制度创新 - 海南自贸港通过制度集成创新推动航空保税维修业务发展，例如实施暂时进境修理试点监管方案和航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法，并建立预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，使海口空港综保区今年前10月保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8% [3] - 上海以制度型开放为抓手，推动数字金融、离岸金融、绿色金融发展并与国际规则接轨，同时通过“技术+制度”创新保障金融安全，例如上海市高级人民法院与上海证监局建立“资本市场证券虚假陈述行为协同治理”应用场景，实现信息数字化共享 [4] - 江苏太仓高新区探索“产业链链长制”以优化营商环境，由开发区负责人担任“链长”精准对接企业需求，并得益于江苏鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等政策，博纳环境设备（太仓）有限公司落户8年来已三次增资扩产，集团董事会坚持每年将中国工厂30%的净利润用于再投资 [4] - 上海国际再保险登记交易中心实现再保险业务全流程线上可溯，自今年运行以来已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册 [3] - 海南陵水数字文化产业园利用多功能自由贸易账户支持本外币一体化结算，截至9月底已完成超2000亿元跨境资金结算，资金往来覆盖全球76个国家和地区 [9] 产业升级与业务发展 - 海口空港飞机维修工程有限公司为卡塔尔航空提供宽体机喷涂服务，速度比同行快1倍多，并凭借优质服务敲定了未来3年的合作 [1] - 特斯拉上海超级工厂今年10月出口超3.5万辆汽车，同比上升28%，环比上升84% [1] - 江苏太仓高新区集聚新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，形成产业链共振效应，舍弗勒太仓制造基地新能源二期工厂高效生产驱动电机关键部件 [1] - 江苏无锡锡南科技在涡轮增压器精密压气机壳加工中，能将上游模具误差从不到0.02毫米控制到0.005毫米，达到国际高水平 [6] - 海南凭借区位与政策优势发展现代服务业，三亚市中医院实现文化、旅游、康养融合发展，今年前10月接待外国患者8288人次，同比增长40.83%，并建立4个人工智能远程会诊平台及在境外设立3个中医中心 [6] - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已率先应用超520种国际创新药械，今年前10月接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02%，并已接待31个国际旅游团，推出35条医疗旅游线路 [7] 平台构建与生态优化 - 依托进博会溢出效应打造的虹桥品汇，已汇集120个国家的6000多个品牌，集聚8.5万款进博会同款商品，2024年交易额达300亿元，其跨境电商订单量和交易额均居上海市首位 [8] - 苏州盛泽镇跨境电商产业园内形成“上下楼就是上下游”的协同发展模式，例如苏州羲和纺织科技有限公司接单后可在楼内找到坯布厂定制，从纹路设计到成品制作仅用10天，较传统模式缩短30多天，目前产业园已集聚87家跨境电商及相关企业，今年上半年实现跨境电商进出口额近8亿元 [9] - 临港新片区国际航运服务中心通过大屏滚动显示全球航运指数和船舶预抵信息，为港区提供实时数据支持，中远海运科技股份有限公司将船供服务做成可视、可追溯的数字流程 [8]

南海之滨，海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，来自全球多地的飞机"排成队"。 机库中，海口空港飞机维修工程有限公司的工人们正为卡塔尔航空的宽体机细致喷涂。公司总经理王海 烨说："航空保税维修很给力！进境维修免缴保证金，保税'航材超市'备货充足，宽体机喷漆速度比同 行快1倍多。"优质的服务，让卡塔尔航空直接敲定了未来3年的合作。 海南自贸港全岛封关运作在即，制度集成创新让人流、物流、资金流加速汇聚。今年前10月，海口空港 综保区保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8%。这背后，是海南制度集成创新的持续发力：暂时进 境修理试点监管方案、航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法等相继落地，预审材料、即时审 批、快速通关的创新机制，让"在自贸港，修全球飞机"从愿景变为现实。 千里之外的临港新片区，上海国际再保险登记交易中心的大屏幕上，数字不断跳动。三井住友保险（中 国）有限公司副总经理郑永强轻点鼠标，完成了一笔再保险业务的线上登记。"过去再保险结算依赖口 口相传，效率低、真实性难保障。如今全流程线上可溯，业务发展明显提速。"今年运行以来，上海国 际再保险登记交易中心的再保险线上业务已吸引来自14个国家和地区 ...

国家发展改革委明年重点工作部署 - 核心观点：国家发展改革委将通过扩大政府投资、提振消费、培育新动能、深化改革等多方面举措，促进投资止跌回稳并推动经济高质量发展 [1][2][3] 投资与规划 - 充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，以促进投资止跌回稳 [1] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，并编制实施好“十五五”规划 [1] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [1] 消费提振 - 优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [2] - 加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] 产业与竞争 - 综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [2] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [2] 改革与开放 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [2] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [2] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [2] - 稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，推动共建“一带一路”高质量发展 [2] 绿色转型与民生保障 - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，严控新增“两高”项目 [2] - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [2] - 适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加强教育资源前瞻布局 [3]

● 本报记者 欧阳剑环 二是多措并举促进投资止跌回稳。充分发挥"两重"建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作 用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，不断提高投资效益。面向"十 五五"谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实 施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。 记者12月13日从全国发展和改革工作会议上获悉，明年国家发展改革委将充分发挥"两重"建设、新增地 方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工 具作用，多措并举促进投资止跌回稳。 三是提振消费要出实招出新招。优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域 不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。 会议明确，发展改革系统要准确把握明年经济工作的总体要求，结合职能扎扎实实做好明年发展改革重 点工作。一是编制实施好"十五五"规划。深入领会党中央战略意图，坚持因地制宜，提高规划质量，加 强规划内容审核衔接，把党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规 划的建议》确定的各项决策部署和 ...

核心观点 - 中央经济工作会议为明年经济定调 政策将延续稳扎稳打基调 核心目标是实现约5%的经济增长 并通过财政、货币及产业政策协同发力 以扩大内需、驱动创新、化解风险及扩大开放为主要方向 推动经济结构转型和新旧动能转换 [1] 宏观经济目标与基调 - 2025年经济增速目标预计设定在5%左右 该目标与就业和民生紧密相关 [1] - 2024年前三季度GDP增速超过5% 但10月后下行压力加大 明年经济仍处于“政策依赖”阶段 增长波动受政策和出口影响 [3][6] - 2024年经济总量有望达到140万亿元 明年需依靠政策稳住增长 [5] 内需主导 - 政策将坚持以扩大内需为主导 构建强大国内市场 消费和投资将成为拉动增长的主力 [3] - 消费方面将进行精准提振 优化“两新”政策 培育新消费场景 [3] - 投资方面将优化结构、提高效益 深化投融资改革并实施重大工程 [3] - 外资银行预计投资对GDP的贡献将小幅上升 [3] - 需求将引领增长 市场估值驱动因素可能从流动性转向盈利 [7] 创新驱动与新质生产力 - 政策将制定教育科技人才方案 建设国际科技创新中心 并强化企业创新主体地位 [4] - 重点推动重点产业链高质量发展 人工智能融合 并配套科技创新金融服务 [4] - 新质生产力是核心 需通过科技创新和制度创新推动新旧动能转换 [4] - 新旧动能转换将进一步提速 经济结构调整压力将传导至各部门 [7] - 新的增长动能内生于经济 表现为从人口红利向工程师红利转变 [7] - “反内卷”政策将整治地方政府不当优惠 规范补贴 推动行业并购以提升产业集中度 避免重复投资 [4] 财政政策 - 财政政策将更加积极 保持必要支出扩张并优化结构 [5] - 预计赤字率约为4%至4.2% [5] - 将增加超长期特别国债和专项债发行 以支持“两重”建设与民生领域 [5] - 专家建议明年新增债务规模提高至15万亿元左右 一般公共预算支出必要增加 [5] - 作为“十五五”规划第一年 外资银行预计基建投资投入将增多 [5] 货币政策 - 货币政策将保持适度宽松 提供充裕流动性 [5] - 将灵活运用降准降息等工具 以降低社会融资成本 支持扩大内需和科技创新 [5] - 外资银行预测生产者价格指数（PPI）可能在2025年下半年转正 受“反内卷”政策及食品价格影响 价格传导效应预计在6-9个月内显现 [5] 高水平对外开放 - 政策将以合作共赢扩大开放 优化自主开放布局 [6] - 将促进外贸提质增效 拓展双向投资 并共建“一带一路” [6] - 外资银行看好中美“斗而不破”关系常态化 但预计汇率波动将加大 [6] - 市场将呈现高弹性与结构化并存的特点 港股可能受益 [6] 重点领域风险化解 - 政策将积极稳妥化解房地产和地方债务风险 [6] - 房地产领域将因城施策 控制增量、消化存量、优化供给 [6] - 地方债务领域将督促化债并优化债务重组 [6] - 专家建议存量政策（如“两重”建设、化债）与增量政策（如房贷贴息、房地产稳定基金）协同发力 [6] 新旧动能转换与产业趋势 - 政策信号包括实施服务业扩能行动 推动人工智能与产业融合等 [7] - 新旧动能转换提速 可能导致行业并购增多 避免同质化投资 [4][7] - 长远看 经济结构调整将为“十五五”规划开局奠定基础 [7]

宏观经济政策基调 - 加大逆周期和跨周期调节力度，以应对经济下行压力和结构性问题 [2] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理与协同配合 [2] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [3] - 加快出台提振消费政策，覆盖首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费、银发经济和冰雪经济等领域 [3] - 利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等扩大有效投资 [3] 中央政府投资规模与工具 - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元 [3] - 大规模设备更新带动投资增长，1—10月份设备工器具购置同比增长13% [3] - “两重”建设重点投向新型城镇化、重大交通基础设施等领域 [3] - 新型政策性金融工具作为“准财政”工具，规模5000亿元，全部用作项目资本金，撬动作用大，投向交通物流、城市基础设施、人工智能、消费等重点领域 [3] - 中央预算内投资从过去的四五千亿元增至2025年的7300亿元，2026年可能继续增加，加上超长期特别国债和新型政策性金融工具，中央政府投资规模已翻数倍 [4] 培育新动能与产业升级 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [4] - 发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范系统 [4] 深化改革与优化营商环境 - 坚持改革攻坚，破除阻碍全国统一大市场的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [4] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境 [4] - 加紧清理拖欠企业账款，要求到2025年底前，单个合同或项目欠款50万元以下的全部清理完毕 [4] 扩大高水平对外开放 - 深入扩大高水平对外开放，拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [5] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [5] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放单边开放的新举措 [5] - 以海南自贸港全岛封关为契机完善政策体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区域网络 [5] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实现碳排放总量和强度双控制度 [5] - 从明年开始有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [5] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [5]

人民财讯12月13日电，12月13日，中国国际经济交流中心举办2025—2026中国经济年会。国家发展改革 委副秘书长肖渭明在活动上表示，中间品贸易成为我国一般贸易主要形式。要深入扩大高水平对外开 放，进一步拓展中间品贸易。培育服务出口新增长点，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技 术，节能降碳环保等领域，扎实推动共建"一带一路"高质量发展，研究一批扩大自主开放和单边开放的 新举措。以海南自贸港全岛封关为契机，不断完善政策制度体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进 程，扩大和丰富高标准自由贸易区域网络。 ...

海关总署贯彻落实中央经济工作会议精神 - 海关总署召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署贯彻落实措施 [1] - 会议强调要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向 [1] - 会议要求全国海关立足职能职责，确保中央有部署、海关有落实、执行见成效 [2] 海关核心工作方向与措施 - 聚焦建强国内大市场，加强海关政策供给，促进贸易创新发展，优化进出口结构，畅通国内国际双循环 [2] - 聚焦扩大高水平对外开放，以海关监管制度创新支持高标准建设海南自由贸易港，拓展多领域合作，商签更多区域和双边贸易协议，服务高质量共建“一带一路” [2] - 聚焦推动区域协调发展，优化口岸开放布局，编制海关发展规划，完善区域开放布局支持政策 [2] - 聚焦统筹发展和安全，完善全链条监管体系，筑牢国门安全屏障 [2] 岁末年初工作与作风建设 - 要求做好岁末年初各项工作，压紧压实安全生产责任，全力以赴防风险、保安全、保畅通，统筹谋划好明年海关工作 [2] - 推进作风建设常态化长效化，树立和践行正确政绩观，以风清气正的政治生态和苦练内功的实际成效，确保“十五五”开好局、起好步 [2]

海关总署贯彻落实中央经济工作会议精神的核心部署 - 全国海关需立足职能职责，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，确保中央部署得到落实和执行见效 [1] 聚焦建强国内大市场与促进贸易 - 加强海关政策供给，促进贸易创新发展 [1] - 优化进出口结构，畅通国内国际双循环 [1] 聚焦扩大高水平对外开放 - 以海关监管制度创新，支持高标准建设海南自由贸易港 [1] - 拓展多领域合作共赢新空间，商签更多区域和双边贸易协议 [1] - 服务高质量共建“一带一路” [1] 聚焦推动区域协调发展 - 优化口岸开放布局 [1] - 编制好海关发展规划，完善区域开放布局支持政策 [1] 聚焦统筹发展和安全 - 完善全链条监管体系 [1] - 筑牢国门安全屏障 [1]

货币政策与金融环境 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策 把握好政策实施的力度、节奏和时机 为经济稳定增长和金融市场稳定运行创造良好的货币金融环境 [1] 金融风险与稳定 - 中国人民银行将防范化解重点领域金融风险 维护金融稳定 [1] 金融改革与开放 - 中国人民银行将积极践行全球治理倡议 推动完善全球金融治理 [1] - 中国人民银行将深化金融改革和高水平对外开放 维护国家金融安全 [1]