国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟表示，深化要素市场化配置改革，是建设 全国统一大市场的关键环节和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对 于进一步打破区域间市场壁垒，推动经济高质量发展具有重要的战略意义。 来源丨央视新闻 编辑丨刘雪莹 视频丨王学权 陈泽锴 21君荐读 供应链波动、旗舰机箭在弦上，手机厂商角逐下半年 标普500再创历史新高，PPI意外下降助推降息预期 A股超4200股上涨，富时中国A50指数飙升 据央视新闻报道， 国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬 温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个 要素市场化配置综合改革试点。 据介绍，此次改革试点，将在北京城市副中心等10个地区展开。这些地区经济发展基础好， 2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。 国家发展改革委宏观经济研究院市场所研究员刘方介绍，10个试点地区中，有6个属于城市群 都市圈，在这些地区开展试点，有利于通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨 区域自由流动，安全高效共享的经验。 国家 ...

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 国务院新闻办公室于2025年9月11日（星期四）下午4时举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副 主任李春临、国家数据局副局长余英和工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、中国人民 银行、北京市有关负责人介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设: 2025-09-11 16:03:40 国家发展改革委副主任 李春临: 谢谢主持人。各位新闻媒体的朋友，大家好！为深入贯彻党中央、国务院关于深化要素市场化改革、构 建更加完善的要素市场化配置体制机制有关部署，近期，经国务院常务会议审议通过，国务院批准在10 个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施方案已经全文向社会公布。借此机会，我向大家简 要介绍一下有关情况。 深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的 重要内容。改革开放以来，我国绝大部分商品和服务都已实现了市场定价、自由流动，但要素市场体系 建设相对滞后，发育还不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。此次改革试点是深入 ...

要素市场化配置综合改革试点获批 - 国务院同意自即日起2年内在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1][3][8] 试点范围详情 - 北京城市副中心试点范围为北京市通州区全域 [3][11] - 苏南重点城市试点范围包括江苏省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市全域 [3][23] - 杭甬温试点范围包括浙江省杭州市、宁波市、温州市全域 [3][36] - 合肥都市圈试点范围包括安徽省合肥市全域及芜湖市无为市等周边县市 [3][49] - 福厦泉试点范围包括福建省福州市、厦门市、泉州市全域 [3][64] - 郑州市试点范围为河南省郑州市全域 [3][76] - 长株潭试点范围包括湖南省长沙市、株洲市、湘潭市全域 [3] - 粤港澳大湾区内地九市试点范围包括广东省广州市、深圳市等9个城市 [4] - 重庆市试点范围为重庆市全域 [4] - 成都市试点范围为四川省成都市全域 [4] 改革核心目标与方向 - 方案实施以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 [3][8] - 推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑 [3][8] - 聚焦技术要素、土地要素、人力资源要素、数据要素、资本要素等领域的改革发展，全面提高要素协同配置效率 [5][7] 差异化改革探索 - 北京城市副中心试点提出加快全球财富管理中心建设，支持金融标准认定机构及国际金融机构、民营金融机构高质量发展，鼓励跨境金融服务 [5][20] - 苏南重点城市试点推进城市全域数字化转型，支持无锡市构建以物联网为核心的数字产业体系，依托南京市、苏州市建设基于人工智能和5G物联的智慧城市大脑 [5][29] - 有关省级人民政府要切实承担主体责任，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要，因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索 [6][10] 技术要素改革措施 - 北京城市副中心试点打通科技成果转化链条，研究探索建立国有企业研发准备金制度，对用于研发投入的国有资本免于增值保值考核 [12] - 推进技术与资本要素融合，支持金融机构采用知识产权质押、应收账款质押等融资方式，鼓励保险公司开展科技保险业务 [12] - 苏南重点城市试点深化科技体制改革，健全多元化科技投入体系，探索与国家自然科学基金委等共建联合基金 [24] - 杭甬温试点健全职务科技成果产权制度，有序扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围 [37] - 合肥都市圈试点完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制，可赋予科技成果所有权不低于70%的权益或不低于10年的长期使用权 [50] 土地要素改革措施 - 北京城市副中心试点探索土地管理制度改革，支持开展土地整治工作，整治腾退的建设用地重点用于农村一二三产业融合发展 [13] - 深化产业用地市场化改革，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地 [14] - 盘活存量土地和低效建设用地，探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式细化低效用地认定标准 [15] - 苏南重点城市试点深化土地管理制度改革，探索赋予试点地区更大土地配置自主权 [26] - 杭甬温试点改革产业用地"价高者得"的单一竞价方式，探索推行"限地价竞贡献"等方式 [39] 人力资源要素改革措施 - 北京城市副中心试点畅通劳动力和人才社会性流动渠道，拓宽境外职业资格认可范围，允许具有境外国际通行职业资格的专业人才取得工作许可后提供专业服务 [16] - 激发人才创新创业活力，探索人才市场化配置，探索跨境收支便利化 [16] - 苏南重点城市试点实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认，深化以经常居住地登记户口制度 [28] - 杭甬温试点开展试点地区户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度（杭州市区除外） [41] 数据要素改革措施 - 北京城市副中心试点完善公共数据开放共享机制，依托北京市公共数据开放平台协调推进政务数据高效开放共享 [17] - 拓展数据开发应用场景，支持构建农业、工业等领域规范化数据开发利用场景，制定数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单 [18] - 加强数据安全保护，研究探索数据出境合规监管实践路径，探索数据跨境流动监管措施 [19] - 苏南重点城市试点加快数据开放共享应用，推动试点地区政府各部门政务数据开放共享，制定数据共享交换地方标准 [29] - 杭甬温试点深化公共数据开放共享，完善公共数据标准化、目录编制、质量管控等制度，探索公共数据资产评估和数据资产凭证等制度 [43] 资本要素改革措施 - 北京城市副中心试点增加有效金融服务供给，支持整合经营主体登记、税务、统计等公共信息与金融信息形成普惠金融数据库 [20] - 推动更高水平金融开放合作，加快全球财富管理中心建设，支持优质合规的银行理财子公司、保险资产管理公司、基金公司等开展相关业务 [20] - 苏南重点城市试点创新区域资本供给方式，支持金融机构对符合条件的小微企业开发续贷等产品，规范政府引导基金的子基金设立及管理方式 [30] - 杭甬温试点健全区域多层次资本市场体系，实施促进经济高质量发展"凤凰行动"，支持符合条件的企业上市和并购重组 [45] 资源环境要素改革措施 - 北京城市副中心试点构建绿色要素交易机制，探索促进绿色要素交易与能源环境目标指标更好衔接，构建生态产品价值实现机制 [21] - 苏南重点城市试点完善资源市场化交易机制，支持试点地区企业积极参与电力、煤炭等领域国家层面交易平台建设 [32] - 杭甬温试点优化能源市场化交易机制，开展用能预算化管理，推动能耗精细管控和高效配置，推动全部工商业用户开展电力市场化交易 [46] 要素协同配置效率提升 - 北京城市副中心试点强化新业态新领域和服务业要素保障，聚焦生命健康、人工智能等新业态新领域，推动生产要素创新性配置 [22] - 苏南重点城市试点强化新业态新领域和服务业要素保障，聚焦人工智能、生命健康等新业态新领域，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制 [34] - 杭甬温试点强化新业态新领域和服务业要素保障，聚焦航天、航空、人工智能等新业态新领域，推动生产要素创新性配置 [47]

中国政府网9月11日消息，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市 副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综 合改革试点，原则同意有关实施方案。 图片来源：中国政府网 根据批复，方案实施要完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着 力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护， 推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建 设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 批复要求有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化 新业态新领域要素保障、促进服务业高质量发展等目标，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，坚持问题导向、从实际出发，分类施策推进 改革，明确工作要点、任务分工和 ...

据介绍，国务院批准开展要素市场化配置综合改革试点的10个地区，包括北京城市副中心、江苏苏南重 点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内 地九市、重庆市、四川成都市。这10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或 者中心城市，改革基础条件较好，也具有较强代表性。李春临表示，各地区试点方案总体结构基本一 致，但具体改革措施因地制宜，各有侧重，围绕激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置， 引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资 源环境市场制度建设，全面提高要素协同配置效率等提出了一系列改革举措。试点方案自批复起实施2 年时间，预计2027年完成试点任务。 下一步，李春临表示，国家发展改革委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施好改革试点工作，坚 持问题导向，一切从实际出发，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环 节，"一把钥匙开一把锁"，分类施策推进改革，围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型 要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等目标， ...

据中国政府网11日消息，国务院近日发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复（简称"批复"）。 | 首页 > 信息公开 > 国务院文件 > 国民经济管理、国有资产监管 > 经济体制授革默认 大 起大 ｜ 打印 园 收藏 ☆ 留盲 必 ｜ ② ② ② | | --- | | 索 引 号: 000014349/2025-00075 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管\经济体制改革 | | 发文机关: 国务院 成文日期: 2025年09月08日 | | 标 题:国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复 | | 发布日期: 2025年09月11日 发文字号: 国函(2025)86号 | 批复称，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、 成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，请认真组织实施。 批复明确，方案实施要以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制 机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用 ...

经济观察网据人民财讯消息，9月11日，国家发展改革委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上表 示，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节。此次在全国部分地区实施要素市场 化配置综合改革试点，将聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反应强烈的问题。综合改 革试点强调因地制宜，各展所长，可更好发挥地方改革探索的积极性和主动性，对经济社会发展增添新 的动力。 ...

国务院发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复，同意自即日起2年内开展 北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地 九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，请认真组织实 施。 国家发展改革委要牵头做好统筹协调和指导服务，会同国务院有关部门积极支持指导试点地区抓好方案 落实，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果，形成可复制可推广的经验做法，力求抓出改革成 效。试点过程中凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大及其常委会或国务院授权后 实施。 责任编辑：凌辰 方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三 中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革， 完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经 济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提高、生产要素 畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推 ...

2025.09. 02 首先是必须持续解决好政府和市场的关系问题。 本文字数：1615，阅读时长大约3分钟 作者 | 一财评论员 日前召开的国务院常务会议研究了在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作。其中强 调，要聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，引导试点地区因地制宜大胆创新，开展差别化改革探 索，加快破除体制机制障碍。 深化要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建 设的重要内容。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决 定》提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释 放。 早在2020年12月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》就正式 发布实施；次年12月，国务院办公厅印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（下称"总体 方案"）。此次国务院常务会议对这项工作又进行研究部署，一方面说明要素市场化配置的重要性， 另一方面也说明改革进程中需要克服种种阻力，久久为功才能取得切实成效。 目前我国要素市场化改革仍存在一些需要积极推进的方面。比如，要素配置 ...

要素市场化配置改革政策背景 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 强调发挥市场决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平 [1] - 2020年3月中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 要求破除体制机制障碍 扩大要素市场化配置范围 健全要素市场体系 [2] - 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 聚焦重点领域和关键环节 鼓励地方开展差别化试点探索 [2] 改革核心要素领域 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 [1] - 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 2025年5月发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 进一步明确资源环境要素市场化配置体系具体要求 [3] 全国统一大市场建设 - 深化要素市场化配置改革对纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义 要求破除地方保护主义 促进要素资源在更大范围内畅通流动 [3] - 中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设"五统一、一开放"要求 包括统一市场基础制度 统一市场基础设施 统一政府行为尺度 统一市场监管执法 统一要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [3] 经济发展与改革成效 - 要素自由流动能有效破除地方保护主义 消除市场发展壁垒 激发创新活力 提升全要素生产率 带来经济发展增量 [4] - 土地要素配置效率已大大提高 集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点取得成效 户籍制度改革不断推进 多个城市积分入户政策放宽 [5] - 进城务工者市民福利得到大幅提升 体现"投资于人"的重要理念 [6] 改革战略意义 - 要素市场化改革是完善社会主义市场经济基础制度的内在要求 也是发展新质生产力的要求 [4] - 技术等要素市场化资源配置能激发创新活力 保护知识产权 促进新质生产力发展 [4] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 是推进全国统一大市场建设的重要内容 [6]