金融体系规模与成就 - 截至今年6月末中国银行业总资产近470万亿元位居世界第一 [2] - 股票和债券市场规模位居世界第二外汇储备规模连续20年位居世界第一 [2] - 金融事业取得新的重大成就 [1] 货币政策立场与框架 - 中国货币政策坚持以我为主兼顾内外均衡 [1][3] - 当前货币政策立场是支持性的实施适度宽松的货币政策 [3] - 中国特色现代货币政策框架初步形成实施和传导更为有效 [2] 金融服务实体经济成效 - 科技型中小企业贷款普惠小微贷款和绿色贷款在"十四五"时期年均增速超过20% [2] - 金融服务实体经济质效大幅提升有力支持国家重大战略和经济社会发展的重点领域及薄弱环节 [2] - 金融体系将支持提振消费和扩大有效投资以巩固和增强经济回升向好态势 [3] 金融风险防控与市场稳定 - 有序处置金融领域一批突出风险点有效防范化解外部风险对我国金融市场的外溢和冲击 [2] - 目前金融体系总体稳健金融机构整体健康金融市场运行平稳 [2] - 人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能坚决守住不发生系统性金融风险的底线 [1][2] 外部环境与市场运行 - 全球金融市场对美联储降息有充分预期市场反应相对平稳美元指数基本维持在97区间附近 [3] - 国际资本市场总体上行大宗商品市场震荡下行 [3] - 中国的股债汇等主要金融市场保持平稳运行 [3]

金融业综合实力 - 银行业、保险业总资产突破500万亿元，5年年均增长9% [5] - 信托、理财、保险资管机构管理资产规模近100万亿元，较“十三五”末翻倍 [5] - 全球1000强银行中143家中资银行上榜，前10位占据6席 [5] 金融服务实体经济 - 五年来为实体经济注入新增资金达170万亿元 [6] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增速分别为27.2%、21.7%、10.1% [6] - 普惠型小微企业贷款余额达36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点 [6] - 保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7% [6] 金融风险防控与监管 - 资本市场五年作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30% [6] - 银行业、保险业累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [6] - 融资平台风险较2023年初数量下降超60%，金融债务规模下降超50% [7] - 存量房贷利率下调每年为5000余万户家庭减负约3000亿元 [7] - 高风险中小银行数量较峰值压降，7000家“僵尸”私募机构出清 [7] 资本市场发展 - A股市场总市值于今年8月首次突破100万亿元 [13] - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元 [14] - A股科技板块市值占比超过四分之一 [14] - 五年上市公司通过分红、回购合计派发10.6万亿元，比“十三五”增长超八成 [14] - “十四五”期间上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点 [14] 金融业对外开放 - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大保险公司半数已进入中国 [10] - “十四五”期间新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 [10] - 外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市 [10] - 7月末境外机构和个人持有境内金融资产超10万亿元 [10] - 资金池政策框架惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业 [11] 未来政策方向 - 货币政策将坚持“以我为主、兼顾内外均衡”，保持流动性充裕并推动融资成本下降 [15] - 政策将重点支持消费提振与有效投资扩大，维护人民币汇率基本稳定 [15] - 预计“十五五”期间政策以财政货币双宽为主，聚焦数字经济、人工智能等八大领域 [16]

金融业整体规模与地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [2] - 股票、债券市场规模位居世界第二 [2] - 外汇储备规模连续20年位居世界第一 [2] - “十四五”以来外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上 [4] 金融服务实体经济成效 - 5年来银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元 [3] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [3] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点 [3] - 保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7% [3] - 农业保险为8亿户次农户提供风险保障，商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [3] 金融风险防范与市场治理 - “十四五”期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30% [4] - “十四五”期间A股市场上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点 [4] - 行业不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为，市场生态进一步净化 [4]

金融业综合实力提升 - 银行业保险业总资产突破500万亿元，过去五年年均增长9% [4] - 全球最大信贷市场和第二大保险市场地位稳固，143家中资银行进入全球1000强，前10位占据6席 [4] - 信托、理财、保险资管机构管理资产规模近100万亿元，较"十三五"末实现翻倍 [4] 金融服务实体经济成效 - 五年间通过信贷、债券、股权等方式为实体经济注入新增资金170万亿元 [1][5] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增速分别达27.2%、21.7%、10.1% [5] - 普惠型小微企业贷款余额达36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降2个百分点 [5] - 保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7% [5] 金融风险防控与监管 - 资本市场五年间作出行政处罚2214份，罚没金额414亿元，较"十三五"分别增长58%和30% [5] - 银行业保险业累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [5] - 融资平台风险大幅收敛，数量较2023年初下降超60%，金融债务规模下降超50% [6] - 存量房贷利率下调每年为5000余万户家庭减负约3000亿元 [6] - 高风险中小银行数量较峰值压降，7000家"僵尸"私募机构出清，27家金交所及上百家"伪金交所"全部清理 [6] 金融业对外开放进展 - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大保险公司半数已进入中国 [7] - 全面取消银行业机构外资持股比例限制，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业 [8] - 外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业实现境外上市 [8] - 境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [8] - 直接投资项下实现基本可兑换，资金池政策框架惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业 [8] 未来政策方向 - 货币政策将坚持"以我为主、兼顾内外均衡"，保持流动性充裕并推动融资成本下降 [10] - 预计"十五五"期间政策以财政货币双宽为主，央行或维持利率低位，新政策性金融工具将聚焦数字经济、人工智能等八大领域 [11] - 将持续建设更高水平开放型金融新体制，深化对外开放并推进人民币国际化 [9] - 将拓展宏观审慎功能守住风险底线，打造市场化、法治化、国际化外汇营商环境 [12]

党委履行巡视整改主体责任情况 - 党委成立整改工作领导小组和办公室 设立选人用人专项整改工作领导小组 统筹推动巡视整改工作[1] - 全面认领问题并形成整改问题清单 任务清单 责任清单 聚焦突出问题开展专项治理[1] - 党委书记履行第一责任人责任 组织制定整改方案和专项治理方案 担任整改领导小组和三个专项治理领导小组组长[2] 贯彻金融工作政治性 人民性要求 - 制定深化改革方案并推动重点项目落地实施 聚焦稳效益 稳质量 稳息差 优结构[2] - 上线公司条线客户规模划型自动判定功能 将划型准确性纳入条线业务评价[3] - 修订7项制度夯实管理基础 畅通投诉渠道 优化投诉处理流程 建立快速处理直通车机制[4] 服务实体经济根本宗旨 - 完善制度 强化管理 加大培训和考核力度 提升金融资源配置效率[4] - 2024年集团在沪综合贡献持续提升 上海市分行实质性贷款增量显著提升[5] - 优化普惠金融考核和专项激励政策 加大线上拓客力度 重点支持科技型小微企业 新型农业经营主体等客群[6] 防范化解金融风险 - 完善集团风险治理体系 强化贷前调查管理 建立自查排查 系统改造 流程优化等长效机制[7] - 落实一揽子化债方案 分类推动风险化解 加强贷后管理[8] - 加快重要业务系统灾备建设 完善应急处置机制 提升生产问题解决效率[11] 管党治党政治责任 - 制定修订相关制度文件 深化审计架构 问责体制机制改革 建立党建督查等工作机制[13] - 修订制度办法 严格执行交流轮岗 履职任职回避规定 建立听取内部巡视意见机制[13] - 整合优化问责委员会 制定工作规则和行规问责操作规程 修订完善不良资产问责办法[13] 重点领域廉洁风险防范 - 纵深推进信贷领域严重违纪违法案件查办 严厉惩治信贷等领域腐败分子[15] - 制定修订招投标领域相关制度8项 加强集中采购管理和关键岗位监督 建立专家库[16] - 印发深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法 强化督查督办和办公质效考核[17] 领导班子和干部队伍建设 - 党委班子强化改革创新意识和责任担当 提升专业素养和履职能力[19] - 制定不实举报澄清正名办法 完善从严管理监督制度体系 修订一把手和领导班子监督管理相关办法[20] - 建立领导干部个人有关事项报告内部审核及双备份机制 回复党风廉政意见定期对账核查机制[21] 长期整改事项进展 - 集中整改以来实现利润稳定增长 客户存款趋势向好 编制十五五规划过程中平衡服务实体经济 资产质量 盈利能力和息差关系[27][28] - 2025年二季度投诉量同比 环比均实现下降[29] - 常态化推进服务区域发展战略和上海主场建设 健全分层分类的区域政策管理体系[30] 下一步工作打算 - 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视和金融工作等方面重要论述 充分发挥党委把方向 管大局 保落实的领导作用[35] - 党委切实履行巡视整改主体责任 及时研究解决突出问题 党委书记扛牢第一责任人责任[35] - 坚持三不腐一体推进 强化风腐同查同治 紧盯重点领域和风险点[35]

党委履行巡视整改主体责任情况 - 深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要论述 将理论武装贯穿始终 坚持从政治上看金融 抓整改 [2] - 成立巡视整改工作领导小组 党委书记任组长 行长和派驻纪检监察组组长任副组长 加强对整改工作全过程领导 督促和把关 [3] - 研究制定整改方案和清单 从个案整改 举一反三 根源治理三个维度制定措施 建立问题 责任 任务三项清单 [4] - 召开全行性会议部署推进整改 班子成员赴分支机构调研督导 完成直管单位全覆盖现场督导 [4] - 制定巡视整改问题销号办法 明确措施办结和问题销号标准 流程 逐项评估验收 对账销号 [5] 巡视反馈重点问题整改落实情况 - 召开分支行座谈会加强工作思路和政策谋划 制定服务乡村全面振兴文件 明确一揽子支农惠农政策举措 [7] - 组织开展农业龙头企业大走访 优化差异化支持政策 制定专业大户金融服务方案 延长贷款期限 提升信贷额度 [7] - 制定落实进一步做好重点帮扶地区金融服务工作的意见和2025年金融帮扶重点地区工作计划 深化一揽子差异化政策 [8] - 持续加大乡镇网点建设力度 推动服务重心下沉 通过迁建网点 升级惠农通服务点 配备流动服务车提升金融服务能力 [8] - 全行不良贷款率连续四年保持下降趋势 包户处置大额不良项目 健全包户处置工作机制 [9] - 强化房地产项目精细管理 一户一策推进风险化解 积极落实城市房地产融资协调机制和白名单项目扩围增效要求 [9] - 严格执行地方政府债务管理法规 一省一策助力化解债务 严守不新增隐性债务红线 [9] - 精简2025年经营计划指标数量 整合业务竞赛方案及指标 建立健全分行经营计划审查备案等长效管理机制 [12] - 强化贷款资金流向和用途管理 提升信贷资金服务实体经济效率 [12] - 召开全面从严治党暨纪检监察工作会议 部署推进党风廉政建设和反腐败工作 健全责任清单管理体系 [13] - 深入开展违规吃喝专项治理 群众身边不正之风和腐败问题集中整治 完善落实中央八项规定精神考评体系 [13] - 强化信贷案防管理 完善道德风险排查及线索移送机制 一体推进惩治金融腐败和防控金融风险 [13] - 按照三个过硬标准抓好干部人才选育管用 强化党组织对选人用人工作的领导把关 严把政治关 廉洁关 业绩关 [14] - 出台进一步强化部门协同 更好服务基层的十项机制 制定整治形式主义为基层减负实施细则 [16] - 集中整改期全行监管投诉量进一步下降 消保监管评价等级提升 [16] 需长期整改事项进展情况 - 贯彻农业农村优先发展方针 向县域农村进一步倾斜金融资源 在业务授权 信贷管理 渠道建设等方面出台差异化支持政策 [18] - 加大对重点领域薄弱环节支持力度 三农金融服务更加精准 均衡 [18] - 资产质量总体稳定 不良贷款率 拨备覆盖率等主要风险指标保持较优水平 [18] - 强化集团一体化管理 内部控制 风险管理等基础能力得到提升 [18] - 修订责任追究 员工行规处分等制度 推进行规与党纪国法贯通衔接 完善管党治党制度规范 [19] - 大力纠四风树新风 深入整治形式主义为基层减负 加大正风肃纪反腐力度 [19] 下一步工作打算 - 坚守服务三农主责主业 以更大力度做好巩固拓展脱贫攻坚成果 国家粮食安全等重点领域金融服务 [22] - 做优五篇大文章 积极支持两重 两新等政策落地 助力经济持续回升向好 [22] - 统筹发展和安全 进一步抓好重点领域风险防范化解 夯实高质量发展基础 [22]

金融业总体成就 - 截至2024年6月末银行业总资产近470万亿元 位居世界第一[2][5] - 股票和债券市场规模位居世界第二 外汇储备规模连续20年保持世界第一[2][5] - 绿色金融、普惠金融、数字金融发展走在世界前列 人民币跨境支付清算网络基本建成 移动支付处于国际领先水平[5] 金融体制改革 - 党中央对金融工作领导体制和金融监管体制进行重塑 设立中央金融委员会和中央金融工作委员会以加强集中统一领导[5] - 对标金融强国六个关键核心要素 加快构建现代金融体系 推动金融业高质量发展[5] - 金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶 金融机构、市场和产品体系日趋完善[5] 金融服务实体经济 - 坚持稳健货币政策立场 初步形成中国特色现代货币政策框架[6] - 扎实做好金融"五篇大文章" 重点支持国家重大战略和薄弱环节[6] - "十四五"时期科技型中小企业贷款、普惠小微贷款和绿色贷款年均增速均超过20%[6] - 2024年9月中央政治局会议后出台一系列货币金融政策举措 有效稳定预期和提振信心[7] 金融改革开放 - 深化金融供给侧结构性改革 发展多层次金融市场[7] - 稳步推动高水平双向开放 提升制度型开放水平[7] - 在国际金融治理中的参与度、影响力和话语权显著提升[7] 重点领域风险化解 - 融资平台风险水平总体大幅收敛 截至2024年6月末平台数量较2023年初下降超过60% 金融债务规模下降超过50%[5][8] - 推动地方政府统筹资源化解风险 剥离政府融资功能并引导平台转型为市场化经营主体[8] - 优化调整房地产首付比和房贷利率 降低存量房贷利率 每年为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元[8] - 通过在线修复、兼并重组、市场退出等方式推动高风险中小银行数量较峰值明显下降[8] 外汇与资本市场 - 人民币汇率总体保持稳定 外汇市场参与主体更成熟 避险工具应用更广泛 市场韧性增强[9] - 债券市场违约率保持低位 运行总体平稳[9] - 创设互换便利和股票回购增持再贷款等工具 支持中央汇金公司发挥类"平准基金"作用 健全资本市场支持机制[9]

金融体制改革深化 - 党中央对金融工作领导体制、金融监管体制等进行重塑性改革，设立中央金融委员会和中央金融工作委员会以加强集中统一领导[5] - 对标金融强国六个关键核心金融要素，加快构建现代金融体系[5] - 金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，金融机构、市场、产品体系更加健全[4] 金融服务实体经济质效提升 - 坚持支持性货币政策立场，初步形成中国特色现代货币政策框架[5] - "十四五"时期科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%[5] - 银行业保险业通过信贷、债券、股权等工具为实体经济大幅新增资金，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款投放力度较"十三五"提升[24] 金融业综合实力与市场规模 - 截至2025年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一[4] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一[4] - 银行业保险业近5年总资产年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位巩固[23] 金融风险防控成果 - 有序处置金融领域突出风险点，高风险中小银行数量较峰值明显压降[12] - 金融稳定保障基金设立，存款保险机制平稳运行，主要监管指标处于"健康区间"[13][24] - "十四五"期间A股市场韧性增强，上证综指年化波动率较"十三五"下降2.8个百分点[27] 资本市场发展与创新 - A股科技板块市值占比超过1/4，已高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比[26] - 新上市企业中九成以上为科技企业，交易所债券市场推出公募REITs、科创债等创新品种[26][27] - 期货期权品种覆盖国民经济主要领域，设立广期所促进绿色发展[26] 金融对外开放进展 - 人民币国际化稳步推进，跨境支付清算网络基本建成，移动支付国际领先[4][19] - 外资参与度提升，国际金融治理合作参与度和话语权显著提高[6][9] - 跨境贸易投融资便利化水平大幅提升，营商环境更加友好包容[21][34] 金融监管体系强化 - 监管体制经历深刻变革，"四级垂管"架构有效运转，数字化智能化水平提高[25] - "五大监管"（机构、行为、功能、穿透式、持续监管）全面强化，执法震慑增强[25][27] - 金融消保统筹推进，省市县三级防非打非机制全面覆盖[25] 外汇市场稳健运行 - 涉外经济稳健发展，跨境收支展现较强活力，外汇市场深度拓展[29][30] - 国际收支基本平衡，跨境双向投融资活跃，外汇储备发挥"稳定器"作用[31] - 人民币汇率市场化形成机制完善，宏观审慎管理工具箱丰富[30][33]

金融风险防控与处置成果 - 金融监管总局将防范化解金融风险作为首位主责，稳妥处置中小金融机构风险是重中之重[2] - 落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性风险的底线[2] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控[2] - 相当部分省份已实现高风险中小机构“动态清零”[2] - 外资投行报告指出中国高风险金融资产规模近年大幅下降，未来两年将进一步下降，认为中国金融风险防控化解成效显著且风险可控[2] 高风险机构处置与改革 - 采取“一省一策”形成改革化险方案，综合运用兼并重组、在线修复、市场退出等方式推进实施[2] - 农信社改革过半省份组建省级法人机构，城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进[3] - 保险、资管等机构加快回归本源，功能定位不断增强[3] - 中小金融机构减量提质成效明显，区域布局持续优化[3] - 金融监管总局加大中小银行兼并重组力度，相关工作有力有序[3] 金融乱象整治与监管强化 - 集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关联交易非法输送利益[3] - 清退违法违规股东超过3600个，一批不法金融集团得到依法处置[3] - 坚决遏制脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利[3] - 严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济[4] 房地产与地方债风险化解 - 持续推动房地产市场止跌回稳，多措并举稳定融资[4] - 为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超过1.6万亿元[4] - 租赁性住房贷款年均增长52%[4] - 牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付[4] - 指导金融机构严守不新增隐债红线，依法合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在发展中化债[4]

【大河财立方消息】9月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答 记者问。 李云泽表示，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。金融监 管总局从多方面开展了工作，包括重拳整治金融乱象。集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关 联交易非法输送利益，清退违法违规股东3600多个，一批不法金融集团得到依法处置。坚决遏制脱实向虚， 加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济。 责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:古筝 金融监管总局局长李云泽会上介绍，"十四五"时期，金融监管总局始终把防范化解金融风险作为监管部门的首 位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。 ...