要素市场化配置综合改革试点背景与意义 - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节和构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容[2] - 当前要素市场体系建设相对滞后且发育不充分 亟需通过改革实现资源配置效率最优化和效益最大化[2] - 试点地区将发挥先行先试作用 为全国要素市场化改革探索可复制可推广经验[2] 试点地区选择与实施安排 - 选择10个改革基础条件较好且具代表性的地区 包括北京城市副中心/苏南重点城市/杭甬温/合肥都市圈/福厦泉/郑州市/长株潭/粤港澳大湾区内地九市/重庆市/成都市[2][3] - 试点方案自批复起实施2年时间 预计2027年完成全部试点任务[3] - 各地区试点方案结构基本一致 但具体改革措施强调因地制宜和各有侧重[3] 试点方案四大核心亮点 - 试点地区经济总量合计超过全国四分之一 基础好牵引性强 2024年经济总量占比超25%[4] - 要素涵盖范围既包括土地/劳动力/资本等传统要素 也涉及数据/算力/空域等新型要素配置[4] - 注重改革系统集成与协同高效 结合重点产业发展提出协同配置要素的具体举措[4] - 突出因地制宜原则 各试点地区在重点要素领域和改革任务选取上体现国家所需与地方所长结合[5] 各部门协同推进措施 - 自然资源部将指导试点地区促进土地要素有序流动与高效配置[6] - 工信部重点围绕建机制/搭平台/优生态/促开放推进技术市场改革[7] - 国家数据局推动数据合规高效流通利用 支持政策优先在10个试点地区落地[7] - 人社部指导试点地区加强人力资源开发和促进人才有序流动[7] - 人民银行将从增加金融服务供给/推动金融开放/数字赋能三方面加大金融支持力度[7]