使中国成为全球新技术的“推广场”“应用场”[1] - 丰富人才资源优势是关键要素，超2亿技能人才是不可多得的红利[1] 挖掘经济潜能的具体方向：内需与供需 - 坚持内需主导，发挥超大规模市场优势，在投资和消费领域均有挖潜空间[1][2] - 投资需求包括新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造等投资于物的需求，以及基本公共服务、保障性住房等投资于人的需求[2] - 消费潜力方面，中国居民消费率尚未达到主要发达国家水平，服务消费等领域仍有较大发展潜力[2] - 释放消费潜力需通过制定实施城乡居民增收计划，以稳就业、增收入[2] 挖掘经济潜能的具体方向：科技创新 - 坚持创新驱动，强化科技创新以培育新动能[1][2] - 今年前三季度高技术制造业增势亮眼，印证创新对增长的带动作用[2] - 需深化科技创新与产业创新融合发展，瞄准“人工智能+”等前沿创新，突破关键核心技术，催生新业态、新产业[2] - 需聚焦补链强链，加快传统产业全面转型升级[2] - 需完善“教育—科技—人才”一体推进机制及知识产权保护制度，营造良好创新生态[2] 挖掘经济潜能的具体方向：区域协调 - 坚持协调发展，释放区域发展新活力[1][3] - 据测算，中国城镇化率每提高1个百分点，可拉动万亿元规模的新增投资需求，每年新增2000多亿元消费需求[3] - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡资源要素有序流动与公共资源均衡配置[3] - 需深化跨行政区合作，在重点城市群协调联动中培育新的增长点[3] 深化改革以激发潜能 - 需通过深化改革持续激发活力，当前市场分割、地方保护、“内卷式”竞争等堵点卡点问题依然存在[3] - 必须按照会议要求，坚持改革攻坚，打通堵点卡点，纵深推进全国统一大市场建设，以提升市场效率、激发市场活力[3]

中央经济工作会议核心精神与挖掘经济潜能路径 - 会议提炼出“五个必须”的新认识，并将“必须充分挖掘经济潜能”摆在首位，作为推动经济高质量发展的行动指南[1] 中国经济的核心优势 - 中国特色社会主义制度优势是根本保障，核心在于党的集中统一领导[1] - 超大规模市场优势是内生动力，14亿多人口形成庞大需求市场[1] - 完整产业体系优势是坚实载体，使中国成为全球新技术的“推广场”“应用场”[1] - 丰富人才资源优势是关键要素，超2亿技能人才是不可多得的红利[1] 挖掘潜能的投资与消费方向 - 投资方面，需更好满足新型城镇化、新型工业化、节能降碳改造等投资于物的需求，以及基本公共服务、保障性住房等投资于人的需求[2] - 消费方面，中国居民消费率尚未达到主要发达国家水平，服务消费等领域仍有较大发展潜力[2] - 释放消费潜力需通过制定实施城乡居民增收计划，以稳就业、增收入[2] 挖掘潜能的科技创新方向 - 今年前三季度，高技术制造业增势亮眼，印证创新对增长的带动作用[2] - 需瞄准“人工智能+”等前沿创新，突破关键核心技术，催生更多新业态、新产业[2] - 需聚焦补链强链，加快传统产业全面转型升级[2] - 需完善“教育—科技—人才”一体推进机制、知识产权保护制度，营造良好创新生态[2] 挖掘潜能的区域协调发展方向 - 据测算，中国城镇化率每提高1个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求，每年可新增2000多亿元消费需求[3] - 需统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，促进城乡资源要素有序流动[3] - 需深化跨行政区合作，在重点城市群协调联动中培育新的增长点[3] 深化改革以激发潜能 - 市场分割、地方保护、“内卷式”竞争等堵点卡点问题依然存在，致使超大规模市场优势未能完全发挥[3] - 必须坚持改革攻坚，打通堵点卡点，纵深推进全国统一大市场建设，以提升市场效率、激发市场活力[3]

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。 | IEV | かすヽ 原力心 M 天 1 × 山 | MAX ATT 次 / / x | | --- | --- | --- | | EX | 总量,加强财政科学管理, | 给力。 | | 策 | 优化财政支出结构,规范 | | | | 税收优惠、财政补贴政策。 | | | | 要继续实施适度宽松的货 | 要实施适度宽松的货币政 | | | 币政策。把促进经济稳定 | 策。发挥好货币政策工具 | | | 增长、物价合理回升作为 | 总量和结构双重功能,适 | | | 货币政策的重要考量,灵 | 时降准降息,保持流动性 | | ਜ | 活高效运用降准降息等多 | 充裕,使社会融资规模、货 | | 政 | 种政策工具,保持流动性 | 币供应量增长同经济增 | | 策 | 充裕,畅通货币政策传导 | 长、价格总水平预期目标 | | | 机制,引导金融机构加力 | 相匹配。 | | | 支持扩大内需、科技创新、 | | | | 中小微企业等重点领域。 | | | | 坚持内需主导,建设强大 | 实施提振消费专项行动, | | 消 | 国内市场。深入实施提振 | 推 ...