Daily Spotlight 12 December 2025 Michael MENG (852) 3988 6433 michael.meng@bocigroup.com Index Performance | | Last close | % 1D | % YTD | | --- | --- | --- | --- | | HSI | 25,531 | (0.0) | 27.3 | | HSCEI | 8,934 | (0.2) | 22.6 | | HSCCI | 4,103 | (0.4) | 8.5 | | MSCI HK | 13,533 | 0.2 | 28.1 | | MSCI CHINA | 83 | (0.6) | 28.6 | | FTSE CHINA A50 | 15,206 | (0.4) | 12.5 | | CSI 300 | 4,552 | (0.9) | 15.7 | | TWSE | 28,025 | (1.3) | 21.7 | | SENSEX | 84,391 | (0.3) | 8.0 | | NIKKEI 225 | 50,149 | (0.9) | 25.7 ...

央视网消息：中央经济工作会议指出，明年继续实施更加积极的财政政策。如何理解明年财政政策的取向？来看专家的解读。 中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。专家表示，明年的财政政策取 向与2025年保持了一致。 中国财政科学研究院院长杨志勇称："明年继续实施更加积极的财政政策，这是基于对国内外经济形势判断所作出的选择。这也可以看到 政策是一以贯之的，政策是保持相当力度的。跟明年的经济工作的目标来说是相称的，它能够支撑经济目标的实现。" 粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒称："从量的角度，我们要确保必要的财政赤字规模、新增债务总规模以及必要的财政支出力 度。通过政府的支出，比如政府采购以及基建工程项目来扩大社会的总需求，来形成居民部门、企业部门的收入，推动经济运行的循环。第二 个就是结构的优化，要坚持将投资于物和投资于人的结合，提高居民的医疗、教育和养老，这样居民的后顾之忧得到了缓解，进而有利于去释 放潜在的消费需求。" 杨志勇称："如果说税收优惠、财政补贴不够规范，它实际上是把统一的市场给它分割成不同的小市场，市场的潜力就没办法充分地挖 掘。所以规范税收优 ...

2025年中央经济工作会议财政政策核心观点 - 会议明确将继续实施更加积极的财政政策，旨在扩大内需、提振消费、稳定房地产市场，并为新旧动能转换赢得时间 [1][2] - 政策基调保持了连续性稳定性，以稳定经营主体预期，并保障“十五五”开局之年重大项目建设落地 [2] 财政政策的具体方向与措施 - 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，同时加强财政科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与财政补贴政策 [2] - 重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子 [2] - 财政政策将“投资于人”以改善民生、释放消费潜力，并“投资于物”以保障重大项目建设 [2] 地方财政困难与政府能力恢复 - 当前部分地方政府财政困难主要体现在收支矛盾突出，收入端因房地产调整导致缺口明显增加，支出端“三保”支出占比高、可统筹资金少 [3] - 解决地方财政困难、恢复地方政府发展经济的能力和积极性被视为稳定经济运行的当务之急，以此带动企业和居民行为从防御转向扩张 [3] 地方政府债务风险化解 - 会议要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，并优化债务重组和置换办法 [4] - 2024年底中央财政推出“6+4+2”一揽子化债举措，计划五年内支持地方化解12万亿元隐性债务，目前已取得积极成效，超六成融资平台实现退出 [4] - 地方政府通过发行再融资债券、进行债务置换等方式平滑偿债压力，大幅降低了短期集中偿付风险并节约了利息成本 [4] 地方政府专项债券管理优化 - 会议提出优化地方政府专项债券用途管理，这是继去年改革后的再次深化 [5] - 专项债用途范围今年明显扩大，解决了资金沉淀问题，但部分地区存在使用效率偏低的问题，因此需确保资金投向能产生效益的领域 [6] 地方税体系健全与税收规范 - 会议提出“健全地方税体系”和“规范税收优惠、财政补贴政策”，意味着将压缩税收优惠与补贴空间，并通过健全地方税体系增加地方自主财力 [7] - 此举旨在将地方竞争从比拼优惠政策的“政策洼地”转向比拼营商环境的“改革高地”，防止内卷式恶性竞争 [7] - 健全地方税体系作为明年重要工作之一，可能加快消费税相关改革，形成地方培育税源的激励机制，推动竞争从“生产端”转向“消费端” [7] - 目前个别地方仍存在通过特定税收优惠和财政补贴进行招商引资的行为，建议对此严厉打击，并建立税收优惠动态监管与评估退出机制 [8]

报告行业投资评级 - 黑色产业：铁矿石震荡、煤焦偏弱、卷螺震荡偏弱、玻璃偏弱、纯碱偏弱 [2] - 金融：上证50震荡、沪深300震荡、中证500反弹、中证1000反弹、2年期国债震荡、5年期国债震荡、10年期国债盘整 [3] - 贵金属：黄金震荡偏强、白银震荡偏强 [6] - 轻工：原木震荡筑底、纸浆震荡偏强、双胶纸震荡 [6][8] - 油脂油料：豆油区间运行、棕油区间运行、菜油区间运行、豆粕震荡、菜粕震荡、豆二震荡、豆一震荡 [8][9] - 农产品：生猪偏弱 [9] - 软商品：橡胶震荡偏弱 [11] - 聚酯：PX宽幅震荡、PTA震荡、MEG偏弱震荡、PR观望、PF观望 [11] 报告的核心观点 - 各行业受供需、政策、市场情绪等多因素影响呈现不同走势，投资者需关注各行业关键指标和事件变化以把握投资机会 [2][3][6] 根据相关目录分别进行总结 黑色产业 - 铁矿石：2026年全球矿山新增6400 - 6500万吨，增速远超粗钢，当下需求疲弱，价格震荡偏弱，可待补库兑现、情绪拉高后反弹抛空 [2] - 煤焦：11月蒙煤进口量有望创新高，焦炭第二轮提降开启，年前下游有补库需求，年末煤矿有减产预期，价格下方寻找支撑 [2] - 卷螺：下游需求低迷，冬储未开始，螺纹震荡，钢价止跌取决于产量压减和“反内卷”政策落地强度 [2] - 玻璃：沙河价格走弱，期价偏弱，需求不足，关注冷修进度和宏观情况 [2] - 纯碱：文中未提及核心观点相关内容 金融 - 股指期货/期权：上一交易日各股指有不同程度下跌，中央经济工作会议定调明年经济政策，高新技术产业持续壮大 [3] - 国债：中债十年期到期收益率持平，央行开展逆回购操作，单日净回笼622亿元，国债现券利率盘整 [3] - 汽车：11月中国汽车产销同比增长，新能源汽车产销同比大幅增长 [3] - 房地产：2026年预计更多增量政策落地，中性情形下新建商品住房销售面积同比降幅收窄，市场分化延续 [3] 贵金属 - 黄金：定价机制向央行购金为核心转变，多属性支撑价格，美联储利率政策和避险情绪是短期扰动因素，中长期支撑坚实 [6] - 白银：与黄金类似，受美联储降息等因素影响，价格震荡偏强 [6] 轻工 - 原木：港口日均出货量和全国日均出库量环比增加，发运量减少，供应压力或减弱，价格震荡筑底 [6][8] - 纸浆：现货市场价格趋强，成本支撑增强，但需求不佳，利好消化后或回归供需宽松基本面 [8] - 双胶纸：现货市场价格趋稳，开工预期稳定，社会需求偏弱制约涨价，短期价格震荡 [8] 油脂油料 - 油脂：美豆压榨需求旺盛但政策有不确定性，马棕出口大降、库存高企，国内油脂供应充裕，预计区间运行 [8] - 粕类：全球大豆期末库存宽松，美豆需求有不确定性，国内豆粕供应充裕，预计震荡 [8][9] 农产品 - 生猪：交易均重有地区差异，终端需求增长空间有限，结算价可能下滑，预计未来一周周均价走低 [9] 软商品 - 橡胶：产区受天气影响，原料价格有支撑，需求端产能利用率上升，库存累库，价格震荡偏弱 [11] 聚酯 - PX：美联储降息、油价反弹，供应高位但下游需求回升，价格宽幅震荡 [11] - PTA：油价扰动成本端，短期供需改善但后续恶化，价格跟随成本端波动 [11] - MEG：中长线累库压力存在，近月供应缩量有好转，价格偏弱震荡 [11] - PR：降息幅度符合预期，暂无新消息提振，市场或止跌企稳 [11] - PF：涤纶短纤价格偏低，终端表现一般 [11]

财政政策 - 财政政策基调为“更加积极”，为2008年以来连续18年扩张[4] - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，负债率为68.7%，显著低于G20国家118.2%的平均水平[4] - 2025年财政赤字率安排为4%左右，而美国1980-2024年45年均值为3.8%，日本同期均值为4.2%[6] - “十四五”期间，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社保就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元[7] 货币政策 - 货币政策保持“适度宽松”，降准降息仍有空间[8] - 美联储2025年累计降息3次共75个基点，为国内政策打开空间[8] - 2025年11月CPI同比上涨0.7%，PPI同比下降2.2%，物价回升动能待加强[8] - 2025年三季度末，支持金融“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额为3.9万亿元[9] 内需与消费 - 2013-2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出平均贡献率为55%[10] - 2025年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为53.5%，拉动GDP增长2.8个百分点[11] - 2024年中国居民消费占GDP比重为39.9%，显著低于全球56%的平均水平及高收入国家59%的水平[11] - 2025年前三季度，资本形成对经济增长累计贡献率为17.5%，拉动GDP增长0.9个百分点[12] 投资与市场 - 会议提出明年将“适当增加中央预算内投资规模”，高于2025年的7350亿元[12] - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点[13] - 2025年1-10月，生物基化学纤维制造行业利润同比增长61.2%，石墨及碳素制品制造行业利润同比增长77.7%[14] 房地产 - 截至2025年10月，全国房地产库存总量约为56亿平方米[18] - 截至2025年10月11日，全国商品房项目“白名单”累计审批贷款规模已超7万亿元[18] - 2025年1-10月，全国现售商品房占比已提升至35%，较2024年同期增长5个百分点[19]

宏观政策基调 - 宏观政策更加积极有为，强调逆周期调节与提质增效，保持前瞻性、针对性、灵活性[4] - 预计2026年狭义财政赤字率在4%左右，赤字规模约5.9万亿元，新增地方专项债和超长期特别国债保持平稳[4] - 货币政策适度宽松，灵活运用降准降息等工具，但可能更注重逆周期与跨周期平衡，宽松力度略收敛[5] 经济增长与结构 - 2025年经济总体平稳，最终消费支出对GDP拉动平稳，“以旧换新”驱动的耐用品消费增速领跑[3] - 设备更新投资及高端化转型带动的高技术领域投资是支撑制造业投资的核心[3] - 2026年工作重点为“扩大内需、优化供给”，消费、新型基建及制造业提质升级是主要方向[3] 财政与货币政策重点 - 财政政策更倾向于“投资于人”、化债、扩大有效投资、稳定房地产市场及支持新质生产力[5] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长与物价合理回升，保持社会融资条件相对宽松[5] 风险与民生 - 风险提示包括宏观政策效果不及预期以及美国关税政策演化超预期[6] - 会议强调“投资于人”，将制定实施城乡居民增收计划以稳就业、促增收、提振消费[6]

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道 在政治局会议提出"继续实施更加积极的财政政策"基础上，12月10日至11日召开的中央经济工作会议， 对财政重点发力和政策方向做了进一步工作部署。 本次中央经济工作会议延续了"实施更加积极的财政政策"的提法。会议提出，保持必要的财政赤字、债 务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解 决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。 中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对《华夏时报》记者表示，这样的提法，表示"必选项"的宏观政 策或保持相对稳健。与此同时，会议延续了前期政治局会议"加大逆周期和跨周期调节力度"的相关表 述，也充分表明，在继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策的基础上，还存在相机抉择的 可能性，一旦经济出现明显波动，通过增量政策实现逆周期和跨周期的调节，确保经济平稳运行。 远东资信研究院副院长、首席宏观研究员张林也对《华夏时报》记者表示，与去年会议"加大财政支出 强度"的表述不同，本次会议在表述口吻上相对弱化，预计2026年全国两会公布的预算赤字大概率仍为 4%，对应约5.9万亿元财政赤字，地 ...

2026年宏观经济政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [3] - 重提“跨周期调节”意味着宏观政策制定更多着眼于“十五五”时期整体经济的长远发展规划，而非短期刺激 [3] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [3] 财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 预计2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，以支撑广义财政支出强度 [6] - 预计赤字率维持在4.0%左右水平，对应赤字规模约为5.9万亿元，较上年增加约2000亿元，增加部分主要由中央承担 [6] 货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [6] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [6] - 为促进物价合理回升，明年一季度降准降息有望再次同时落地，降息或以10BP为下调步幅，降准或以25BP为下调步幅 [7] - 货币政策不会“大放大收”，坚持不搞大水漫灌，总量型货币政策工具发力可能会更加审慎 [7] 结构性货币政策与金融支持重点 - 结构性货币政策工具仍将发挥重要作用，并有望再度实现“量增价降” [8] - 政策引导方向为精准滴灌扩大内需、科技创新等重点领域以及中小微企业 [8] - 结构性货币政策工具会起到以结构带总量的作用，推动整体信贷、社融增长 [8] 扩大内需与消费投资举措 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于明年八项重点任务首位，意味着2026年经济增长将更多依靠内需发力 [9][10] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，释放服务消费潜力 [10] - 预计明年财政促消费资金规模会从今年3000亿元上调至5000亿元，支持范围有望扩大到一般消费品及服务消费 [11] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用 [11] - 政策旨在有效激发民间投资活力，引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 [11] 科技创新与金融体系改革 - “创新科技金融服务”是培育新动能的重要工作，旨在构建具有中国特色的科技金融体系 [12] - 提升银行服务科技创新能力，更好发挥政府投资基金作用，并畅通科技型企业直接融资渠道 [12] - “深入推进中小金融机构减量提质”是金融供给侧结构性改革的重要组成部分，有助于提高竞争力并防范化解风险 [12] - 具体操作包括推动农村中小银行兼并重组减量提质，减少机构数量和层级，加强集中统一管理 [13]

上海市市长龚正说，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今年我国发展取得一系列重大成 就，交出一份优异答卷。上海将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以"五个中心"建设为重要使命， 努力做到"五个着力"，推动中央决策部署切实落地见效：着力推动内需潜力有效释放，促进消费提质扩 容；着力培育发展新质生产力，加快打造现代化产业体系；着力推进高水平改革开放，增强高质量发展 的动力和活力；着力建设现代化人民城市，全力办好民心工程和民生实事；着力统筹发展和安全，以高 水平安全保障高质量发展。 关于做好新形势下经济工作新的认识和体会，会议提出"五个必须"："必须充分挖掘经济潜能""必 须坚持政策支持和改革创新并举""必须做到既'放得活'又'管得好'""必须坚持投资于物和投资于人紧密 结合""必须以苦练内功来应对外部挑战"。 青海省委书记吴晓军说，"五个必须"是我们党对经济工作规律性认识的深化和提升，是当前和今后 一个时期做好经济工作必须牢牢把握的"金钥匙""总指南"。青海作为三江之源、"中华水塔"，将坚决扛 牢政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列；将 立足资源禀赋，积极融入和 ...

宏观经济政策导向 - 中央经济工作会议指出明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [1] - 会议明确将继续实施更加积极的财政政策 [1] 卫星产业板块及ETF市场表现 - 12月11日，卫星、标普消费、港股等多个主题ETF涨幅明显，其中卫星ETF易方达以1.48%的涨幅领涨市场 [2] - 12月11日是本周以来A股卫星产业板块及相关ETF品种第二次领涨市场 [2] 12月ETF市场资金流向 - 进入12月以来，债券、科创、A500是资金流入ETF市场的三大重要方向 [3] - 截至12月10日，嘉实中证AAA科技创新公司债ETF、华泰柏瑞中证A500ETF、华夏中证A500ETF、华夏上证科创板50ETF等多只ETF本月以来净流入额超20亿元 [3] - 12月上旬，虽然多只恒生科技ETF的回报率告负，但相关品种同期的区间净流入额依旧显著 [3]