要素市场化配置综合改革试点启动 - 国务院批准在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] 试点地区选择依据 - 选定的10个地区2024年经济总量合计超过全国的四分之一，发展基础好、影响力大、牵引性强 [2] - 试点地区覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重大战略区域，兼具东、中、西部地区代表性 [2] - 在这些地区试点有助于探索要素资源高效配置路径，支持经济大省挑大梁，并破解区域要素流动共性难题，疏通城市群内部及跨区域流动堵点 [2] 试点改革的背景与目的 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制和推进全国统一大市场建设的重要举措 [3] - 当前要素市场体系建设相对滞后、发育不充分，不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用 [3] - 改革旨在探索让市场机制发挥决定性作用的要素资源配置方式，助力构建全国统一的要素资源市场，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动 [3] 试点内容与亮点 - 试点涉及土地、劳动力、资本等传统要素，以及技术、数据等创新要素，并支持探索算力等新型要素配置方式和价值实现路径 [4] - 试点将建立健全与新质生产力发展相适应的生产要素配置结构和服务保障机制，明确技术、数据、知识、管理等新型要素配置方向和路径 [5] - 改革旨在打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通“教育—科技—人才”和“科技—产业—金融”良性循环，让先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动 [5] 试点地区的特色任务 - 粤港澳大湾区内地九市将聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能、现代种业等新业态新领域，推动生产要素创新性配置 [4] - 郑州试点方案提出支持国家超级计算郑州中心建设，大力发展算力产业 [5] - 北京城市副中心探索建立国有企业研发准备金制度，对用于研发投入的国有资本免于增值保值考核 [7] - 苏南重点城市探索创新大科学计划组织管理模式，逐步实现科技创新券跨区域互认和“通用通兑” [7] - 长株潭重点探索建立知识产权侵权快速反应机制 [7] 试点方案的设计原则 - 试点强调因地制宜、各展所长，在重点要素领域和具体改革任务选取上体现国家所需和地方所长的有机结合 [6] - 方案充分考虑要素差异、区域差异，结合各地发展特点、要素禀赋和发展需要，把握经营主体关切的痛点、堵点问题，赋予地方更多改革自主权 [7]