新华社北京12月13日电（记者魏玉坤）记者13日从全国发展和改革工作会议上获悉，明年国家发展 改革委将充分发挥"两重"建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内 投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，多措并举促进投资止跌回稳。 【纠错】 【责任编辑:吴京泽】 据悉，明年国家发展改革委将面向"十五五"谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做 好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。 此外，明年国家发展改革委将编制实施好"十五五"规划。加强经济监测预警分析，完善政策工具 箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力。优化实施消费品以旧换新 政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。综合整 治"内卷式"竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，完善低空经济产业生 态，深入推进数字经济高质量发展。进一步全面深化改革，研究制定全国统一大市场建设条例，持续抓 好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，大力推动民营经济促进法配套制度建设。深入扩大高水平 对外开放 ...

政策支持措施 - 统筹用好各类资金渠道和金融服务以增强政策针对性和有效性 [1] - 利用中央预算内投资对符合条件的民间投资项目予以积极支持 [1] - 加大政府采购支持中小企业力度 [1] 融资渠道拓展 - 为突破关键核心技术的科技型企业上市融资和并购重组提供绿色通道政策 [1] - 支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs以拓宽融资渠道 [1] - 打造国家投融资综合服务平台并与全国融资信用服务平台互联互通以推动投融资高效对接 [1] 信贷资源投放 - 通过平台互联互通更精准地向民营企业投放信贷资源 [1]

政策核心内容 - 国家发展改革委发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》旨在为民营企业参与招标投标活动破壁清障 [1][3] - 政策严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件 [3] - 政策坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求 [3] 配套机制建设 - 发布《招标人主体责任履行指引》引导招标人建立招标文件合规审查和全过程公平性自查机制 [3] - 行政监督部门将通过随机抽查和受理投诉等方式加强中标结果的公平性审查 [3] - 指导各地方制定招标投标行政监督责任清单并完善投诉处理机制以保障民营企业问题反映渠道畅通 [3] 数智技术应用 - 国家发展改革委在安徽、浙江、江苏、广东、贵州等地训练专业大模型用于招标文件合规检测 [4] - 该技术已在3.1万个招标项目中开展智能检测并纠正违法设置资质、业绩条件等问题1.9万个 [4] - 下一步将加强模型训练和优化以拓展应用范围并提高识别不合理限制的精度和效率 [4] 监督纠错力度 - 密切关注各地招标投标政策措施和市场运行情况并对违规行为依法从严查处 [5] - 发现要求民营企业设立分公司或子公司、强制加入协会等情况将坚决予以纠正 [5] - 适时公布一批违规设置交易壁垒的典型案例以形成有力震慑 [5]

新闻发布会安排 - 国家发展改革委将于11月11日15:00举行新闻发布会 [1] - 发布会主题为介绍进一步促进民间投资发展有关情况 [1]

政策举措 - 抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措 [1] - 完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制 [1] 重点领域 - 铁路、核电、油气管道等领域重大项目设立民间投资参股比例最低要求 [1] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [1]

政策方向 - 加快推动一批标志性改革举措落地见效以促进改革与发展深度融合高效联动 [1] - 紧扣扩消费稳经济深化改革以深挖潜力提振消费 [1] - 完善促进消费政策体系推动出台实施促进服务消费首发经济数字消费等举措以释放消费潜能 [1] - 着力扩大有效投资健全政府投资有效带动社会投资的体制机制以放大乘数效应 [1] 企业改革 - 通过深化改革激发经营主体活力增强国有企业核心竞争力提升核心功能 [1] - 研究促进民间投资发展的政策措施总结核电领域引入民间资本经验 [1] - 加大交通能源水利等领域向民间资本推介力度以促进民营经济发展壮大 [1]